Дело № 2-409/25
54RS0002-01-2024-005051-11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 сентября 2025 года г. Новосибирск Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в составе
председательствующего судьи Пуляевой О.В.
при секретаре Кругловой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора *** в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному предприятию «Р. государственная цирковая компания", третьи лица Инспекция государственного строительного надзора ***, Министерство культуры Российской Ф., Федеральное агентство по управлению государственным имуществом о возложении обязанности совершить действия,
установил:
Прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц, в котором просил: возложить на ответчика обязанность произвести инструментальное обследование здания цирка по ***; произвести капитальный ремонт здания цирка и (или) реконструкцию в соответствии с действующими норами закона (том 1 л.д.6).
В ходе рассмотрения спора прокурор (том 1 л.д. 167) просил принять отказ от иска в части возложения на ответчика обязанность произвести инструментальное обследование здания цирка по ***, уточнил требования в части возложения обязанности совершить действия – просит произвести работы, указанные в п.13.1 технического заключения ООО Алтайский экспертно-проектный центр «СПЕКТР» по результатам инструментального обследования технического состояния строительных конструкций здания Новосибирского государственного Цирка по адресу: *** (шифр **.Ч1) в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда.
Определением от **** производство по делу по иску в части возложения обязанности произвести инструментальное обследование здания цирка по *** прекращено.
В обоснование искового заявления указано, что прокуратурой проведена проверка требований градостроительного законодательства, установлено, что имеются нарушения, связанные с ненадлежащим техническим состоянием здания Новосибирского цирка. В ходе рассмотрения спора проведено техническое обследование здания, составлено техническое заключение о том, что объект находится в ограниченно работоспособном состоянии.
Участвующий в деле прокурор – помощник прокурора *** ФИО1 требования поддержала, возражала против указанного стороной ответчика срока устранения нарушений градостроительного законодательства, указав, что обозначенный в иске срок является разумным.
Представитель ответчика в судебном заседании с иском согласился частично, представил письменный отзыв от ****, согласно которого с целью обследования здания цирка заключен договор ** от **** на проведение инструментального обследования здания заключен договор, плата по договору произведена, работы приняты, техническое заключение исполнителем подготовлено. В результате выполнения работ по указанному договору исполнителем - ООО Алтайский экспертно-проектный центр «СПЕКТР» подготовлено техническое заключение по результатам инструментального обследования технического состояния строительных конструкций здания Новосибирского государственного Цирка. Установлено, что объект обследования находится в ограниченно-работоспособном техническом состоянии и в капитальном ремонте или реконструкции не нуждается. В заключении указаны рекомендации по техническим решениям и проведению компенсирующих мероприятий. Указанный истцом срок следует увеличить до 38 месяцев, в связи со следующим обстоятельствами. Резульатты технического заключения предусматривают работы, изложенные в 37 пунктах, из них 14 позиций - это внешние работы, включая кровлю здания цирка, данные виды работ самые объемные из всех рекомендуемых, и которые содержать скрытые дефекты, возможные к выявлению только при производстве работ и 4 позиции требуют установления наблюдения. Перечисленные работы объективно невозможно исполнить в течение одного года по следующим причинам. Для проведения ремонтных работ по кровле и фасаду здания цирка необходимо проведение проектно-изыскательских работ. Временные нормы продолжительности проектно-изыскательских работ, согласно п. 2 «Цирки» таблицы XXIII. «Нетиповые (индивидуальные) проекты» ** составляют 475 календарных дней. С учетом того, что в целях проведения ремонта, необходимым и достаточным является разработка проектной документации в Стадии «Р», применяется поправочный коэффициент 0,6. То есть, продолжительность проектно-изыскательских работ по ремонту здания цирка составляет 285 дней или 9,5 месяцев. Срок проведения государственной экспертизы, в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от **** ** составляет 60 рабочих дней и может быть продлен на срок не более чем 20 рабочих дней, или 4,5 месяца в общей сложности. Продолжительность производства работ по ремонту здания цирка и благоустройству прилегающей к нему территории, ввиду отсутствия прямых норм, определяется объемами и видами выполняемых строительно-монтажных работ и сменной выработки работников подрядной организации по объектам аналогам. Исходя из сопоставления объемов выполняемых строительно-монтажных работ и общей численность работников занятых при ремонте объектов аналогов по ранее разработанным проектно-сметным документациям, получивших положительные заключения ФАУ «Елавгосэкспертиза» ** и ФГБУ «Росгосэкспертиза» №** - принятая продолжительность ремонта составляет 24 месяца, в том числе подготовительный период, продолжительностью 3 месяца. Таким образом, общая продолжительность проектно-изыскательских работ, получения положительного заключения государственной экспертизы и проведения работ по ремонту здания цирка составляет не менее - 38 месяцев. Указанный срок не учитывает время на подготовку закупочной документации и проведения закупочных процедур в соответствии с требованиями Федерального закона от **** № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», что может составлять (с учетом этапности проведения работ) до 4 месяцев.Помимо этого, климатические условия *** позволят приступить к выполнению работ не ранее наступления весеннего сезона, точнее, при наступлении положительных температур с ночные и дневные часы. Кроме того, требование Истца в части срока проведения работ указанных в Заключении ничем не обосновано, что нарушает требования ст. 56 ГПК РФ и является по своей сути вмешательством текущую хозяйственную деятельность ответчика. Одним из общих принципов гражданского процессуального законодательства является требование исполнимости судебного решения.
