Решение по делу № 2-221/2023 от 17.04.2023 - об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии в части, возложении обязанности включить период работы стаж работы по списку №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, в стаж работы в плавсоставе в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", возложении обязанности назначить пенсию.

Дело №2-221/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2023 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск – Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Дворцовой Т.А.,

при секретаре Урусове Д.А.,

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии в части, возложении обязанности включить период работы стаж работы по списку №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, в стаж работы в плавсоставе в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Камчатскому краю о признании решения об отказе в становлении пенсии №769 от 20.12.2018 года незаконным, возложении обязанности отменить указанное решение ответчика, возложении обязанности назначить пенсию с 11.07.2018 года.

В обоснование заявленных требований указал, что 11.07.2018 года обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Ответчиком вынесено решение об отказе в установлении пенсии в связи с тем, что на дату подачи заявления страховой стаж составил 27 лет 10 месяцев 01 день, стаж работы в районах Крайнего Севера 25 лет 10 месяцев 00 дней, стаж работы в особых условиях труда (плавсостав) 08 лет 11 месяцев 27 дней.

Указал, что при оценке пенсионных прав истца, ответчик не учел положения п. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В решении об отказе в установлении пенсии не указаны периоды работы в льготных условиях труда по списку №2, который дает право на досрочное назначение пенсии. Все должности, на которых работал истец, относятся к списку льготных профессий по списку №2.

На основании изложенного, просил суд признать решение ответчика об отказе в становлении пенсии №769 от 20.12.2018 года незаконным, возложить обязанность отменить указанное решение ответчика, возложить обязанность назначить пенсию с 11.07.2018 года.

В ходе рассмотрения дела представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в порядке ст. 39 ГПК РФ изменив предмет иска, просила суд признать решение ответчика об отказе в установлении пенсии №769 от 20.12.2018 года незаконным, возложить обязанность включить в страховой стаж истца период с 1980 года по август 1984 года, включить в стаж работы в льготных условиях труда по Списку №2 периоды работы с 11.09.1984 года по 27.06.1989 года, с 02.08.1989 года по 05.06.1990 года, с 09.08.1990 года по 31.12.1990 года, возложить обязанность включить в стаж работы по п. 9 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с 01.03.1996 года по 30.06.1998 года, с 01.07.1998 года по 31.01.1999 года, возложить обязанность назначить пенсию с 11.07.2018 года.

Ссылаясь на Положение «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 №590, Закона РФ от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Постановление Пленума Верховного суда от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" полагала, что период обучения в училищах, школах, прохождения службы может быть включен при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

На основании ходатайства представителя истца в порядке ст. 41 ГПК РФ произведена замена ненадлежащего ответчика Государственного учреждения – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю на надлежащего Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю.

В судебном заседании истец участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, требования поддержала, настаивала на их удовлетворении. Просила суд признать решение ответчика об отказе в установлении пенсии ФИО3 №769 от 20.12.2018 года незаконным, возложить обязанность:

включить в страховой стаж истца период с 1980 года по август 1984 года,

включить в стаж работы в льготных условиях труда по Списку №2 периоды работы с 11.09.1984 года по 27.06.1989 года, с 02.08.1989 года по 05.06.1990 года, с 09.08.1990 года по 31.12.1990 года,

возложить обязанность включить в стаж работы по п. 9 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с 01.03.1996 года по 30.06.1998 года, с 01.07.1998 года по 31.01.1999 года, возложить обязанность назначить пенсию с 11.07.2018 года.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, полагала требования необоснованными.

Поддержала позицию, изложенную в возражениях на исковое заявление, согласно которой пояснила, что на дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости продолжительность стажа работы в особых условиях труда (плавсостав) составила 08 лет 11 месяцев 27 дней, при необходимом 12 лет 06 месяцев. Продолжительность стажа работы с тяжелыми условиями труда отсутствует.

Постановление Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 утвержден список производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (вместе с "Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", "Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах") для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года. Требование истца о включении периода работы с 02.08.1989 года по 05.06.1990 года, с 09.08.1990 года по 31.12.1990 года не подлежит включению по списку №2, поскольку не представлены документы, подтверждающие работу с тяжелыми условиями труда в плавсоставе флота. Имеющаяся в материалах дела справка МКУ Петропавловск-Камчатский городской архив от 23.05.2018 года не подтверждает льготный характер работы истца с тяжелыми условиями труда по Списку №2.

