Решение по делу № 2-627/2023 от 20.06.2023 - о возложении обязанности провести оценку уровней профессиональных рисков травмирования работников и получения ими профессиональных заболеваний.

Дело №2-627/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Любинский 20 июня 2023 года

Любинский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Акуловой О.В.,

при секретаре судебного заседания Бочкарёвой О.Л.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Ахтырских Ю.В.,

с участием помощника прокурора Любинского района Мухаметгалиевой М.Н.,

представителя третьего лица Управления образования Администрации Любинского муниципального района Представитель№1,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Любинского района Омской области к бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Квасовский детский сад» о возложении обязанности провести оценку уровней профессиональных рисков травмирования работников и получения ими профессиональных заболеваний,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Любинского района Омской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц несовершеннолетних с исковым заявлением к бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Квасовский детский сад» о возложении обязанности провести оценку уровней профессиональных рисков травмирования работников и получения ими профессиональных заболеваний до ДД.ММ.ГГГГ. Просит возложить обязанность на БДОУ «Квасовский детский сад» провести оценку уровней профессиональных рисков травмирования работников и получения ими профессиональных заболеваний в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца Мухаметгалиева М.Н. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика БДОУ «Квасовский детский сад» в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие, снизить размер подлежащей взысканию госпошлины, возражений не представил.

Представитель третьего лица Управления образования Любинского муниципального района Представитель№1, действующая по доверенности, в судебном заседании требования признала. Полагала, что срок, предложенный прокурором для выполнения судебного решения, является разумным.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, подтверждается представленными материалами и не оспорено ответчиком, прокуратурой Любинского района в ДД.ММ.ГГГГ года проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда в деятельности БДОУ «Квасовский детский сад». В ходе проверки было установлено, что образовательной организацией оценка уровней профессиональных рисков травмирования работников и получения ими профессиональных заболеваний не проводилась, положение об управлении профессиональными рисками не разработано и не принято.

Учитывая изложенное, прокурором в адрес Управления образования администрации Любинского муниципального района внесено представление об устранении нарушений требований законодательства.

По результатам рассмотрения указанного акта прокурорского реагирования образовательной организацией конкретные меры по устранению нарушений закона до настоящего времени не приняты. В связи с чем, прокурор обратился с данным исковым заявлением в суд.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно ст. 209 Трудового кодекса РФ профессиональный риск - вероятность причинения вреда жизни и (или) здоровью работника в результате воздействия на него вредного и (или) опасного производственного фактора при исполнении им своей трудовой функции с учетом возможной тяжести повреждения здоровья.

Управление профессиональными рисками - комплекс взаимосвязанных мероприятий и процедур, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя выявление опасностей, оценку профессиональных рисков и применение мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней, мониторинг и пересмотр выявленных профессиональных рисков.

В силу ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, создание и функционирование системы управления охраной труда, под которой понимается комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.

Согласно ст. 214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, следовательно работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

Работодатель обязан обеспечить, в том числе, создание и функционирование системы управления охраной труда; систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку; реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда; разработку мер, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, оценку уровня профессиональных рисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест.

В соответствии с требованиями ст. 218 ТК РФ при обеспечении функционирования системы управления охраной труда работодателем должны проводиться системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков.

Профессиональные риски в зависимости от источника их возникновения подразделяются на риски травмирования работника и риски получения им профессионального заболевания.

В целях реализации указанных положений трудового законодательства приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждено Примерное положение о системе управления охраной труда, а также Исполнительным комитетом Профсоюза разработаны Методические рекомендации по оценке профессиональных рисков в дошкольной образовательной организации и общеобразовательной организации (письмо Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № «О направлении методических рекомендаций»).

Кроме того, положениями приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Примерного перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению повышения их уровней», закреплена обязанность работодателя ежегодно проводить специальную оценку условий труда, выявление и оценку опасностей, оценку уровней профессиональных рисков, реализацию мер, разработанных по результатам их проведения.

Данное нарушение требований закона не обеспечивает конституционное право работников на безопасные условия труда.

В соответствии п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет в собственности или в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает (за исключением случаев, установленных законом) по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Некоммерческая организация должна иметь самостоятельный баланс и (или) смету.

Пунктами 1, 2 ст. 9.2 Федерального закона № 7-ФЗ бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов), органов публичной власти федеральной территории или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом.

Согласно п. 9.2 Федерального закона № 7-ФЗ бюджетное учреждение осуществляет в соответствии с муниципальным заданием и (или) обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности, в сферах, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

Бюджетное учреждение не вправе отказаться от выполнения муниципального задания.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В связи с изложенным, обязанность по устранению выявленных нарушений, должна быть возложена на БДОУ «Квасовский детский сад».

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению с предоставлением срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено – до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика БДОУ «Квасовский детский сад» подлежит взысканию госпошлина в размере 6 000 рублей, однако с учетом сложного финансового положения учреждения, а также учитывая, что образовательное учреждение предпринимательской деятельность не занимается, собственных денежных средств не имеет, суд считает возможным снизить размер госпошлины до 100 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Любинского района Омской области удовлетворить.

Возложить на Бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Квасовский детский сад» провести оценку уровней профессиональных рисков травмирования работников и получения ими профессиональных заболеваний в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Квасовский детский сад» Любинского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере 100 рублей в доход бюджета Любинского муниципального района Омской области.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья О.В. Акулова

Мотивированное решение изготовлено 27.06.2023