Уникальный идентификатор дела

11RS0018-01-2023-000723-14

УСТЬ-КУЛОМСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 20 ноября 2023 года по делу № 2-473/2023

Усть-Куломский районный суд Республики Коми

под председательством судьи Барбуца О.В.,

при секретаре судебного заседания Решетиной О.Н.,

с участием истца ФИО6,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ФИО8,

представителя ответчика ФИО9, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Усть-Кулом гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к администрации муниципального района «Усть-Куломский» об отмене решения об отказе в принятии на учет на получение социальной выплаты, возложении обязанности поставить на учет на получение социальной выплаты с момента обращения,

установил:

ФИО6 обратилась в суд с иском к администрации муниципального района «Усть-Куломский» (далее – администрация района) об отмене решения об отказе в принятии на учет на получение социальной выплаты, возложении обязанности поставить на учет на получение социальной выплаты с момента обращения. В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию муниципального района «Усть-Куломский» с запросом о принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в соответствии с Законом Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» с составом семьи шесть человек по категории «семьи, имеющие трёх и более детей». ДД.ММ.ГГГГ она получила уведомление о том, что постановлением администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в постановке на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в связи с тем, что представлены документы, которые не подтверждают право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья. Считает, что данное решение принято неправомерно, поскольку адрес её регистрации: <адрес>. Жилой дом принадлежит её матери ФИО10 №1 Кроме неё и её несовершеннолетних детей в этом доме прописаны и проживают её мать, отец и брат. По данному адресу она и её несовершеннолетние дети не проживают, совместное хозяйство с родителями не ведут, своими финансовыми средствами она распоряжается самостоятельно. Её супруг ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>. Кроме супруга в этом доме прописаны и проживают его родители. По данному адресу супруг не проживает, совместное хозяйство с родителями не ведет, своими финансовыми средствами распоряжается самостоятельно. Фактически она, её супруг и их дети проживают по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение они снимают с ДД.ММ.ГГГГ, заключен договор найма жилого помещения. Нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма на территории <адрес> она и её супруг не являются, в собственности жилье не имеют. Ранее государственной поддержкой за счет средств федерального, регионального, местного бюджетов на приобретение (строительство) жилья не пользовались. В связи с этим просит отменить постановление администрации муниципального района «Усть-Куломский» от 30.0.2023 № «Об отказе в принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий», возложить обязанность поставить на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий с составом семьи шесть человека с ДД.ММ.ГГГГ по категории «семьи, имеющие трёх и более детей».

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечен ФИО1

В судебном заседании истец ФИО6 свои требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Третье лицо ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования истца.

Представитель ответчика ФИО9 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, указанным в возражениях на исковое заявление. В возражениях указано, что представленные истцом документы не подтверждают факт совместного проживания гражданина и членов семьи, что не соответствует пункту 5 части 4 статьи 2 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья». Следовательно, ФИО6 правомерно отказано в принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий.

ФИО10 ФИО10 №1 суду показала, что ФИО6 приходится ей дочерью. Дочь состоит в браке с ФИО1 У них четверо детей. С 2016 года семья дочери проживает на съемном жилье. Дочь и внуки зарегистрированы по месту жительства в жилом доме, который принадлежит ей на праве собственности. ФИО1 имеет регистрацию в её доме по месту пребывания. Дочь с зятем ведут свое хозяйство, членами её семьи не являются.

ФИО10 ФИО10 №2 – отец истца ФИО6 дал суду показания, аналогичные показаниям свидетеля ФИО10 №1

ФИО10 ФИО10 №3 суду рассказала, что знает семью ФИО6 Ранее ФИО6 с супругом проживала в доме своих родителей. Но уже несколько лет ФИО6 со своим супругом и детьми снимают квартиру в многоквартирном доме.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит следующему мнению.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу положений пункта 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Законом Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» (далее – Закон № 30-РЗ) определена категория граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми. Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счет и в пределах средств республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год.

На основании подпункта «г» пункта 1 статьи 1 Закона № 30-РЗ право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья имеют следующие категории граждан Российской Федерации, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми, состоящие на учете на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в органе по месту жительства на территории соответствующего муниципального образования городского округа (муниципального района) в Республике Коми, наделенном законодательством Республики Коми полномочиями в области государственной поддержки граждан, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья семьи, имеющие трех и более детей, не достигших возраста 18 лет (не достигших возраста 23 лет - в случае обучения детей в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения) на день принятия на учет на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе.

В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 4 статьи 1 Закона Республики Коми от 01.12.2015 № 115-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми» органы местного самоуправления муниципальных районов в Республике Коми наделены государственными полномочиями, в частности, по приему и проверке документов, постановке на учет граждан Российской Федерации, имеющих в соответствии с законодательством право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми, в том числе в виде государственных жилищных сертификатов.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО6 состоит в браке с ФИО1 (свидетельство о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ серии I-ЕА №). ФИО6 и ФИО1 являются родителями несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ).

Истец ФИО6 и её несовершеннолетние дети зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, её супруг ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (справки ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, администрации сельского поселения «Помоздино» от ДД.ММ.ГГГГ №).

Собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО10 №1 - мать истца ФИО6 (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2023-246113948).

Собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО3 – отец ФИО1 (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно информации администрации сельского поселения «Помоздино» от ДД.ММ.ГГГГ № договор социального найма с ФИО6 и ФИО1 о предоставлении муниципального жилья администрацией сельского поселения «Помоздино» не заключался. Сведениями о наличии в собственности ФИО6, ФИО1 и их несовершеннолетних детей жилого помещения на территории сельского поселения «Помоздино» администрация не располагает.

Фактически семья истца ФИО6 на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу: <адрес>. Собственниками указанного жилого помещения истец ФИО6 и члены её семьи не являются (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась к ответчику с запросом о принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий по категории «семьи, имеющие трех и более детей» с составом семьи шесть человек.

Постановлением администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 отказано в принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в связи с тем, что представлены документы, которые не подтверждают право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья. В адрес истца ответчиком направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 1 части 3 статьи 2 Закона № 30-РЗ определено, что имеющими право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Данных о том, что истец или члены её семьи являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, судом не установлено (уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы, часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

Статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 установлено, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.

При таких обстоятельствах, отсутствие у гражданина регистрации по месту жительства в месте фактического проживания само по себе не может служить основанием для ограничения его прав и свобод, включая и право быть, в данном случае, включенным в список граждан на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья.

В ходе рассмотрения дела факт совместного проживания истца ФИО6 с супругом ФИО1 и несовершеннолетними детьми в жилом помещении на основании договора найма с достоверностью установлен, доказательств обратного ответчиком не представлено.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что оспариваемое решение об отказе в постановке на учет противоречит основам жилищного законодательства, поэтому исковые требования ФИО6 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО6 удовлетворить.

Отменить постановление администрации муниципального района «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке ФИО6 на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий.

Обязать администрацию муниципального района «Усть-Куломский» (ОГРН <***>, ИНН <***>) поставить ФИО6 (паспорт гражданина РФ №) на учет для получения социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий с составом семьи шесть человек с ДД.ММ.ГГГГ по категории «семьи, имеющие трёх и более детей».

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд Республики Коми.

Председательствующий: подпись.

Мотивированное решение составлено 27 ноября 2023 года.

Копия верна. Судья О.В. Барбуца