УИД № 44RS0001-01-2023-003100-40
9-408/2023
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
13 июля 2023 года г. Кострома
Судья Свердловского районного суда г. Костромы Комиссарова Е.А., рассмотрев исковое заявление ФГУ «Росвоенипотека» к С.А.Н. о взыскании задолженности по договору целевого жилищного займа и обращении взыскания на заложенное имущество,
установил:
Истец обратился в суд с иском, требования обоснованы тем, что на основании пункта 15 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации от 25 мая 1991 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» , накопительно-ипотечная система жилищного обеспечения военнослужащих - это совокупность правовых, экономических и организационных отношений, направленных на реализацию прав военнослужащих на жилищное обеспечение. В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 20.04.2005 г. № 449 «Вопросы накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» функции уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, возложены на Министерство обороны РФ. Во исполнение Указа Президента РФ пунктом 1 постановления Правительства РФ от 22 декабря 2005 г. № 800 «О создании федерального государственного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих»» для обеспечения функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и реализации Министерством обороны РФ функций уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование указанной накопительно-ипотечной системы в ведении Министерства обороны Российской Федерации создано федеральное государственное казенное учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», которое выступает по всем сделкам в интересах Российской Федерации. Участники накопительно-ипотечной системы - военнослужащие-граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту и включенные в реестр участников (п. 2 ст. 3 Федерального закона). С.А.Н., являясь военнослужащим по контракту, в соответствии со ст. 9 Федерального закона был включен установленным порядком в реестр участников НИС.С.А.Н., являясь участником НИС, решил воспользоваться предоставленным ему Федеральным законом правом на заключение договора ЦЖЗ, и приобрел жилое помещение, в рамках программы «Военная ипотека», расположенное по адресу: 1. С целью реализации своего права С.А.Н. обратился в ПАО «Сбербанк», участвующий в программе ипотечного кредитования военнослужащих, за получением ипотечного кредита, и в ФГКУ «Росвоенипотека» за получением целевого жилищного займа. Целевой жилищный заем предоставлялся: в размере 991 372,83 руб. для уплаты первоначального взноса в целях приобретения жилого помещения (квартиры) по договору купли-продажи в собственность Заемщика с использованием ипотечного кредита по кредитному договору от <дата> №, выданному ПАО «Сбербанк», находящеюся по адресу: 1, общей площадью ... кв. метров, состоящего из 2 комнат, находящегося на 3 этаже, договорной стоимостью 3 150 000 (три миллиона сто пятьдесят тысяч) рублей 00 коп.; для погашения обязательств перед Кредитором по ипотечному кредиту за счет накоплений для жилищного обеспечения, учтенных (учитываемых) на именном накопительном счете Заемщика. Квартира, приобретенная С.А.Н. с использованием целевого жилищного займа и ипотечного кредита, на основании п. 4 ст. 77 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» от 16.07.1998 г. № 102-ФЗ (далее - ФЗ «Об ипотеке»), п. 18 Правил предоставления целевых жилищных займов, п. 5 Договора ЦЖЗ, считается находящейся одновременно в залоге у Кредитора и у Российской Федерации, в лице ФГКУ «Росвоенипотека», с даты государственной регистрации договора купли-продажи. Залог прав требований в пользу Российской Федерации должным образом зарегистрирован Управлением регистрационной службы по Московской области 29.06.2018 г. за номером регистрации 50:20:0090507:1784-50/001/2018-3. В соответствии с Правилами формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2005 года № 89, в случае увольнения участника НИС с военной службы регистрирующий орган вносит в реестр запись об исключении военнослужащего из реестра с указанием реквизитов этих документов и направляет в уполномоченный федеральный орган сведения об исключении военнослужащего из реестра по форме, утвержденной уполномоченным федеральным органом. В соответствии с п. 8 Правил ведения именных накопительных счетов участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 г. № 655 «О порядке функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», основанием для закрытия уполномоченным федеральным органом именного накопительного счета является исключение военнослужащего из реестра участников НИС. Документом, подтверждающим возникновение основания для закрытия именного накопительного счета, является уведомление соответствующего федерального органа исполнительной власти об исключении военнослужащего из реестра участников НИС. Именной накопительный счет С.А.Н., <дата> г.