Решение по делу № 2-1140/2023 от 02.02.2023

Дело № 2-1140/2023

22RS0068-01-2022-008593-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2023 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула в составе:

председательствующего: Поповой Н.Н.,

при секретаре: Устименко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора .... в интересах ФИО2 к Министерству социальной защиты .... о признании отказа в назначении выплаты незаконным, возложении обязанности назначить выплату,

УСТАНОВИЛ:

прокурор .... обратился в суд в интересах ФИО2 к Министерству социальной защиты .... о признании отказа в назначении выплаты незаконным, возложении обязанности назначить выплату.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района по поручению прокуратуры края проведена проверка по обращению ФИО2 Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прибыл в воинскую часть №, находящуюся по адресу: ул. 1 мая, ...., где прошёл курс молодого бойца, впоследствии заключил контракт на прохождение ФИО1 службы, в воинской части № заявитель находился по ДД.ММ.ГГГГ.

В августе 2020 года ФИО2 обратился в штаб воинской части № с целью постановки на регистрационный учёт по месту нахождения воинской части, по причине прохождения службы, что было обусловлено условиями заключенного контракта на прохождение службы.

После возвращения в .... в связи с необходимостью постановки на воинский учёт ФИО2 обратился через МФЦ за постановкой на регистрационный учёт по адресу: ...., с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирован и фактически проживает по адресу: .....

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4 был заключен контракт на прохождение ФИО1 службы по контракту, с ДД.ММ.ГГГГ действие контракта было с заявителем прекращено в связи с зачислением в запас по собственному желанию (п.6 ст.51 Федерального закона №-Ф3 «О ФИО1 службе»).

В КГКУ «УСЗН по ....» ФИО2 обращался ДД.ММ.ГГГГ с письменным заявлением о получении выплаты в связи с получением ранения во время участия в специальной ФИО1 операции на территории Донецкой и Луганской народной Республики Украины, в оказании которой ему было отказано учреждением.

По информации КГКУ «УСЗН по ....» ДД.ММ.ГГГГ в учреждение поступило обращение ФИО2 о выплате материальной помощи в связи с участием последним в специальной ФИО1 операции, которое ДД.ММ.ГГГГ было направлено в Министерство социальной защиты ..... ДД.ММ.ГГГГ Министерством социальной защиты .... ФИО2 было отказано в предоставлении материальной помощи в связи с получением ранения во время участия в специальной ФИО1 операции в связи с отсутствием сведений о фактическом проживании ФИО2 на момент получения ранения (ДД.ММ.ГГГГ).

По информации ОП по .... УМВД России по .... ФИО2 был зарегистрирован по адресу: .... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вновь зарегистрирован по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

Факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав или обязанностей и, согласно части второй ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может само по себе служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ, регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории РФ, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (постановление КС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

ДД.ММ.ГГГГ Министерством здравоохранения .... ФИО2 было отказано в выплате материальной помощи по причине полученного им ранения, в связи определением степени тяжести увечья, относимого к категории легкой, в то время как выплата .... осуществляется военнослужащим Министерства обороны Российской Федерации, получившим ранение, повлекшее причинение вреда здоровью средней тяжести и тяжкого вреда здоровью.

ДД.ММ.ГГГГ Президентом РФ объявлено о начале специальной ФИО1 операции на Донбассе. Постановлением Совета Федерации от 22.02.2022 №35-СФ Президенту РФ дано согласие на использование Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

В силу п.1.1 распоряжения .... от ДД.ММ.ГГГГ №-р (в ред. ДД.ММ.ГГГГ №-р) предусмотрено оказание единовременной материальной помощи военнослужащим и нацгвардейцам, проживающим на территории ...., принимающим (принимавшим) участие в специальной ФИО1 операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной ФИО1 операции, в размере 500 000 рублей.

Постановлением .... от ДД.ММ.ГГГГ №-р в распоряжение .... от ДД.ММ.ГГГГ №-р (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №-р) внесены изменения, введен пункт 1.2, согласно которого военнослужащим, нацгвардейцам и гражданам, принимающим участие в боевых действиях специальной ФИО1 операции на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной ФИО1 операции, проживающим (проживавшим) на момент получения ранения на территории ...., предоставляется единовременная материальная помощь в размере 500 000 рублей. Таким образом, круг лиц, имеющих право на получение указанной выплаты необоснованно сужен.

Позиция органа социальной защиты является ошибочной, поскольку регистрация ФИО2 по месту нахождения воинской части (ул. 1 мая, ....) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ носила вынужденный характер и была обусловлена условиями прохождения воинской службы заявителя.

Проживание ФИО2 на территории .... носит длительный характер, а его регистрация в .... была связана с необходимостью прохождения ФИО1 службы, после окончания которой ФИО2 вновь встал на регистрационный учёт в .....