Периоды работы с 02.08.1989 года по 05.06.1990 года, с 09.08.1990 года по 31.12.1990 года включены в льготный стаж ситца (плавсостав) по п.9 ч.1 ст. 30. Федерального Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Период обучения истца с 11.09.1984 года по 27.06.1989 не может быть включен в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, указанный период подлежит включению в страховой стаж, поскольку относится к п. «и» п.109 Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 №590, в связи с обучением истца в среднем специальном учебном заседании, что не относится к п. «з» п. 109 указанного Положения.

Периоды с 01.03.1996 года по 30.06.1998 года, с 01.07.1998 года по 31.01.1999 года не подлежит включению в льготный стаж (плавсостав) п.9 ч.1 ст. 30. Федерального Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку не представлены документы, подтверждающие работу истца в плавсоставе, отсутствуют сведения о типе, районе плавания, порте приписке судна, навигационном периоде.

В страховой стаж истца не включен период работы с 1980 года по август 1984 года, поскольку отсутствуют сведения о периоде работы в трудовой книжке ФИО3, иных документов, подтверждающий указанный период работы истцом не представлено. Справка №129 от 20.02.2023 не подтверждает работу ФИО3, ввиду отсутствия в справке сведений об отчестве истца и дате его рождения.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, законодатель урегулировал вопросы пенсионного обеспечения граждан в ряде законодательных актов.

В ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ указано, что настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В частности, в соответствии с п.п. 2, 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4 в 2022 году с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего ФЗ по состоянию на 31.12.2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Правила от 11 июля 2002 г. N 516).

Согласно пункту 2 Правил от 11 июля 2002 г. N 516 при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном данными Правилами, суммируются периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда (подпункт 2 пункта 2 Правил), работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) (подпункт 9 пункта 2 Правил).

В силу абзаца 3 пункта 3 Правил от 11 июля 2002 г. N 516 суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Из анализа приведенного правового регулирования следует, что законодателем закреплена возможность суммирования работ с тяжелыми условиями труда путем прибавления к ним периодов работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения).

Аналогичные положения содержались в пп. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исчисление периодов, засчитываемых в трудовой стаж до 1 января 2002 г., производится за работу в районах Крайнего Севера из расчета один год к полутора годам.

В судебном заседании установлено, что 11.07.2018 года ФИО3 обратился в ГУ-ОПФР по Камчатскому краю с заявлением о назначении пенсии.

Решением ответчика №769 от 20.12.2018 года истцу было отказано в установлении пенсии.

Из указанного решения следует, что в страховой стаж истца включены следующие периоды:

с 11.09.1984 года по 30.09.1984 года,

с 06.12.1986 года по 27.06.1989 года,

с 02.08.1989 года по 05.06.1990 года,

с 09.08.1990 года по 02.10.1995 года,

с 01.03.1996 года по 31.12.2001 года,

с 01.01.2002 года по 31.12.2003 года,

с 01.01.2004 года по 31.12.2017 года.

На дату подачи заявления страховой стаж истца ответчиком исчислен в размере 27 лет 10 месяцев 01 день, стаж работы в РКС – 25 лет 10 месяцев 00 дней, стаж работы в особых условиях труда (плавсостав) 08 лет 11 месяцев 27 дней, при необходимом, не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе.

Учитывая отсутствие у истца необходимого стажа работы в особых условиях на день обращения с заявлением в пенсионный орган, ответчиком было отказано в досрочном назначении пенсии.

Разрешая требования истца о восстановлении его нарушенных пенсионных прав, суд приходит к следующему.

Истец просит суд включить в страховой стаж период работы с 1980 года по август 1984 года в колхозе Ени-Мугань села <адрес>.

Представленная в материалы гражданского дела трудовая книжка, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ АТ-V №, ДД.ММ.ГГГГ, сведений о периоде его работы с 1980 года по август 1984 года не содержит.

Исходя из имеющихся в материалах дела сведений о дате рождения истца – ДД.ММ.ГГГГ г.р., истец с 1980 года по август 1984 года являлся несовершеннолетним.

Согласно статье 89 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшей до 1 января 2002 года, в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации.

