Дело № 2 - 3036/2023

УИД 26RS0017-01-2023-000129-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2023 года город-курорт Кисловодск

Кисловодский городской суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьи Стойлова С.П.

при секретаре судебного заседания Суторминой И.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кисловодского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету имущественных отношений администрации города - курорта Кисловодска о признании незаконным решения, возложении обязанности рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику Комитету имущественных отношений администрации города – курорта Кисловодска в котором указал, что на основании договора купли-продажи от 21.02.2019г. зарегистрированного управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> № от 05.03.2019г. ФИО1 на праве собственности принадлежит неоконченный строительством объект капитального строительства - жилой дом, кадастровый №, общей площадью 130,5 кв.м., степень готовности 22%, расположенного, по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Вышеуказанный объект неоконченного строительства расположен на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 628,0 кв.м., с видом разрешенного использования: под индивидуальное строительство, по адресу: <адрес>, предоставленного комитетом имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

До окончания договора аренды 10.08.2023г. ФИО1 обратился в комитет имущественных отношений администрации города- курорта Кисловодска с заявлением о заключении договора аренды на земельный участок кадастровый №, общей площадью 628,0 кв.м., с видом разрешенного использования: для завершения строительства объекта капитального строительства кадастровый №, расположенных по адресу: <адрес>.

Комитет имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска принял решение № от 06.09.2023г. об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка в аренду, по той причине, что земельный участок ранее уже предоставлялся истцу.

Истец считает, принятое комитетом имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска решение № от 06.09.2023г. незаконным и просит суд: признать незаконным Решение комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска № от 06.09.2023г. об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка в аренду кадастровый №, общей площадью 628,0 кв.м., с видом разрешенного использования: для завершения строительства объекта капитального строительства кадастровый №, расположенных по адресу: <адрес>; возложить обязанность на комитет имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 10.08.2023г. о заключении договора аренды земельного участка кадастровый №, общей площадью 628,0 кв.м., с видом разрешенного использования: для завершения строительства объекта капитального строительства кадастровый №, расположенных по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 -ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные исковые требования поддержала, пояснив суду, что спорный земельный участок в аренду для завершения строительства истцу не предоставлялся. Истец не реализовал свое право на строительство объекта незавершенного строительства. Правопредшественникам земельный участок был предоставлен под ИЖС. Просит удовлетворить иск в полном объёме.

Представитель ответчика Комитета имущественных отношений администрации города – курорта Кисловодска – ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась, пояснив суду, что истец реализовал право на однократное предоставление ему земельного участка для окончания строительства. Земельный участок ему предоставлялся в 2020 сроком на 3 года.

Представитель третьего лица – Администрации города – курорта Кисловодска – ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях. Просила отказать в удовлетворении заявленного иска.

Выслушав представителей истца, ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, суд пришел к нижеследующему.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

Как следует из ст.12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст.55, 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Конституция Российской Федерации (статья 36 часть 3) устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1).

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с ДД.ММ.ГГГГ регулируются главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.

Согласно пункту 5 указанной статьи предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (подпункт 1); собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (подпункт 2).

В силу пункта 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с данным пунктом.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения как в Земельный кодекс Российской Федерации, так и Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ), который дополнен статьей 239.1, предусматривающей продажу такого объекта с публичных торгов в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после ДД.ММ.ГГГГ однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Земельным кодексом Российской Федерации установлено, что не может быть предметом аукциона находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам (подпункт 8 пункта 8 статьи 39.11).

В силу пункта 4 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с представленным договором купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированном в ЕГРН, ФИО1 принадлежит на праве собственности незавершенный строительством объект недвижимости – жилой дом, с кадастровым номером № общей площадью 130,5 кв.м., степень готовности 22%, расположенный, по адресу: <адрес>.

Как следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № №, ДД.ММ.ГГГГ незавершенному строительством объекту недвижимости был присвоен кадастровый номер.

Вышеуказанный незавершенный строительством объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 628,0 кв.м., с видом разрешенного использования: под индивидуальное строительство, по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

После приобретения ФИО1 незавершенного строительством объекта недвижимости, Комитетом имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска с ним был заключен договор аренды № от 17.08.2020г. на вышеуказанный земельный участок, с видом разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство, сроком по 16.08.2023г.

Сведений о предоставлении указанного земельного участка истцу для завершения строительства объекта в указанном договоре не имеется.

Как следует из заявления от 10.08.2023г., в указанную дату ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о заключении договора аренды на земельный участок кадастровый №, общей площадью 628,0 кв.м., с видом разрешенного использования: для завершения строительства объекта капитального строительства кадастровый №, расположенных по адресу: <адрес>.

Решением Комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска № от 06.09.2023г ФИО1 в предоставлении земельного участка в аренду, по той причине, что земельный участок ранее уже предоставлялся истцу.

В силу пункта 1 статьи 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Приведенные законоположения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

Вышеприведенные нормы права направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

Из содержания подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ, следует, что при прекращении договора аренды публичный собственник земли не может распорядиться объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды и на основании надлежащей разрешительной документации, без судебного решения.

Закон допускает возможность изъятия такого объекта лишь при определенных обстоятельствах (при злоупотреблении собственником объекта незавершенного строительства своим правом, в частности, при неиспользовании земельного участка в целях строительства в течение длительного времени без уважительных причин), которые подлежат установлению судом в рамках рассмотрения требований публичного собственника участка, заявленных в порядке статьи 239.1 ГК РФ.

Эта норма корреспондирует к ограничениям, предусмотренным статьей 10 ГК РФ, устанавливающей пределы осуществления гражданских прав, и является гарантией защиты прав и законных интересов добросовестных лиц, предпринимавших соответствующие меры, но допустивших нарушение сроков строительства не по своей вине.

В отсутствие такого судебного акта собственник объекта незавершенного строительства вправе требовать заключения с ним договора аренды для завершения строительства.

Данные права публичного собственника земельного участка и собственника расположенного на нем объекта незавершенного строительства связаны между собой, что следует из анализа пункта 5 статьи 1 и подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ.

В судебном заседании не было установлено, что спорный земельный участок ранее предоставлялся истцу, либо его правопредшественникам именно для завершения строительства объекта недвижимости.

Также в судебном заседании не было установлено, что органом местного самоуправления предпринимались или предпринимаются действия регламентированные ст.239.1 ГК РФ.

Учитывая, вышеприведенные нормы права, обстоятельства установленные в судебном заседании, суд приходит к убеждению, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Комитету имущественных отношений администрации города - курорта Кисловодска о признании незаконным решения, возложении обязанности рассмотреть заявление, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска № от 06.09.2023г. об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка в аренду кадастровый №, общей площадью 628,0 кв.м., с видом разрешенного использования: для завершения строительства объекта капитального строительства кадастровый №, расположенных по адресу: <адрес>.

Возложить обязанность на Комитет имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 10.08.2023г. о заключении договора аренды земельного участка кадастровый №, общей площадью 628,0 кв.м., с видом разрешенного использования: для завершения строительства объекта капитального строительства кадастровый №, расположенных по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Судья С.П. Стойлов