Дело № 2а-3003/2023
74RS0038-01-2023-002335-12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 октября 2023 года с. Долгодеревенское
Сосновский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Самусенко Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Проскуряковой О.М.,
с участием помощника прокурора Сосновского района Челябинской области Нацентовой М.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Сосновского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Долгодеревенского сельского поселения разработать и принять первичные меры пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
АДРЕС обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Долгодеревенского сельского поселения разработать и принять первичные меры пожарной безопасности на территории поселения:
- оборудовать наружным противопожарным водоснабжением АДРЕС;
- оборудовать подъезд с площадкой (пирсам) с твердым покрытием размером не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года на территории АДРЕС к естественному водоисточнику (АДРЕС);
- обозначить указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до месторасположения источников наружного противопожарного водоснабжения в АДРЕС и АДРЕС.
В обоснование иска указано, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности выявлены нарушения, а именно то, что заявленные в иске объекты пожарной безопасности на территории поселения не оборудованы наружным противопожарным водоснабжением, в частности АДРЕС, не оборудован подъезд с площадкой (пирсам) с твердым покрытием, отсутствует обозначения с указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до месторасположения источников наружного противопожарного водоснабжения в АДРЕС и АДРЕС, что приводит к нарушению требований действующего законодательства.
Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии угрозы в причинении вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, поскольку указанные нарушения не дают возможности эффективно тушить пожары.
Помощник прокурора АДРЕС Нацентова М.Е. в судебном заседании участвовала, требования поддержала.
Представитель ответчика администрация Долгодеревенского сельского поселения в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения, об уважительности причины неявки суд не уведомил.
Представитель 3-го лица ОНД и ПР по АДРЕС, администрация АДРЕС в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения, об уважительности причины неявки суд не уведомил.
Суд, заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, признает требования прокурора обоснованными и подлежащими полному удовлетворению.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Администрация Долгодеревенского сельского поселения является органом местного самоуправления, к полномочиям которого отнесены, в т.ч. вопросы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования, включая разработку и осуществление мероприятий по обеспечению надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в результате проведенной проверки прокуратурой АДРЕС выявлены нарушения в части соблюдения требований пожарной безопасности на территории АДРЕС АДРЕС.
В частности выявлены следующие нарушения:
- не оборудованы наружным противопожарным водоснабжением АДРЕС;
- не оборудован подъезд с площадкой (пирсам) с твердым покрытием размером не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года на территории АДРЕС к естественному водоисточнику (АДРЕС)
- не обозначены указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до месторасположения источников наружного противопожарного водоснабжения в АДРЕС и АДРЕС. (л.д. 11-13)
В соответствии с п.10 ч.1 ст.16 Федерального закона от ДАТА № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа относятся, в т.ч. обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.
Согласно пп.3 и 4.3. ч.1 ст.17 Федерального закона от ДАТА № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают следующими полномочиями, в т.ч.:
создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".
В статье 1 Федерального закона от ДАТА N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" определены, в т.ч. понятия:
пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;
требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом;
меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.В соответствии со ст.19 Федерального закона от ДАТА № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в т.ч. создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
У суда нет оснований не доверять данным доказательствам.
Согласно ответу Администрации Долгодеревенского сельского поселения АДРЕС от ДАТА на представление прокурора АДРЕС администрацией приняты меры к устранению причин и условий, способствовавших нарушению требований законодательства РФ, в частности на территории Долгодеревенского сельского поселения установлены пожарные гидранты по адресам:
АДРЕС
АДРЕС
АДРЕС
АДРЕС
АДРЕС
АДРЕС
АДРЕС
АДРЕС
АДРЕС
АДРЕС
АДРЕС
АДРЕС
АДРЕС
АДРЕС
АДРЕС
АДРЕС
АДРЕС
АДРЕС
АДРЕС
АДРЕС
АДРЕС
АДРЕС а
АДРЕС
АДРЕС
АДРЕС
Дополнительно запланировано устройство пожарного гидранта на перекресте улиц АДРЕС. (л.д. 14-15)
При этом требования указанные в представлении прокурора АДРЕС до конца не исполнены, что влечет за собой продолжения выявленных нарушений, а также нарушения действующего законодательства в сфере пожарной безопасности.
В соответствии с п.2 ст.63 Федерального закона от ДАТА № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в т.ч. разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.
Согласно ч.1 ст.127 названного Закона, пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения.
В соответствии со ст.126 Федерального закона от ДАТА № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пожарное оборудование (пожарные гидранты, гидрант-колонки, колонки, напорные и всасывающие рукава, стволы, гидроэлеваторы и всасывающие сетки, рукавные разветвления, соединительные головки, ручные пожарные лестницы) должно обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров, а также проникновения личного состава подразделений пожарной охраны в помещения зданий и сооружений.
В настоящее время действуют утвержденные постановлением Правительства РФ от ДАТА № Правила противопожарного режима в Российской Федерации, согласно пункта 55 которых руководитель организации обеспечивает исправность источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, доступность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года.
Установление факта по не устранения выявленных нарушений свидетельствуют о наличии потенциальной угрозы в невозможности должным образом предотвращения вреда в случае пожара жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, поскольку данные нарушения приводят к невозможности эффективного пожаротушения.
При таких обстоятельствах, суд признает требования прокурора подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Требования прокурора АДРЕС в интересах неопределенного круга лиц к администрации Долгодеревенского сельского поселения об обязании разработать и принять первичные меры пожарной безопасности -удовлетворить.
Обязать Администрацию Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района АДРЕС в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу разработать и принять первичные меры по пожарной безопасности на территории поселения:
- оборудовать наружным противопожарным водоснабжением АДРЕС;
- оборудовать подъезд с площадкой (пирсам) с твердым покрытием размером не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года на территории д. Шигаево к естественному водоисточнику (АДРЕС);
- обозначить указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до месторасположения источников наружного противопожарного водоснабжения в АДРЕС и АДРЕС
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Е.В. Самусенко
Мотивированное решение изготовлено ДАТА.
Судья: Е.В. Самусенко