В соответствии с п. 66 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 31.08.2019) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Как следует из справки №100 от 24.02.2023 года, выданной Национальным архивным управлением Азербайджанской <адрес> филиал Государственного архива Азербайджанской Республики, в инвентарных в книгах за 1980-1984 гг. колхоза Ени-Мугань села <адрес>, хранящихся в Сальянском филиале Государственного архива, трудовая деятельность ФИО5 (отчество не указано) отражена как: 1980 года – 23 человеко-день (мин. 220), заработная плата 101, 1981 года -112 человеко-день (мин. 220), заработная плата 654, 1982 год-109 человеко-день (мин. 220), заработная плата 489, 1983 года – 81 человеко-день (мин. 200), заработная плата 387, 1984 год – 81 человеко-день (мин. 200), заработная плата -526.

Из данной ставки не следует информация о том, что истец являлся членом колхоза, более того, количество отработанных истцом дней в каждом годичном периоде свидетельствует о его частичной занятости.

Учитывая, что в спорный период истец, являлся несовершеннолетним, проходил обучение с образовательной школе, при том, что возможность приема на работу учащихся общеобразовательных школ для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения в свободное от учебы время по достижении ими четырнадцатилетнего возраста предусматривалась ранее действовавшим законодательством, оснований для выводов о том, что он был постоянно занят в хозяйственном производстве колхоза, и являлся членом этого колхоза, не имеется.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, оснований для включения в страховой стаж истца период работы с 1980 года по август 1984 года в колхозе не имеется.

Разрешая требования истца о включении в стаж работы в льготных условиях труда по Списку №2 периоды работы с 11.09.1984 года по 27.06.1989 года, с 02.08.1989 года по 05.06.1990 года, с 09.08.1990 года по 31.12.1990 года, суд приходит к следующему.

Согласно записи №1 в трудовой книжке ФИО3 с 1984 года по 27.06.1989 года обучался в Азербайджанском морском рыбопромысловом технике.

Согласно справке Азербайджанского Морского колледжа от 16.10.2018 года, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в 1989 года согласно приказу №174 от 11.09.1984 года был зачислен в «Азербайджанский Морской Рыбопромышленный Техникум».

В 1984 года учеба была приостановлена в связи с призывом на военную службу согласно приказу №195 от 01.10.1984 года, в связи с окончанием военной службы согласно приказу №238 от 06.12.1986 года продолжил учебу в «Азербайджанском Морском Рыбопромышленном Техникуме».

В 1989 году ФИО3 окончил обучение, получен диплом по специальности «Эксплуатация судовых силовых установок», присвоена квалификация «техник-механик».

Как следует из исследованных документов, службе в Вооруженных силах предшествовала учеба, равно как после окончания службы ФИО3 продолжил обучение.

При этом обучение ФИО3 проходил в «Азербайджанском Морском Рыбопромышленном Техникуме».

В соответствии с п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также:

з) обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации;

и) обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре;

к) служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Учеба в среднем специальном учебном заведении (техникуме) относится к подпункту «и» п. 109 Положение «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий" N 590 от 03.08.1972 и может быть включена только в общий трудовой стаж. Включение периода учебы в таком учебном учреждении в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях предусмотрено не было.

Таким образом, ссылка представителя истца на п. «з» Положение «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий" N 590 от 03.08.1972 основана на неверном толковании норм материального права.

С учетом изложенных нормоположений, суд приходит к выводу о том, что оснований для включения периода учебы с 11.09.1984 года по 27.06.1989 года в стаж работы по списку №2, не имеется, в связи с чем, отказывает в удовлетворении исковых требований в указанной части.

Отказывает суд также во включении периода срочной военной службы истца в специальный трудовой стаж, поскольку эта служба не предшествовала и не следовала за окончанием за периодом его работы в тяжелых условиях.

Таким образом, оснований для включения в стаж работы истца в льготных условиях труда по Списку №2 периодов работы с 11.09.1984 года по 27.06.1989 года у суда не имеется. В этой части суд отказывает в иске ФИО3.

Согласно части 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 30 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "б" пункта 1 данного Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, разделе XXIV "Пищевая промышленность", пункт 17 "добыча и обработка рыбы" "плавсостав" предусмотрены специальности " Механики, мотористы и машинисты и их помощники ".

Как следует из решения №769 от 20.12.2018 года, ответчиком в льготный стаж Список №2 периоды работы истца не включены.

