Решение по делу № 2-1508/2023 от 02.10.2023 - о признании права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату.

УИД 71RS0001-01-2023-001721-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 октября 2023 года г.Алексин Тульской области

ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Солдатовой М.С.,

при секретаре Паньшиной И.А.,

рассмотрев в помещении Алексинского межрайонного суда Тульской области в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1508/2023 по исковому заявлению ФИО2 к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» о назначении ежемесячной денежной выплаты как «Ветерану труда», указав в обоснование заявленных требований, что является ветераном труда с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУТО «УСЗН Тульской области» с письменным заявлением (через МФЦ) о назначении ему ежемесячной денежной выплаты. Однако в предоставлении данной меры социальной поддержки на основании решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, ему было отказано со ссылкой на несоответствие истца определённому возрасту. Вместе с тем, порядок предоставления льгот ветеранам труда, предусмотренный законодательством Тульской области не предусматривает ограничений по возрасту. Просит признать за ним право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области»; обязать ГУ ТО «УСЗН Тульской области» назначить и выплатить ему (истцу) ежемесячную денежную выплату с 22.08.2023.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил в адрес суда письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в адресованном суду заявлении представитель ответчика по доверенности ФИО3 просила в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать в полном объеме. В письменных возражениях по иску указала, что для реализации мер социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, был принят Закон Тульской области от 28.12.2004 №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» (далее - Закон Тульской области № 493-ЗТО). В соответствии со статьей 7 вышеназванного закона, ветераны труда, а также граждане, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, имеют право на получение ежемесячной денежной выплаты. Ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается в порядке, установленном администрацией Тульской области. Таким образом, поскольку в нормативных актах перечислены оба пенсионных закона, которые соединены в тексте союзом «и», то гражданин, претендующий на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 7 Закона Тульской области №493-ЗТО, должен достигнуть возраста дающего право получать какой - либо вид пенсии и по Федеральному закону №173-ФЗ и по Федеральному закону №166-ФЗ, то есть по обоим указанным федеральным законам одновременно. В связи с чем, определенные Законом Тульской области №493-ЗТО, меры социальной поддержки, граждане могут получить при достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию. Документов, подтверждающих право истца на получение трудовой пенсии по старости, не представлено. Так как в настоящее время истец не является пенсионером и не является получателем пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", поэтому не предоставляется возможным назначить ему ежемесячную денежную выплату как ветерану труда. Таким образом, заявленные истцом исковые требования не являются основанными на законе.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец является ветераном труда с ДД.ММ.ГГГГ, жителем <адрес>, каких-либо мер социальной поддержки по иным основаниям не получает.

Изложенные обстоятельства подтверждаются имеющейся в материалах дела копией удостоверения «Ветерана труда» серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Агентством социальной защиты населения администрации Красноярского края.

Обращение истца в Отдел социальной защиты населения по Алексинскому району филиал Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» с целью реализации права на получение ежемесячной денежной выплаты подтверждено решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащим отказ в назначении ежемесячной денежной выплаты, в связи с не достижением последним возраста, дающего право на назначение пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом «ж» части 1 статьи 72 и статьи 76 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

Согласно статьям 10, 13, 22 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 26.03.2022) "О ветеранах" социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.

В соответствии со ст.22 Федерального закона №5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение данных положений 27 декабря 2004 года был принят Закон Тульской области от 28.12.2004 N 493-ЗТО (ред. от 20.07.2021) "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области" (принят Постановлением Тульской областной Думы от 27.12.2004 N 6/160), согласно ст.1 которого определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе - ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. Действие указанного Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.

Статья 7 Закона Тульской области №493-ЗТО, в качестве меры социальной поддержки предусматривает ежемесячную денежную выплату ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

Вместе с тем, в соответствии с Законом Тульской области от 28.12.2004 N 493-ЗТО (ред. от 20.07.2021) "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области" (принят Постановлением Тульской областной Думы от 27.12.2004 N 6/160), Законом Тульской области от 04.12.2008 N 1154-ЗТО (ред. от 20.07.2021) "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области" (принят Тульской областной Думой 26.11.2008), на основании статьи 34 Устава (Основного Закона) Тульской области администрацией Тульской области утверждено Положение о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области (приложение).

Согласно данному Положению, правом на денежную выплату наделены, в том числе, ветераны труда и приравненные к ним лица. При этом указания на ограничение по возрасту Положение не содержит, его действие распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.

При этом ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ним, но не ранее возникновения права на указанную выплату.

Из содержания упомянутых норм, принятых в Тульской области по вопросу определения мер социальной поддержки ветеранов труда и порядка их предоставления, следует, что законодатель Тульской области в настоящее время не устанавливает каких либо ограничений для указанных лиц, в том числе, по возрасту и по виду получаемой пенсии в отношении льгот, предусмотренных ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 N 493-ЗТО (ред. от 20.07.2021) "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области" (принят Постановлением Тульской областной Думы от 27.12.2004 N 6/160).

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о наличии у истца, как ветерана труда, права на получение мер социальной поддержки в соответствии со ст.7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО.

Процедуру обращения за ежемесячной денежной выплатой отдельных категорий жителей Тульской области, определения перечня документов, установления, начисления и организации доставки ежемесячной денежной выплаты регулирует утвержденный Постановлением от 15 марта 2005 года № 201 «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, а также Положение о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области (приложение), утвержденное Постановлением администрации Тульской области от 15.01.2010 N 30 (ред. от 17.12.2021) "Об утверждении Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области".

С учётом норм вышеназванных Порядка и Положения судом установлено, что вопросами назначения ежемесячной денежной выплаты, её перерасчёта, отказа в её назначении (перерасчёте), занимаются учреждения социальной защиты.

В соответствии с указанными нормативно-правовыми актами ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ним, но не ранее возникновения права на указанную выплату, при этом днём обращения за ним считается день приёма органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами. Денежная выплата назначается с первого числа месяца, следующего за месяцем возникновения права на предоставление денежной выплаты.

В силу п.4 Порядка и п.8 Положения, граждане подают письменное заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты в учреждения социальной защиты по месту жительства. К заявлению прилагаются: копии документов, удостоверяющих личность, место жительство гражданина; копия удостоверения (свидетельства установленного образца), дающего право на получение ежемесячной денежной выплаты, а также выписки из лицевого счета, копии страхового свидетельства государственного пенсионного страхования.

Судом установлено, что указанные требования истцом соблюдены, а именно: заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты с приложением всех необходимых документов было подано истцом 22.08.2023 в установленном порядке по месту своего жительства после приобретения статуса ветерана труда.

Изложенное подтверждается письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела. При таких обстоятельствах у ответчика не было оснований для отказа ФИО2 в предоставлении указанной льготы.

На основании изложенного, заявленные истцом требования об обязании ответчика назначить и осуществлять ему ежемесячную денежную выплату, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт №) удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (ОГРН №) назначить и осуществлять ежемесячную денежную выплату ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», с 22.08.2023.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через ФИО1 межрайонный суд Тульской области путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено 05.10.2023.

Председательствующий /подпись/ М.ФИО4

Копия верна.

Судья____________________________________М. ФИО4

Секретарь_________________________________И. ФИО5

Оригинал решения находится в гражданском деле №2- 1508/2023 в Алексинском межрайонном суде Тульской области