Решение по делу № 2-1-59/2025 от 11.02.2025 - об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на ЧАЭС и признании права на досрочное назначение пенсии в связи со снижением пенсионного возраста.

УИД 57 RS 0010-01-2025-000009-07 производство № 2-1-59/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2025 года пгт. Кромы

Кромской районный суд Орловской области, в составе:

председательствующего судьи Шемаховой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Андрияшиной О.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на ЧАЭС и признании права на досрочное назначение пенсии в связи со снижением пенсионного возраста,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области, об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на ЧАЭС и признании права на досрочное назначение пенсии в связи со снижением пенсионного возраста.

В обоснование иска указал, что обратился к ответчику с заявлением об установлении пенсии по старости. Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в установлении пенсии по старости, в связи с неподтвержденным периодом проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Согласно карточке учета ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в г. Дмитровске Орловской области (зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС), однако отметка о снятии его с регистрационного учета в г. Дмитровске в карточке отсутствует. В связи с чем, подтвердить период проживания в г. Дмитровске не представляется возможным.

ФИО1 не согласен с отказом в назначении пенсии, поскольку в спорный период проживал <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ он обучался по очной форме обучения в ПТУ-21 <адрес> (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О зачислении учащихся») по специальности тракторист-машинист. С ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживал в общежитии вышеуказанного заведения и был зарегистрирован по месту проживания по адресу: <адрес>. После окончания обучения в ПТУ-21, в период с ДД.ММ.ГГГГ по октябрь 1986 года, он проживал в общежитии ПТУ-21 в связи с обучением управлению транспортным средством категории «С» на базе училища ПТУ-21 г. Дмитровска. С регистрационного учета снят ДД.ММ.ГГГГ, в связи с призывом в ряды Советской армии, штамп о снятии с регистрационного учета в карточке о регистрации поставлен не был, но имеется отметка в карточке прописки.

Просил суд, установить факт его проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ включительно по адресу: <адрес>. Признать право на назначение пенсии по старости, в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально- экономическим статусом следствии катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить и производить ему выплату пенсии по старости с момента его первоначального обращения за назначением и выплатой пенсии.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал в полном объеме, по изложенным в иске основаниям, пояснил, что установление факта проживания необходимо для признания за ним права на досрочное назначение пенсии. Кроме того просил взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в его пользу компенсацию понесенных по делу судебных расходов в размере №. в счет уплаченной госпошлины.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ФИО2 в судебном заседании возражала по существу иска и относительно возмещения истцу судебных расходов, поскольку иск не обоснован, гражданское дело не представляет сложности.

Согласно письменным возражениям, указала, что учтенный ответчиком период работы и проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС составляет № (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), что является основанием для снижения пенсионного возраста за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС на 2 года.

Периоды проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ совпадает с периодом регистрации в д. Тереховка. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОСП «Дмитровский почтамт» не могут быть оценены как факт работы на загрязненной территории, так как по имеющимся документам определить месторасположение рабочего места истца не представляется возможным.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.264, ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1).

В силу ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст.35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в 5 лет.

Согласно ст. 1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 5242-1-ФЗ, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Согласно ст. 3 названного Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденному распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 745-р, равно как и в предыдущих, утративших законную силу Перечнях, <адрес> относится к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР РФ по <адрес> ему отказано в установлении пенсии на основании представленных документов. В обоснование отказа, указано, что согласно справке администрации Бородинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства в д. <адрес>, территория которой относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке БПОУ «Орловский техникум агротехнологий и транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № и диплому № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ последний обучался в Дмитровском СПТУ №. На основании карточки прописки ФИО1 был зарегистрирован в <адрес>, территория которого относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Отметка о выписке отсутствует. Определить период проживания истца в <адрес> не представляется возможным, так как дата снятия с учета отсутствует, а справка об обучении и диплом не предусмотрены Перечнем №н и не относятся к документам, подтверждающим место жительства гражданина. Таким образом, документально подтвержденный период проживания на загрязненной территории вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 9 лет 1 месяц 10 дней, что дает право на назначении пенсии со снижением общеустановленного возраста на 2 года, по достижении 58 лет (л.д.21).

Истец зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается данными паспорта ФИО1 и адресной справкой, выданной Администрацией Бородинского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (<адрес>,13).

Согласно справке филиала № БПОУ <адрес> «Орловский техникум агротехнологий и транспорта» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 обучался по очной форме обучения в Дмитровском ПТУ № (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О зачислении учащихся»). Отчислен ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О выпуске и направлении на работу». Отметка о прописке, в соответствии с карточкой регистрации форма 16-«прописан» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрирована прописка отделом внутренних дел Дмитровского райисполкома ДД.ММ.ГГГГ). Отметка о выписке в карточке регистрации форма 16-отсутсвует (л.д.14,15,17).

Из справки филиала № БПОУ <адрес> «Орловский техникум агротехнологий и транспорта» следует: Дмитровское СПТУ № переименовано с ДД.ММ.ГГГГ в среднее профессионально-техническое училище № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ оно же переименовано в Областное Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования Профессиональное училище №; с ДД.ММ.ГГГГ в бюджетное образовательное учреждение <адрес> начального профессионального образования «Профессиональное училище №; с ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в Дмитровский филиал бюджетного образовательного учреждения <адрес> среднего профессионального образования «Орловский техникум агротехнологий и транспорта»; с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в филиал № БПОУ <адрес> «Орловский техникум агротехнологий и транспорта» (л.д.16).

После окончания ПТУ-21, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продолжил проживать в общежитии ПТУ-21, в связи с обучением управлению транспортным средством категории «С», на базе училища СПТУ-21 <адрес>, что подтверждается карточкой водителя (л.д.18).

ФИО1 снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, в связи с призывом в ряды Советской армии, что подтверждается пометкой в карточке прописки (п.14 в графе-куда выбыл) указано «в армии» (л.д.15).

Как следует из военного билета и справки Военного комиссариата <адрес> ФИО1 призван в армию ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19,20).

Согласно сведениям из БУЗ <адрес> «Дмитровская ЦРБ» ФИО1 обращался за медицинской помощью в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28)

На основании изложенного, судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживал по адресу: <адрес> кая, <адрес>.

Данный факт подтверждается также показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО4 и ФИО4, пояснивших суду каждый в отдельности, что в период обучения в ПТУ № <адрес> с №. ФИО1 жил с ними в одной комнате в общежитии по адресу: <адрес>.

Вышеприведенные показания свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, оцененные по правилам ст.67 ГПК РФ в совокупности с иными доказательствами по делу, суд принимает во внимание как не противоречащие обстоятельствам дела и иным собранным по делу доказательствам.

Таким образом, совокупностью выше указанных доказательств, при разрешении спора установлен факт проживания ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, относящемуся к территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В силу ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Поскольку право ФИО1 на досрочную пенсию, с учетом наличия у него права на получение льготной пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом возникнет с момента достижения им 57 лет, но не раньше даты обращения, а обратился он в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ (то есть до достижения 57 лет), то пенсия должна быть ему назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.

При подаче искового заявления истцом были понесены судебные расходы в размере в размере 3000 руб. государственная пошлина, что подтверждается квитанцией об оплате госпошлины.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца понесенные судебные расходы в размере 3 000 руб. государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на ЧАЭС и признании права на досрочное назначение пенсии в связи со снижением пенсионного возраста удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на досрочное назначение пенсии в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить ФИО1 выплату пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

С Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО1 взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Кромской районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия мотивированного текста решения, которое принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Н.С. Шемахова