Представитель третьего лица - Инспекция государственного строительного надзора *** в судебном заседании считал исковые требования обоснованными.
Иные лица в судебное заседание не явились.
Представитель М.Р. представил письменные объяснения (том 1 л.д.160, в которых указал, что нормами градостроительного законодательства предусмотрен специальный порядок для признания зданий, находящихся в федеральной собственности, аварийными. Требование о проведении реконструкции возможно только в случае, когда уполномоченный орган исполнительной власти уклоняется от принятия решения о проведении реконструкции.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, третьего лица, заслушав специалиста, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом на территории *** находится здание Новосибирского государственного цирка (л**).
В ходе рассмотрения спора по заявке ответчика ООО Алтайский экспертно-проектный центр «СПЕКТР» проведено инструментальное обследование технического состояния строительных конструкций здания и установлено следующее (том 1 л.д.175).
В соответствии с п. 4.5 ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» объект обследования находится в ограниченно-работоспособном техническом состоянии. По результатам проведенного расчета физического износа здания составляет 49%. При дальнейшей эксплуатации объекта предприятию рекомендуется выполнять условия п. 13.1 настоящего Заключения. Срок действия заключения о техническом обследовании составляет 5 лет (по март 2030 г.) согласно п. 4.2 ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния».
Специалист указал, что необходимо провести компенсирующие мероприятия:
-заделать трещины оконных перемычек блока 1 в осях «4-6»/«У» и «2-4»/«Ш» на отм. +3,250, блока 2 в осях «7»/«И-М» и «10»/«Т-Ф» на отм. +6,690, блока 3 в осях «10-15»/«С» на отм. +9,440 цементно-песчаным раствором М50 методом иньекцирования и установить наблюдение за ее дальнейшим раскрытием
- восстановить защитный слой бетона оконных перемычек блока 2 сечения в осях «10»/«И-К» на отм. +0,450, блока 3 в осях «13-15»/«Л» на отм. +3,170, используя материалы системы «Скрепа М500 ремонтная», либо Маз1егЕтасо 83158Р, либо зачеканить мелкозернистым бетоном В20 с предварительной очисткой тела бетона от сколов и арматуру от следов коррозии. Очистку стержней арматуры выполнять пескоструйной установкой или стальными щетками до чистого металла
-выполнить замену перегородок и их ленточного фундамента блока 3 в осях «10-15»/«Л-С» на отм. -3,580
- оштукатурить участки стен блока 2 в осях «7»/«Р-С» на отм.в местах разрушения (размораживание и выветривание кирпичной разрушение лещадками) цементно-песчаным раствором М50
- оштукатурить дефектные участки каркаса здания и железобетонного контура покрытия в местах раковин и пустот, цементно-песчаным раствором М50 с предварительной очисткой тела бетона от сколов
- заделать трещины в перегородке блока 3 в осях «13/»М-Р», на отм. +4,400 цементно-песчаным раствором М50 методом иньекцирования с предварительной организацией горизонтального зазора между перегородкой и несущими элементами здания
-установить наблюдение за металлическими фермами с параллельными поясами в осях «21-47»/«ДД», «46-47»/«ДД», ввозникновения отклонений данных ферм в процессе эксплуатации звыполнить их усиление по проекту, разработанному специализированной организацией
- установить наблюдение за треугольными консольными фермами в осях «31» и «45», в случае возникновения отклонений данных ферм в проще эксплуатации здания, выполнить их усиление по проекту, разработанному специализированной организацией
- выполнить очистку узлов крепления нижних поясов треугольных ферм в осях «30-47»/«ДД»
- установить металлические шайбы в месте крепления верхнего пояса треугольной консольной фермы по оси «46», а также контргайки болтом соединения узла крепления
- произвести очистку сварных швов от сварочного шлака последующим нанесением антикоррозионного покрытия
- очистить от коррозии элементы металлической стропильной системы, провести антикоррозионную обработку