Период работы истца 02.08.1989 года по 05.06.1990 года, с 09.08.1990 года по 31.12.1990 года включен в льготный стаж (плавсостав) по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из представленной в материалы дела трудовой книжки, ФИО3 02.08.1989 года был принят на работу в Петропавловскую базу. 02.08.1989 года зачислен 3 механиком на СРТМ «Радуль», 05.08.1989 года направлен мотористом на СРТ-Р «Шубертово», 30.03.1990 года направлен 3 механиком на СРТ-Р «Шубертово», 01.01.1990 года предприятие переименовано в ордена Ленина управление тралового и рефрижераторного флота ГПО «Дальрыба», 24.04.1990 года истец направлен 4 механиком на СТР «Снежное».

17.02.1993 года предприятие реорганизовано в АООТ управление тралового и рефрижераторного флота, истец продолжал работать до 02.10.1995 года.

Архивной справкой МКУ «Петропавловск-Камчатский городской архив №1992-1/01 от 23.05.2018 года подтверждается, что работа ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с 02.08.1989 года по 05.06.1990 года в названном предприятии в указанных должностях.

Кроме того, согласно справке №1992-1/01 от 23.05.2018 года с 09.08.1990 года ФИО3 работал в должности 4 механика СТР «Селенур», с 20.05.1991 года продолжал работать в должности 4 механика СТР «Селенур».

Таким образом, работа истца на рыбопромысловых судах - среднем рыболовном морозильном траулере, сейнере-траулере рефрижераторного типа, среднем рыболовном траулере рефрижераторного типа в спорный период доказательственно подтверждена.

Каких-либо доказательств, в опровержение записей в трудовой книжке, ответчиком, в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Начиная с 1 января 1992 года требовалось документальное подтверждение выполнения работы в должностях, предусмотренных Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в то время как до 1 января 1992 года такого требования законодательство не содержало.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в названном постановлении, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса и приобретенных прав.

Таким образом, федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Учитывая изложенное, период работы истца с 02.08.1989 года по 05.06.1990 года, с 09.08.1990 года по 31.12.1990 года подлежит включению в стаж работы по списку №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Таким образом, требование истца о включении периода работы с 02.08.1989 года по 05.06.1990 года, с 09.08.1990 года по 31.12.1990 года в стаж работы по списку №2 подлежит удовлетворению.

Разрешая требования истца о возложении обязанности на ответчика включить в стаж работы по п. 9 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с 01.03.1996 года по 30.06.1998 года, с 01.07.1998 года по 31.01.1999 года суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с п. 5 которых периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 года № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - Порядок).

Согласно п. 4 и п. 5 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В справках, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в случаях, предусмотренных законодательством, указываются в том числе сведения о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии с пунктом 9 указаний Минсоцзащиты РФ от 20 апреля 1992 года N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет" в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также на других работах во время рейса включаются некоторые периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой.

К предшествующим периоду направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс. К следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта, нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения установленного законодательством возраста (но не далее чем до ДД.ММ.ГГГГ, когда вступила в действие статьи 167 КЗоТ в редакции, исключающей такую возможность), временной нетрудоспособности, нахождения в командировках, а также иные периоды, когда не требуется перевода на другую работу.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для рассмотрения данного спора, является установление фактической занятости истца на работе в плавсоставе на судах морского флота и флота рыбной промышленности.

Как следует из решения №769 от 20.12.2018 года в льготный стаж (плавсостав) по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включен период с 01.03.1996 года по 31.12.2001 года.

Обращаясь в суд с указанным иском, истец просит суд включить период с 01.03.1996 года по 30.06.1998 года, с 01.07.1998 года по 31.01.1999 года в льготный стаж (плавсостав) истца.

Как следует из представленной в материалы дела трудовой книжки, ФИО3 01.03.1996 года принят в АО «Камкраб-Вест» на должность помощника механика АК1003. 01.05.1996 года уволен переводом в АОЗТ «Иянин Кутх».

С 01.05.1996 года трудоустроен в АОЗТ «Иянин Кутх» на должность помощника механика МРС 150 №38.

01.08.1997 года переведен на должность механика платного резерва;

15.12.1997 принят мотористом мотобота;

01.04.1998 года переведен помощником механика МРС №108.

Архивной справкой Администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» Отдел по делам архива №203 от 10.11.2021 года подтверждается, что в период с 01.03.1996 года (приказ №16 от 29.02.1996 года) по 01.05.1995 года (приказ №34а от 01.05.1996 года) истец работал помощником механика ЖК-1003 закрытом предприятии рыбоперерабатывающей фирмы «Камкраб Вест».

