Производство № 2-4064/2023

УИД 28RS0004-01-2023-003827-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Гребенник А.В.,

При секретаре Сила А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Амурской области «Центр занятости населения» к ДС о возврате неосновательно полученного пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Амурской области «Центр занятости населения» обратилось в суд с иском к ДС в обоснование требований указав, что ДС встал на учет в Государственное казенное учреждение Амурской области «Центр занятости населения» в качестве безработного с получением пособия по безработице 4 февраля 2020 года. Приказом ГКУ АО «Центра занятости населения» от 7 февраля 2020 года № 1777 «О признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным и назначении, размере и сроках выплаты пособия по безработице» ДС был зарегистрирован в статусе безработного с 4 февраля 2020 года. Согласно сведений СМЭВ от ПФР от 2 декабря 2020 года об осуществлении трудовой деятельности в период с 1 января 2020 года по 2 декабря 2020 года ДС вел трудовую деятельность с января по декабрь 2020 года. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ДС осуществлял предпринимательскую деятельность с 11 августа 2017 года. Инспектору ГКУ АО «Центр занятости населения» города Благовещенска о своей занятости не сообщил. В период с 4 февраля 2020 года по 30 сентября 2020 года ДС было выплачено пособие в размере 93 330 рублей. Пособие по безработице в сумме 93 330 рублей ДС получил в неустановленном законом порядке. В случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице сумма пособия подлежит возврату в добровольном или судебном порядке. Так, ДС 21 мая 2021 года написано заявление о добровольном возврате пособия по безработице в срок до 30 декабря 2021 года, на сегодняшний день пособие не возвращено.

На основании изложенного, Государственное казенное учреждение Амурской области «Центр занятости населения» просило суд взыскать с ДС сумму неосновательно полученного пособия по безработице за период с 4 февраля 2020 года по 30 сентября 2020 года в размере 93 330 рублей.

Будучи извещенными о месте и времени судебного заседания в него не явились истец – просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, ответчик – извещался судом надлежащим образом, однако судебная корреспонденция возвращена в суд с отметкой почтовой организации «за истечением срока хранения», согласно телефонограмме от 29 апреля 2023 года ответчик извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно преамбуле Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

В соответствии с правилами пункта 1 статьи 3 Закона от 19 апреля 1991 года № 1032-1 безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Абзацем 8 пункта 3 статьи 3 Закона от 19 апреля 1991 года № 1032-1 установлено, что безработными не могут быть признаны граждане, перечисленные в статье 2 настоящего Закона.

Согласно статье 2 Закона от 19 апреля 1991 № 1032-1 занятыми считаются граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию (далее - индивидуальные предприниматели).

Как следует из материалов дела ДС встал на учет в Государственное казенное учреждение Амурской области «Центр занятости населения» в качестве безработного с получением пособия по безработице 4 февраля 2020 года.

Согласно заявлению ДС «О признании безработным и назначении выплаты пособия по безработице» от 7 февраля 2020 года ответчик указал, что не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

На основании приказа от 7 февраля 2020 года № 1777 «О признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным и назначении, размере и сроках выплаты пособия по безработице» ДС признан безработным.

Пособие согласно пункту 2 приказа назначено с 4 февраля 2020 года, период выплат по безработице установлен с 4 февраля 2020 года по 3 августа 2020 года. В период с 4 февраля 2020 года по 3 мая 2020 года размер пособия составляет 9 600 рублей, с 4 мая 2020 года по 3 августа 2020 года – 9600 рублей.

Согласно приказу от 3 апреля 2020 года № 4658 «О внесении изменений в ранее принятое решение о назначении пособия» ДС изменен ранее назначенный размер пособия, с 30 марта 2020 года по 3 мая 2020 года размер пособия составляет 75% среднемесячного заработка в размере 14 556 рублей; с 4 мая 2020 года по 3 августа 2020 года размер пособия составляет 60 % среднемесячного заработка в размере 12 000 рублей.

Согласно приказу от 3 августа 2020 года № 21797 «О продлении периода выплаты пособия по безработице» ДС продлен период выплаты пособия по безработице с 4 августа 2020 года по 30 сентября 2020 года на 58 календарных дней, в связи с вступлением в силу Постановления Правительства № 844 от 10 июня 2020 года.

Согласно приказу от 26 февраля 2021 года № 4973 «О снятии с регистрационного учета в качестве безработного» ДС с 26 февраля 2021 года сняли с регистрационного учета в связи с длительной (более месяца) неявкой гражданина в органы службы занятости без уважительных причин.

В соответствии с «Временными правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 460 от 8 апреля 2020 года перерегистрация граждан в 2020 году проводилась дистанционно, 1 раз в месяц, без личного участия гражданина.

Как следует из сведений о трудовой деятельности, предоставляемых из информационных ресурсов Пенсионного Фонда Российской Федерации от 6 августа 2020 года, от 31 августа 2020 года, от 30 сентября 2020 года, от 22 октября 2020 года ДС – не был трудоустроен и не осуществлял трудовую деятельность.

На основании выписки из ЕГРН от 17 мая 2021 года № *** истцом было установлено, что ДС является индивидуальным предпринимателем.

21 мая 2021 года ДС было написано заявление на имя директора ГКУ АО «Центр занятости населения» г. Благовещенска, в котором он дал согласие на возврат пособия по безработице, полученное им обманным путем за период с 4 февраля 2020 года по 30 сентября 2020 года в размере 93 330 рублей. Обязался добровольно вернуть денежные средства в срок до 30 декабря 2021 года, однако до настоящего времени денежные средства ответчиком возвращены не были.