- установить ходовые мостики из легких материалов во внутреннем пространстве козырька в осях «30-47»/«ДД» для перемещения обслуживающего персонала
- восстановить защитный слой бетона перемычки дверного проема блока 1 в осях «1»/«У-Ш», используя материалы системы «Скрепа М5 ремонтная», либо Маз1егЕтасо 83158Р, либо зачеканить мелкозернист] бетоном В20 с предварительной очисткой тела бетона от сколов и арматуру следов коррозии. Очистку стержней арматуры выполнять пескоструйной установкой или стальными щетками до чистого металла
- установить фартук парапета из оцинкованной стали в осях «1 » в осях «1»/У-Ш» блока 1
- произвести очистку внутренних стен от следов замачиваний (высолов) блока 1 в осях «1-3»/«У-Ш», блока 6 в осях «24-25»/«АА», «25»/«АА- ББ», «20»/«Э-Ю», «20-20»/«Ю», для осуществления дальнейшего контроля за подтеканием
- произвести очистку плит покрытия от следов замачиваний (высолов) блока 1 в осях «7-9»/«У-Ш», блока 5 в осях «35-42»/«ЕЕ-ИИ» и 41- 42»/«ДД-ЕЕ» для осуществления дальнейшего контроля за подтеканием
- произвести очистку плит перекрытия от следов замачиваний (высолов) блока 1 в осях «1-3»/«У-Ш», блока 2 в осях «8-9»/«М-У» на отм. -1,875, «7-10»/«И-Ф» на отм. -1,875, блока 3 в осях «10-15»/«П-С», «10-12»/«Л-М», «13-15»/«Н-П» на отм. -0,365, в осях «10»/«Л» на отм. +10,960, блока 5 в осях «17-19»/«ЛЛ-НН» на отм. -0,365 для осуществления дальнейшего контроля за подтеканием
- выполнить отделку козырька блока 5 в осях в осях «21-28»/«ДД» и «21-49»/«ДД» металлическими фасадными панелями с предварительным возведением металлического каркаса
- выполнить ремонт отделочных слоев подвесного потолка в осях «45»/«ДД-ЕЕ», «44-45»/«ДД», «21-30»/«ДД» на отм. +13,100
- выполнить ремонт межпанельных швов, а также швов между панелями перекрытий и стенами в блоке 1-3 с обязательным составлением актов скрытых работ по заполнению швов. Для ремонта использовать цементный раствор не ниже марки М100 (В7,5)
- устранить причины интенсивного замачивания кладки стены блока 1 в осях «7»/«У» путем проведения капитального ремонта участка системы канализации
- выполнить ремонт крыши блока 1-4, 6 в соответствии с требованиями СП 17.13330.2017 «Кровли. Актуализированная редакция СНиП И-26-76»
- выполнить ремонт участка плоской рулонной кровли блока 5 в осях «31-46»/«ЖЖ-КК» в соответствии с требованиями СП 17.13330.2017 «Кровли. Актуализированная редакция СНиП П-26-76»
- восстановить разрушенные участки отмостки по периметру здания в соответствии с серией ИИ-04-10
- восстановить разрушенный выступ стены блока 6 в осях «21 »/«ГГ» и «24»/«ГГ» на отм. -5,815 цементно-песчаным раствором с предварительной чисткой стержней арматуры от коррозии
- восстановить отделку разрушенного карниза блока 6 в осях «20»/«Э-АА» с предварительной чисткой карниза от сколов предыдущей отделки
- восстановить защитный слой бетона плит перекрытия блока 4 в осях «20-22»/«Е» и «20-24»/«Ж-ДД» на отм. -3,835, в осях «24-25»/«В-Г» на отм. -0,575, используя материалы системы «Скрепа М500 ремонтная», либо Маз1егЕтасо 83158Р, либо зачеканить мелкозернистым бетоном В20 с предварительной очисткой тела бетона от сколов и арматуру от следов коррозии Очистку стержней арматуры выполнять пескоструйной установкойстальными щетками до чистого металла
- восстановить защитный слой бетона плит покрытия блока 5 в осях «33»/«ДД-ЕЕ» на отм. +14,880, используя материалы системы «Скрепа 1ремонтная», либо Маз1егЕтасо 83158Р, либо зачеканить мелкозернистнымбетоном В20 с предварительной очисткой тела бетона от сколов и армату]следов коррозии. Очистку стержней арматуры выполнять пескоструйной установкой или стальными щетками до чистого металла
- оштукатурить дефектные участки листниц блока 5 в осях «21-29»/«ДД-ЖЖ» и «21-48»/«ДД-ЖЖ», блока 6 в осях «21-22»/«Ю-АА» на он5,815 в местах поверхностного разрушения, цементно-песчаным раствором 11с предварительной очисткой тела бетона от сколов и арматуры от коррозии
-выполнить оштукатуривание трещин пола цементно-песчанымраствором марки М50
- выполнить восстановление участков пола блока 5 в осях ^31»/«КК-ЖЖ» на отм. -3,580, в осях «37-40»/«КК» на отм. +4,040
- выполнить ремонт бетонных крылец в осях «29»/«ДД», «19»ЛЖ», «48»/«ДД» и «19»/«Э-АА»