Как следует из указанной справки, у истца имелись начисления заработной платы за период март, апрель 1996 года.

Архивной справкой Администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» Отдел по делам архива №204 от 10.11.2021 года подтверждается, что в период с 01.05.1996 года (приказ №36а от 01.05.1996 года) по 30.06.1998 года (приказ №99 от 30.06.1998 года) истец работал АОЗТ «Иянин Кутх».

Из указанной справки следует, что с 01.05.1996 года по 01.08.1997 работал в должности помощника МРС-150№038 (приказ №99 от 30.06.1998 года). С 01.08.1997 года переведен механиком в платный резерв (приказ №56 от 14.08.1997 года).

У истца имелись начисления заработной платы за период с мая 1996 года по ноябрь 1996 года, май, июль, август, ноябрь 1997 года, с января по июнь 1998 года. В остальной период отсутствие начислений, декабрь 1997 года – отсутствие расчетной ведомости.

С 15.12.1997 года переведен на должность моториста мотобота (приказ №88 от 15.12.1997 года).

Согласно справке Российского морского регистра судоходства от 13.01.2023 года №173-430-02-5583:

судно ЖК-1003 идентифицировано как №Ж-164-1003», регистровый номер 173270, снят в 2000 году, на момент снятия – тип судна: буксир, район плавания: морской ограниченный II.

судно ЖК-1056 идентифицировано как №Ж-1056», регистровый номер 173271, снят в 2003 году, на момент снятия – тип судна: буксир, район плавания: морской ограниченный II с удалением от места убежища до 20 миль в навигационный период и до 50 миль в Охотское море (июнь-август) и вдоль Восточного побережья Камчатки (май-сентябрь) при интенсивности волнения до 5 баллов.

Указанные судна относились к судам морского флота и не являлись портовыми, постоянно работающими в акватории порта, служебно-вспомогательными или разъездными, а также судами городского и внутригородского сообщения.

Идентифицировать и предоставить сведения о суде «Мотобот» не представилось возможным, ввиду отсутствия регистрового номера судна.

Согласно справке Российского морского регистра судоходства от 02.02.2023 года №173-430-02-21861:

судно МРС-150№038 идентифицировано как «МРС-150-038», регистровый номер 173274, снят в 1997 году, на момент снятия – тип судна: рыболовное, район плавания: морской ограниченный R2.

судно МРС-150№1088 идентифицировано как «МРС-150-108», регистровый номер 173449, снят в 2020 году, на момент снятия – тип судна: рыболовное, район плавания: морской ограниченный R2.

судно Ж-156 идентифицировано как «Ж-1056», регистровый номер 173271, снят в 2003 году, на момент снятия – тип судна: буксир, район плавания: морской ограниченный R2.

Вышеуказанные суда к портовыми, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным или разъездным, судам городского и внутригородского сообщения не относились.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что прослеживается тип и технические характеристики судов, на которых в указанный период работал истец, а также доказательства, свидетельствующих о том, что суда, на которых в указанный период работал истец, не относятся к служебно-разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

С учетом изложенного в стаж работы в плавсоставе ФИО3 незаконно не включен период работы с 01.03.1996 года по 14.12.1997 года, в этой части требования последнего к ответчику подлежат удовлетворению.

При этом суд отказывает истцу в иске в части включения в льготный стаж периода его работы с 15.12.1997 года по 31.03.1998 года в должности моториста мотобота, ввиду отсутствия сведений о типе указанного судна, его технических характеристиках, районе его плавания.

Из материалов дела следует, что с 01.04.1998 года истец переведен на должность помощника механика МРС №108 для ремонта судна (приказ №47 от 01.04.1998 года).

С 01.07.1998 года переведен на должность помощника механика Ж-1056 (приказ №97 от 29.06.1998 года)

30.06.1998 года уволен переводом в ЗАО «Иянин Кутх и Лосось».

Архивной справкой Администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» Отдел по делам архива №205 от 11.11.2021 года подтверждается, что в период с 01.07.1998 года по 31.12.2001 года (приказ №266 от 29.03.2002 года) истец работал ЗАО «Иянин Кутх и Лосось».