По таким основаниям, заявлены требования о признании отказа Министерства социальной защиты .... от ДД.ММ.ГГГГ №/п/8176 об отказе в выплате материальной помощи в связи с получением ранения в ходе участие в специальной ФИО1 операции на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., незаконным, о возложении обязанности на Министерство социальной защиты .... назначить и выплатить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., единовременную материальную помощь в связи с получением ранения в ходе участие в специальной ФИО1 операции на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины в размере 500 000 рублей.

В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора ФИО5 исковые требования поддержал в полном объеме.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержал требования прокурора.

Представитель ответчика Министерству социальной защиты Алтайского края возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что истец ФИО2 проходил службу в воинской части № по адресу .... в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записями в ФИО1 билете АЕ №.

Согласно справке ФГБУ «3 Центральный ФИО1 имени ФИО6 Министерства обороны Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ младший сержант контрактной службы ФИО2, в период прохождения ФИО1 службы (ФИО1 сборов) в войсковой части 91726, относящейся к Министерству обороны Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ получил легкое увечье (ранение, травму, контузию): осколочное слепое непроникающее ранение левой половины груди в разрывом мышц; инородное тело (осколок) мягких тканей на уровне седьмого ребра слева, в связи с чем находился на лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФГБУ «3 ЦВКГ им. ФИО6» Минобороны России, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в филиале № ФГБУ «3 ЦВКГ им. ФИО6» Минобороны России.

В ответ на обращение истца Министерством здравоохранения .... ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в выплате материальной помощи по причине полученного им ранения, в связи определением степени тяжести увечья, относимого к категории легкой, в то время как выплата .... осуществляется военнослужащим Министерства обороны Российской Федерации, получившим ранение, повлекшее причинение вреда здоровью средней тяжести и тяжкого вреда здоровью.

08.08.2022 истец обратился в КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» о получении материальной помощи военнослужащим, получившим ранение в ходе проведения специальной военной операции.

Как следует из ответа от 23.11.2022 данное обращение истца КГКУ УСЗН по г. Барнаулу было направлено для рассмотрения в Минсоцзащиту.

В ответе Министерства социальной защиты Алтайского края от 18.08.2022 ФИО8 было отказано в предоставлении материальной помощи в связи с получением ранения во время участия в специальной военной операции в связи с отсутствием сведений о фактическом проживании ФИО2 на момент получения ранения (ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с постановлением Администрации Алтайского края от 05.10.2007 N 466 "Об утверждении Правил предоставления материальной помощи малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации" Правительство Алтайского края утвержден Порядок предоставления материальной помощи гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, гражданам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом особенностей обстоятельств трудной жизненной ситуации.

В силу п.1.1 распоряжения Правительства Алтайского края от 04.04.2022 №97-р (в ред. 05.05.2022 №133-р) предусмотрено оказание единовременной материальной помощи военнослужащим и нацгвардейцам, проживающим на территории Алтайского края, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции, в размере 500 000 рублей.

Постановлением Правительства Алтайского края от 01.08.2022 №220-р в распоряжение Правительства Алтайского края от 04.04.2022 №97-р (в ред. от 05.05.2022 №133-р) внесены изменения, введен пункт 1.2, согласно которого военнослужащим, нацгвардейцам и гражданам, принимающим участие в боевых действиях специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции, проживающим (проживавшим) на момент получения ранения на территории Алтайского края, предоставляется единовременная материальная помощь в размере 500 000 рублей.

По сообщению УМВД России по .... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ранее значился зарегистрированным по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по 2ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ...., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу .....

Как следует из материалов дела истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту нахождения воинской части № по адресу .....

Таким образом, в связи с прохождением ФИО1 службы и исполнением обязательств установленных контрактом о прохождении службы истец на момент получения ранения был зарегистрирован в воинской части № по адресу .....

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 2 февраля 1998 г. N 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Факт регистрации истца на территории Белгородской области носил вынужденный характер, в связи с прохождением военной службы. При этом основным местом жительства истца является .....

Ссылка ответчика об отсутствии сведений о фактическом проживании истца на территории Алтайского края по месту жительства или по месту пребывания на момент получения ранения судом не принимается, поскольку указанное противоречит вышеизложенным обстоятельствам и положением закона.

Поскольку основанием отказа в назначении выплаты истцу послужило отсутствие фактического проживания истца по месту жительства в момент получения ранения истцом, то имеются основания для признания решения Министерства социальной защиты Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выплате материальной помощи в связи с получением ранения в ходе участия в специальной ФИО1 операции на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины ФИО2 незаконным и возложении обязанности на ответчика назначить и выплатить ФИО2 единовременную материальную помощь в связи с получением ранения в ходе участия в специальной ФИО1 операции на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины в размере 500 000 руб.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать решение Министерства социальной защиты Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выплате материальной помощи в связи с получением ранения в ходе участия в специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения незаконным.

Обязать Министерство социальной защиты Алтайского края назначить и выплатить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения единовременную материальную помощь в связи с получением ранения в ходе участия в специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины в размере 500 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.Н. Попова