Дело № 2-415/2025
УИД 69RS0023-01-2025-000749-96
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 декабря 2025 года г. Осташков
Осташовский межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Изгородиной О.А., при секретаре судебного заседания Фадеевой В.В.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика администрации Осташковского муниципального округа Тверской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к администрации Осташковского муниципального округа Тверской области, Министерству строительства Тверской области о понуждении предоставить во внеочередном порядке жилое помещение,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации Осташковского муниципального округа и Министерству строительства Тверской области, в котором просил возложить на ответчиков обязанность в пределах компетенции во внеочередном порядке предоставить на праве собственности благоустроенное применительно к условиям проживания жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, в Тверской области, общей площадью не менее 43,4 кв. м, состоящее не менее чем из двух комнат.
Требования мотивированы тем, что истец является собственником жилого помещения – <адрес>, расположенной в доме 60 по ул. Гагарина в г. Осташкове Тверской области, который признан аварийным и подлежащим сносу, включен в адресную программу по переселению граждан на 2019-2025 годы, однако до настоящего времени ответчиками не предприняты действия к расселению всех жильцов указанного многоквартирного жилого дома.
Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на уточненных требованиях, указав, что спорное жилое помещение непригодно для проживания и им по назначению не используется, фактически он занимает иную квартиру, предоставленную ему по договору социального найма. Полагал, что нарушение его прав связано с тем, что, несмотря на окончание сроков реализации адресной программы по переселению граждан из аварийного жилья, ответчики уклоняются от обязанности передать ему в собственность благоустроенную квартиру.
Представитель ответчика администрации Осташковского муниципального округа ФИО2 просила в иске отказать, ссылаясь на то, что исполнителями адресной программы до настоящего момента не приобретено и не передано в муниципальную собственность жилье, которое могло быть передано истцу в рамках такой программы.
Иные участвующие в деле лица, будучи надлежащим образом извещенными, в судебное заседание не явились. Министерство строительство Тверской области представило ходатайство об отложении судебного заседания со ссылкой на проведение работ, направленных на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе, по вопросу внесения изменений в программу, которое оставлено судом без удовлетворения.
Выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные в материалы дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу положений статьи 40 Конституции Российской Федерации конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, в исключении случаев произвольного лишения граждан жилища.
Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту, реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма.
Статьями 2, 14 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесены обеспечение условий для осуществления гражданами права на жилище.
Осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (пункт 12 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации) отнесено к компетенции органов местного самоуправления (пункт 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение должно быть пригодно для постоянного проживания граждан, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.
Судом установлено, что ФИО1 на основании решения Осташковского городского суда Тверской области от 09.10.2009 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; право собственности зарегистрировано 19.07.2010.
Заключением межведомственной комиссии № 28 от 22.11.2012 по результатам рассмотрения технического паспорта, составленного межведомственной комиссией 22.11.2018 акта обследования в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, многоквартирный жилой дом № 60 по ул. Гагарина в г. Осташкове Тверской области в связи с ухудшением его эксплуатационных характеристик, большим физическим износом признан аварийным и подлежащим сносу.
Многоквартирный жилой дом № 60 по ул. Гагарина в г. Осташкове Тверской области включен в региональную программу «Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 – 2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Тверской области от 10.04.2019 № 108-пп.
В связи с невыполнением собственниками требований о сносе аварийного дома в установленный срок постановлением администрации Осташковского городского округа от 15.08.2023 № 770 принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельногоо участка с кадастровым номером № по адресу: <...>, площадью 1338 кв. м, и расположенных в многоквартирном жилом доме по указанному адресу жилых помещений, включая квартиру истца.
Из материалов дела следует и не оспаривается ответчиками, что с момента признания многоквартирного дома № 60 по ул. Гагарина в г. Осташкове Тверской области и принятия органом местного самоуправления постановления об изъятии жилых помещений в доме и земельного участка под ним, ФИО1 выбрал способ обеспечения его жилищных прав путем предоставления ему иного жилого помещения.
В силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.