Из указанной справки следует, что период с 01.02.1999 года по 01.04.1999 года предоставлен отпуск без содержания (приказ №19 от 24.02.1999 года), с 02.04.1999 года по 27.05.1999 года, с 28.05.1999 года по 20.07.1999 года предоставлен очередной трудовой отпуск (приказ № 40 от 05.04.1999 года, приказ №71 от 16.09.1999 года), с 21.07.1999 года по 30.09.1999 года, с 01.10.1999 года по 01.05.2000 года, с 02.05.2000 года по 31.12.2000 года, с 01.01.2001 года по 31.12.2001 года, предоставлен отпуск без содержания (приказ №90 от 03.08.1999 года, приказ № 267 от 27.12.1999 года, приказ №673 от 27.09.2000, приказ №810 от 05.76.2001 года).

31.12.2001 года уволен, по собственному желанию.

Из архивных справок №204 от 10.11.2021 года, №205 от 11.11.2021 года следует, что у истца имелись начисления заработной платы за период с января 1998 года по ноябрь 1998 года, сентябрь, ноябрь 1999 года. В остальной период отсутствие начислений, февраль, май-июнь, август, ноябрь 2001 года – отсутствие расчетной ведомости.

Исследовав представленные суду доказательства, на основании вышеприведённых норм закона, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что период работы истца 01.04.1998 года в должности помощника механика МРС №108, с 01.07.1998 года по 26.08.1998 года, с 10.09.1998 года по 31.01.1991 года в должности помощником механика ЖК-1056 необоснованно не включен ответчиком в льготный стаж истца, и подлежит включению в стаж работы в плавсоставе в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в судебном порядке.

Период работы с 15.12.1997 года по 31.03.1998 года, 27.08.1998 года по 09.09.1998 года в должности механика мотобота в льготный стаж истца (плавсостав) включению не подлежит ввиду отсутствия сведения о характеристиках и типе судна мотобот.

Таким образом, в результате рассмотрения требований истца, в судебном порядке в стаж работы ФИО3 по списку №2 подраздел 17 раздела XXIV(плавсостав) производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах подлежит включению период работы с 02.08.1989 года по 05.06.1990 года (10 месяцев 5 дней), с 09.08.1990 года по 31.12.1990 года

(1 год 4 месяца 23 дня); в стаж в плавсоставе в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.03.1996 года по 14.12.1997 года (1 год 9 месяцев 14 дней), с 01.04.1998 года по 26.08.1998 года (4 месяца 26 дней), с 10.09.1998 года по 31.01.1999 года (4 месяца 21 день).

С учетом повышающего коэффициента (1,5 в связи с работой в плавсоставе в РКС) к льготному стажу истца в календарном исчислении подлежит 3 года 10 месяцев 16 дней, при имеющемся стаже 8 лет 11 месяцев 27 дней с учетом суммирования, стаж работы ФИО3 в особых условиях составляет 12 лет 10 месяцев 12 дней, при необходимом 12 лет 6 месяцев.

Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В ч.ч.1-4 ст.22 указанного Федерального закона установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения заявление подано в пенсионный орган 11.07.2018 года.

Учитывая, то обстоятельство, что с учетом удовлетворения требования истца о включении периодов его работы в льготный стаж, он на день обращения с заявлением к ответчику имел необходимый страховой стаж, стаж работы в особых условиях, величину индивидуального пенсионного коэффициента, достиг возраста 52 лет, его требования о возложении на ответчика обязанности назначить пенсию досрочно с даты подачи заявления 11.07.2018 года являются обоснованным и подлежащим удовлетворению.

С учетом изложенного решение ответчика в части отказа в установлении пенсии ФИО3 подлежит признанию незаконным.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Камчатскому краю незаконным в части отказа в установлении пенсии ФИО3 незаконным.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации включить в стаж работы ФИО3 по списку №2 подраздел 17 раздела XXIV(плавсостав) производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах период работы с 02.08.1989 года по 05.06.1990 года, с 09.08.1990 года по 31.12.1990 года; в стаж в плавсоставе в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.03.1996 года по 14.12.1997 года, с 01.04.1998 года по 26.08.1998 года, с 10.09.1998 года по 31.01.1999 года, назначить страховую пенсию досрочно с 11.07.2018 года.

В удовлетворении иска ФИО3 в остальной части –отказать.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Петропавловск-

Камчатского городского суда Т.А. Дворцова

Мотивированное решение составлено 12 мая 2023 года

Копия верна:

Судья:

Подлинный документ находится в деле №