Дело № 2-1548/2023
56RS0023-01-2023-002632-75
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 августа 2023 года г. Новотроицк
Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ясневой Н.Е., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бондаренко О.Ю.,
с участием представителя истца Замосковина И.С., представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Новотроицка Оренбургской области к государственному автономному учреждению здравоохранения "Больница скорой медицинской помощи" г. Новотроицка Оренбургской области, Министерству здравоохранения Оренбургской области об обязании устранить нарушения в сфере законодательства о социальной защите инвалидов,
установил:
прокурор г. Новотроицка Оренбургской области обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование требований указав, что прокуратурой в рамках надзорной деятельности установлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов. Так, ГАУЗ "Больница скорой медицинской помощи" г. Новотроицка Оренбургской области относится к объектам социальной инфраструктуры. При этом, в нарушение положений ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" входы в помещение учреждения (женская консультация) по адресу: <...>, не имеет приспособлений для маломобильных посетителей, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски, а именно: отсутствует пандус с перилами для подъезда на инвалидных колясках, подъемные устройства, либо кнопка вызова специалиста для беспрепятственного доступа инвалидов или иными средствами связи, обеспечивающих беспрепятственный доступ маломобильных граждан в здание учреждение.
Истец просит суд обязать ГАУЗ "Больница скорой медицинской помощи" г. Новотроицка Оренбургской области в срок до 01 ноября 2023 года оборудовать входы в помещение учреждения (женская консультация) по адресу: <...> пандусом с перилами для подъезда на инвалидных колясках либо подъемными устройствами, либо кнопкой вызова специалиста для беспрепятственного доступа инвалидов или иными средствами связи, обеспечивающими беспрепятственный доступ маломобильных граждан в здание учреждения.
Представитель истца помощник прокурора г. Новотроицка Замосковин И.С. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика ГБУЗ "Больница скорой медицинской помощи" ФИО1, действующая на основании доверенности, против удовлетворения заявленных требований не возражала, заявив ходатайство предоставить срок устранения недостатков до 01 июля 2024 года.
Представитель ответчика Министерства здравоохранения Оренбургской области, представитель третье голица Министерства природных ресурсов экологии и имущественных отношений Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
Судом в порядке ст. 167 ГПК РФ вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач, определенных государством.
На основании ст. 15 Федерального Закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным: зданиям, строениям и сооружениям, спортивным, сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных, решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа, к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.
Таким образом, в Федеральном законе "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" законодатель установил обязанности разных субъектов, в том числе органов местного самоуправления и организаций независимо от организационно-правовых форм, по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая обязанность по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.
Положения Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" о необходимости создания инвалидам и другим маломобильным группам населения беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям) носят императивный характер.
Одним из средств конкретизации положения части первой статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" является нормативное закрепление требования доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, в том числе заключающееся в оборудовании в указанных зданиях и сооружениях пандусов и перил. Необходимость установления такого требования вытекает из Градостроительного кодекса Российской Федерации (статьи 2, 24 и 48) и Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (статьи 3, 8, 12, 15, 30).
В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в Своде правил СП 59.13330.2020 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения".
В соответствии с п. 5.1.14 "СП 59.13330.2020. Свод правил, Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001" у внешних лестниц для подъема МГН следует предусматривать пандусы при перепаде высот от 0,014 до 6,0 м.; платформы подъемные с вертикальным перемещением по ГОСТ 34682.2 при перепаде высот до 3,0 м.
Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Новотроицка Оренбургской области проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере обеспечения условий доступности объектов социальной инфраструктуры для маломобильных категорий граждан.
В ходе указанной проверки прокуратурой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства здание, расположенное по адресу: <...> не оборудовано приспособления для маломобильных посетителей, обеспечивающих беспрепятственный доступ в здание учреждения.
Согласно представленного свидетельства о государственной регистрации права от 24 апреля 2016 года, здание по адресу: <...>, находится в оперативном управлении ГАУЗ "Больница скорой медицинской помощи" города Новотроицка.
Согласно Устава ГАУЗ "Больница скорой медицинской помощи" города Новотроицка учредителем и собственником имущества учреждения является Оренбургская область. Функции и полномочия учредителя от имени Оренбургской области осуществляет Министерство здравоохранения Оренбургской области.
По указанным обстоятельствам в адрес главного врача ГБУЗ "Больница скорой медицинской помощи" города Новотроицка прокуратурой г. Новотроицка вносилось представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов.
В ответ на представление ответчиком было указано, что в целях устранения нарушений приняты меры: с целью рассмотрения вопроса и возможности выделения дополнительных денежных средств на финансирование мероприятий по разработке проектно-сметной документации и дальнейшей реконструкции крыльца и входной группы с установкой пандуса в здании женской консультации для маломобильных посетителей, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски, направлено письмо в адрес министерства здравоохранения Оренбургской области и Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области. Собственником имущества – Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области указано на согласования проведения реконструкции крыльца и входной группы в здании объединенной женской консультации.
В ходе судебного разбирательства сторона ответчика указала, что до настоящего времени финансирование на проведение работ не поступило, нарушения не устранены.
Таким образом, судом установлено, что в настоящее время здание, расположенное по адресу: <...>, находящее в оперативном управлении ответчика не обеспечено условиями для беспрепятственного доступа к нему и предоставляемым в нем услугам для маломобильных посетителей, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски.
Установленные судом нарушения требований закона препятствуют возможности маломобильных посетителей, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски, доступа в здание ГБУЗ "Больница скорой медицинской помощи" г. Новотроицка, а также получению представляемых в нем услуг.
Оценив представленные доказательства в их совокупности в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца и возложении на ответчика обязательства по оборудованию входа в помещение здания, расположенного по вышеуказанному адресу, средствами беспрепятственного доступа к нему и предоставляемым в нем услугам для маломобильных посетителей, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд, принимая решение, обязывающее ответчиков совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
В ходе рассмотрения дела стороной ответчика было заявлено ходатайство о продлении истребуемого истцом срока устранения нарушений.
Представитель истца в судебном заседании против заявленного ходатайства не возражал.
Разрешая вопрос о сроке исполнения ответчиком решения суда, суд принимает во внимание время, необходимое для решения вопроса о финансировании работ, специфику таких работ, и считает возможным установить срок исполнения возложенных на ответчика работ в истребуемый им срок, т.е. до 01 июля 2024 года.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,
решил:
исковые требования прокурора г. Новотроицка Оренбургской области к государственному автономному учреждению здравоохранения "Больница скорой медицинской помощи" г. Новотроицка Оренбургской области, Министерству здравоохранения Оренбургской области об обязании устранить нарушения в сфере законодательства о социальной защите инвалидов – удовлетворить.
Обязать государственное автономное учреждение здравоохранения "Больница скорой медицинской помощи" г. Новотроицка Оренбургской области оборудовать входы в помещения учреждения (женская консультация) по адресу: <...>, пандусом с перилами для подъезда на инвалидных колясках либо подъемными устройствами, либо кнопкой вызова специалиста для беспрепятственного доступа инвалидов или иными средствами связи, обеспечивающими беспрепятственный доступ маломобильных граждан в здания учреждения.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья Н.Е. Яснева
Мотивированное решение изготовлено 04 сентября 2023 года.
Судья Н.Е. Яснева