Согласно платежным документам, а именно платежным поручением № 797 от 10 февраля 2020 года, платежным поручением № 1082 от 25 февраля 2020 года, платежным поручением № 1397 от 11 марта 2020 года, платежным поручением № 1758 от 25 марта 2020 года, платежным поручением № 2026 от 8 апреля 2020 года, платежным поручением № 2317 от 20 апреля 2020 года, платежным поручением № 2705 от 7 мая 2020 года, платежным поручением № 2757 от 8 мая 2020 года, платежным поручением № 3591 от 4 июня 2020 года, платежным поручением № 4725 от 6 июля 2020 года, платежным поручением № 5886 от 7 августа 2020 года, платежным поручением № 6815 от 3 сентября 2020 года, платежным поручением № 7847 от 1 октября 2020 года, ответчику были перечислены суммы пособия по безработице за период с 4 февраля 2020 года по 30 сентября 2020 года в общем размере 93 330 рублей.

Таким образом, учитывая, что на момент обращения с заявление о назначении пособия по безработице ответчик являлся индивидуальным предпринимателем (с 11 августа 2017 года) и в силу статьи 2 Закона от 19 апреля 1991 № 1032-1 относится к занятым гражданам, в связи с чем права на получение пособия по безработице не имел.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.

Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 года № 460, заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Форма бланка заявления о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы в электронной форме утверждена приказом Минтруда России от 09 апреля 2020 года № 192н.

Во исполнение поручения Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 04 мая 2020 года № 74 Федеральной службой по труду и занятости разработаны «Методические рекомендации по организации работы государственных учреждений службы занятости населения в период применения Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утверждено Постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2020 года № 460» (Письмо Роструда от 07 мая 2020 года № 1349-ТЗ).

В соответствии с пунктом 15 Методических рекомендаций получение заявления в электронной форме является основанием для принятия центром занятости населения решения о регистрации гражданина в целях поиска подходящей работы, предоставления государственной услуги в части содействия гражданам в поиске подходящей работы и принятия решения о признании трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным.

Перечень сведений, указываемых гражданином в заявлении в электронной форме и используемых центром занятости населения для регистрации гражданина в целях содействия в поиске подходящей работы, указаны в Приложении N 1 к Методическим рекомендациям (пункт 9 Методических рекомендаций).

Согласно пункта 22 Перечня сведений гражданин декларирует, что он не относится к категориям граждан, которые не могут быть признаны безработными в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 10 Методических рекомендаций в случае, если в заявлении в электронной форме гражданином не указаны сведения о том, что он не относится к категориям граждан, которые не могут быть признаны безработными в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», то такое заявление не принимается, с уведомлением гражданина в автоматическом режиме о невозможности принять заявления.

Таким образом, при заполнении заявления ответчик задекларировал, что не относится к гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность.

С учетом пункта 10 Методических рекомендаций, не установление гражданином соответствующего «флажка» делает невозможным дальнейшее направление заявления с портала «Работа в России» в органы службы занятости, кнопка «Отправить заявление» неактивна.

Как указывается истцом, порядок подачи заявления разъяснен в размещенной на портале инструкции, а процесс подачи гражданином заявления в электронной форме на портале реализован так, что исключает неосведомленность гражданина о том, что им подается заявление, являющееся основанием для принятия решения о признании заявителя безработным и назначении пособия по безработице.

При подаче заявления ответчик сообщил о том, что он не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, подтвердил достоверность представленных им сведений, указал, что ознакомлен с положениями Закона Российской Федерации № 1032-1, что свидетельствует о недобросовестности со стороны ответчика.

При таких обстоятельствах, возможность применения к возникшим спорным правоотношениям сторон положений статьи пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации исключается.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия ответчика, зарегистрированного с 11 августа 2017 года в качестве индивидуального предпринимателя, и обратившегося за получением пособия по безработице, не сообщив при этом об обстоятельствах, препятствующих получению указанного пособия, носят недобросовестный характер, денежные средства, выплаченные в качестве пособия по безработице, были приобретены ответчиком, без законных оснований для получения указанной выплаты, ответчик не уведомил истца о наличии обстоятельства, являющегося основанием для отказа в получения пособия по безработице, следовательно, сумма в размере 93 300 рублей, является суммой неосновательного обогащения ответчика, что истцом в порядке статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказано представленными в материалы дела доказательствами.

Одновременно с этим, ответчиком не представлено доказательств наличия обстоятельств, при которых сумма неосновательного обогащения не должна возвращаться.

В данном случае право на получение пособия по безработице, в день обращения, ответчик не приобрел, в связи с наличием у него статуса индивидуального предпринимателя с 2017 года, о чем ДС не мог не знать. Вместе с тем, данное обстоятельство ответчик скрыл от истца, продолжил получать пособие в отсутствие законных оснований, то есть повел себя недобросовестно.

В данной связи, когда судом установлено отсутствие правовых оснований для получения ответчиков пособия по безработице за период с 4 февраля 2020 года по 30 сентября 2020 года, учитывая поведение ответчика, суд приходит к выводу, что исковые требования ГКУ АО «Центр занятости населения» к ДС о возврате неосновательно полученного пособия по безработице, подлежат удовлетворению, и с ответчика подлежит взысканию необоснованно полученное пособие по безработице в размере 93 330 рублей.

Кроме того, по правилам статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию исчисленная по правилам части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Государственного казенного учреждения Амурской области «Центр занятости населения» удовлетворить.

Взыскать с ДС в пользу Государственного казенного учреждения Амурской области «Центр занятости населения» необоснованно полученное пособие по безработице за период с 4 февраля 2020 года по 30 сентября 2020 года в сумме 93 330 рублей.

Взыскать с ДС государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.В. Гребенник

Решение в окончательной форме изготовлено 9 июня 2023 года.