- восстановить вертикальную гидроизоляцию стен подвала блокв осях «26-51»/«ДД-НН» на отм. -4,510 до отм. 0,000
- выполнить замену перегородки блока 5 в осях «28/1-21»/«КК/1-НН» на отм. -4,510, предварительно устранив причины динамическивоздействия путем проведения ревизии (перевооружения) технологическогооборудования
-установить контроль за осадкой пола блока 5 в осях «21-21/» КК-ММ», «21-21»/«НН» на отм. -3,580, в случае дальнейшего развития дефектов выполнить реконструкцию пола и инженерных коммуникаций по проекту разработанному специализированной организацией
- установить контроль за раскрытием трещин в перегородках блока 5 в осях «34-35»/«ЖЖ-ЕЕ», «37-38»/«ЖЖ-ЕЕ», «39-40»/«ЖЖ-ЕЕ», «44^ 41»/«ЖЖ-ЕЕ» на отм. +12,565 и оболочки покрытия в осях «35-42»/«ЕЕ-ИИ» путем устройства маяков (щелемеров) в соответствии с «Пособием но обследованию строительных конструкций зданий АО «ЦНИИПромзданий» м. 2004 г.» и «Рекомендаций по обследованию и оценке технического состоянио крупнопанельных и каменных зданий. ЦНИИСК им. В.А. Кучеренко 1988 г.». В случае если трещины стабилизированы и дальнейшего раскрытия не происходит, то необходимо выполнить ее заделку цементно-песчаным раствором М50 методом иньекцирования с предварительной очисткой. В случае если происходит дальнейшее раскрытие трещины, то необходимо сделать усиление строительных конструкций по проекту, разработанному специализированной организацией.
Непринятие мер по ремонту, восстановлению поврежденных (дефектных) элементов, не устранение причин, вызывающих повреждения, при дальнейшей эксплуатации приводит, как правило, к развитию дефектов, повреждений, нарастанию вероятности аварийного разрушения здания.
С учетом указанного заключения, с которым согласились сторона, а так же пояснениями допрошенного в судебном заседании специалиста, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о возложении на ответчика обязанности совершить действия.
В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1).Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2). В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В соответствии со ст.7 Федерального закона от **** N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.
Возложение на собственника обязанностей по содержанию или ремонту его имущества возможно, если это предусмотрено законом, либо если ненадлежащее содержание собственником своего имущества нарушает права и законные интересы других лиц.
Отсутствие должного эксплуатационного контроля и непринятие мер по ремонту, восстановлению поврежденных (дефектных) элементов здания может повлечь несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания, создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций и нарушения прав на безопасную услугу, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание, что совершение поименованных в заключении ООО Алтайский экспертно-проектный центр «СПЕКТР» действий неразделимо с выделением финансирования, проведением предусмотренных законом процедур, работы невозможно провести в указанный в иске срок, суд полагает, что полагает необходимым, разумным и достаточным для исполнения решения суда срок – до ****, поскольку предоставление иного, меньшего срока приведет к невозможности исполнить решение суда, а меньшего срока - повышению риска утраты характеристик надежности и безопасности здания, создание дополнительных угроз возникновения чрезвычайных ситуаций и нарушения прав на безопасную услугу, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Возложить на Федеральное казенное предприятие «Р. государственная цирковая компания" (ИНН **) обязанность произвести работы, указанные в п.13.1 технического заключения ООО Алтайский экспертно-проектный центр «СПЕКТР» по результатам инструментального обследования технического состояния строительных конструкций здания Новосибирского государственного Цирка по адресу: *** (шифр **) в срок до ****.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня, следующего за днем изготовления решения в окончательной форме через Железнодорожный районный суд ***.
судья О.В.Пуляева
****