Согласно техническому заключению № 18-1 по визуальному обследованию жилого дома, данному АО Проектный институт «Тверьжилкоммунпроект» в 2018 году, по результатам обследования строительных конструкций спорного жилого дома выявлены ограниченно-работоспособное техническое состояние фундамента (просадка отдельными местами и частичное разрушение кладки и штукатурки цоколя; отсутствие гидроизоляции от капиллярного поднятия воды; поражение кладки цоколя плесенью, гнилью и мхом; отсутствие продухов; отсутствие отмостки по периметру здания), аварийное техническое состояние стен (увлажнение кладки стен, особенно в углах и местах примыкания частей здания друг к другу; множественные вертикальные трещины в наружных стенах предположительно температурно-влажностного характера; следы увлажнения, грибок и плесень наружных стен в квартирах; многочисленные следы ремонта кладки и штукатурки стен; разрушение столбов входной группы; плесень, грибок и следы намокания наружных стен со стороны жилых комнат; поражение гнилью штукатурной драни, трещины и следы разрушения в штукатурном слое перегородок); аварийное техническое состояние перекрытий (сверхнормативный прогиб балок чердачного перекрытия, превышающий предельно допустимые значения по СНиП 2.01.07-85; в одной из квартир выполнены противоаварийные мероприятия – проведение деревянных подпорок из досок и утепление перекрытия ветошью; по всей площади перекрытий имеется ощутимая зыбкость; сильное поражение гнилью древесины балок, особенно в подпорной части; отсутствие защитного бетонного слоя и поражение ржавчиной металлических балок балконов и балок перекрытий; массовое отслоение штукатурного слоя, загнивание штукатурной драни; массовые следы протечек на потолке; массовые продольные и поперечные трещины древесины балок; массовые трещины в кладке печей; разрушение бетонных ступней лестничного марша; разрушение утеплителя чердачного перекрытия); аварийное техническое состояние конструкций крыши (следы ржавчины на металлических коньковых элементах; массовые продольные трещины древесины стропильных ног; ослабление врубок и креплений элементов крыши, деформация стыковочных соединений; разрушение кирпичной кладки печных труб и вентшахт; прогиб ендовы в правой части здания со стороны главного фасада; разрушение деревянных слуховых окон; массовое поражение гнилью обрешетки, обрешетка имеет разное сечение; массовые следы разрушения покрытия; массовые трещины в кровельном покрытии, следы протечек, особенно в местах примыкания кровли к разным частям здания, печным трубам, вентшахтам и слуховым окнам; ослабление креплений листов к обрешетке и отрыв отдельных листов более 50 % площади кровли; недостаточный вынос карнизного свеса для неорганизованного водостока; отсутствие снегозадержателей и ограждения на кровле).
Также установлено, что деревянные оконные переплеты, коробки и подоконные доски поражены гнилью, створки открываются с трудом, откосы окон ПВХ также имеют следы увлажнения и поражения гнилью. В части блоков отсутствует остекление. Деревянные дверные блоки поражены гнилью, обнаружено полное расшатывание дверных полотен и коробок, частично утрачены наличники и приборы. В полах всего здания обнаружены массовые прогибы и просадки, поражение гнилью и стертость досок пола. В полах тамбура проведены противоаварийные мероприятия, современная отметка пола тамбура является недостаточной для обеспечения безопасной эксплуатации жильцов здания. В период весеннего паводка полы входов находятся в воде.
По результатам названного обследования сделан вывод о том, что по состоянию на 2018 год жилой дом по адресу: <...> не соответствует основным эксплуатационным показателям современного уровня технических требований к эксплуатации зданий и сооружений. Основные несущие и ограждающие конструкции находятся в аварийном состоянии, инженерное обеспечение жизнедеятельности не соответствует условиям безопасной эксплуатации.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Между тем, указанная правовая позиция не свидетельствует о возможности нарушения органом местного самоуправления требований по порядку осуществления изъятий жилых помещений, установленных статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Исходя из положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», а также с учетом правовой позиции, отраженной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, юридически значимым обстоятельством по вопросу возложения обязанности на орган местного самоуправления выкупить во внеочередном порядке принадлежащие собственникам помещения, является установление обстоятельств наличия угрозы обрушения многоквартирного дома, а также опасности для жизни и здоровья для проживающих в доме граждан, исходя из технического состояния многоквартирного дома, ранее признанного аварийным.
Доводы истца, что возникшее после включения многоквартирного жилого дома в адресную программу переселения право на предоставление другого жилого помещения взамен изымаемого должно быть реализовано немедленно по истечении срока реализации программы, без учета условий адресной программы переселения, не может быть признана правильной, так как противоречит приведенным выше нормам материального права.
Доказательств существующей для угрозы обрушения жилого дома, в котором располагается находящееся в собственности истца жилое помещение, либо оно фактически изъято из пользования собственников в результате чрезвычайных обстоятельств, в материалы дела не представлено.
Более того, как пояснял сам истец, спорное жилое помещение им не используется, фактическим местом его проживания является предоставленное по договору социального найма жилое помещение по адресу: <адрес>, к категории граждан, нуждающихся в жилище, не относится, на соответствующий учет по месту жительства не принят.
Таким образом, признание многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу в ноябре 2012 года, тогда как распоряжение об изъятии принадлежащего истцам жилого помещения было издано в августе 2023 года, истечение сроков реализации последнего этапа адресной региональной программы не может рассматриваться как исключительное, позволяющие претендовать на получение жилого помещения взамен изымаемого в рамках адресной программы переселения, без соблюдения установленных программой не только сроков, но и порядка предоставления жилых помещений.
С учетом установленных по делу обстоятельств суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Осташковского муниципального округа и Министерству строительства Тверской области о понуждении предоставить во внеочередном порядке на праве собственности благоустроенное жилое помещение отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Осташковский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 29.12.2025
Судья, подпись –
Копия верна, подпись – О.А. Изгородина
Решение не вступил(о) в законную силуПодлинный документ находится в деле № 2-415/2025Осташковского межрайонного суда Тверской областиУИД 69RS0023-01-2025-000749-96