р., закрыт <дата> на основании сведений регистрирующего органа (вх. № от <дата>) об исключении его из реестра без права на использование накоплений с датой возникновения основания для исключения <дата> На сумму задолженности не начисляются проценты в соответствии с п. 2 ст. 15 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих». В соответствии с п. 2 и 6 Договора ЦЖЗ целевой жилищный заем предоставляется и погашается в порядке, установленном Федеральным законом и Правилами предоставления целевых жилищных займов. На основании п. 75 Правил предоставления целевых жилищных займов при исключении из реестра участников участника, у которого не возникло право на использование накоплений в соответствии со статьей 10 Федерального закона, участник возвращает уполномоченному органу: а) средства целевого жилищного займа; б) средства, учтенные на именном накопительном счете участника и перечисленные уполномоченным органом в погашение обязательств по ипотечному кредиту после возникновения основания для исключения участника из реестра участников. В соответствии с. п. 76 Правил предоставления целевых жилищных займов в случае если у участника не возникло право на использование накоплений в соответствии с пунктами 1, 2 и 4 статьи 10 Федерального закона и он исключен из реестра участников в связи с увольнением с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами "д" -"з", "л" и "м" пункта 1, подпунктами "в" - "е.2" и "з" - "л" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", уполномоченный орган ежемесячно начисляет на сумму остатка средств, указанных в пункте 75 Правил проценты по ставке, установленной договором целевого жилищного займа, начиная со дня увольнения и заканчивая днем окончательного возврата задолженности, либо днем вступления в законную силу решения суда о возврате задолженности, либо днем, предшествующим дню возникновения основания для повторного включения участника в реестр участников, включительно. Согласно п. 7 Договора ЦЖЗ № от <дата> проценты на сумму остатка Задолженности начисляются по ставке рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату возникновения основания для исключения Ответчика из реестра участников НИС жилищного обеспечения военнослужащих. На дату увольнения Ответчика - <дата> ставка рефинансирования ЦБ РФ составляла 5 %. Таким образом, у ответчика на дату закрытия ИНС образовалась задолженность по договору ЦЖЗ № от <дата> в размере 2 970 215 (два миллиона девятьсот семьдесят тысяч двести пятнадцать) руб. 53 коп. Ввиду досрочного увольнения ФИО1 с военной службы (<дата>) и отсутствия у него оснований для возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете, а также в соответствии с п. 79 Правил предоставления целевых жилищных займов, Ответчику <дата> (исх. № НИС-30/16655) был направлен график возврата задолженности, с получением которого ФИО1 обязан был осуществлять возврат задолженности на указанный лицевой счет. Повторное уведомление о наличии задолженности направлено Ответчику <дата> (исх. № НИС-53/42938). Однако обязанности по возврату средств ЦЖЗ Ответчиком не исполняются. По состоянию на <дата> размер задолженности Ответчика составил 3 359 529 (три миллиона триста пятьдесят девять тысяч пятьсот двадцать девять) руб. 97 коп. в том числе: 2 970 215 (два миллиона девятьсот семьдесят тысяч двести пятнадцать) руб. 53 коп. - сумма основной задолженности по договору ЦЖЗ (первоначальный взнос и платежи по кредитному договору); 300 294 (триста тысяч двести девяносто четыре) руб. 32 коп. - сумма процентов по состоянию на <дата> за пользование целевым жилищным займом по ставке рефинансирования ЦБ РФ 14 % годовых с даты исключения из реестра - <дата>; 89 020 (восемьдесят девять тысяч двадцать) руб. 12 коп. - пени, в размере 0,1 процента суммы просроченного платежа за каждый день просрочки. В обоснование расчета образовавшейся задолженности С.А.Н. прилагаем Расчет задолженности на дату подачи заявления в суд и подтверждающие документы: Карточку учета средств и расчетов, Справку об исключении из реестра участников НИС <дата>, Сумма задолженности и начисленных пени от <дата>, погашение задолженности по ЦЖЗ от <дата>, расчет задолженности по ЦЖЗ от <дата> на момент закрытия ИНС. Таким образом, ненадлежащее исполнение обязательств по договору ЦЖЗ С.А.Н. нарушает права и законные интересы ФГКУ «Росвоенипотека», действующего в интересах Российской Федерации. <дата> ФГКУ «Росвоенипотека» (последующий залогодержатель) в связи с имеющейся задолженностью Ответчика по договору № от <дата>, направило в адрес ПАО «Сбербанк» (первоначальный залогодержатель) уведомление о намерении обратиться в суд и предъявить требования к обращению взыскания на заложенное имущество С.А.Н. Согласно п. 3.1 договора ЦЖЗ № от <дата> договорная стоимость жилого помещения, расположенного по адресу: 1, составляет 3 150 000 (три миллиона сто пятьдесят тысяч) рублей 00 коп.. При этом при одновременном предъявлении требований предшествующим и последующим залогодержателями к обращению взыскания на заложенное имущество, требования ФГКУ «Росвоенипотека» удовлетворяются после удовлетворения требований ПАО «Сбербанк». С.А.Н. нарушены Правила предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов, а также погашения целевых жилищных займов являются существенным и достаточным основанием для расторжения Договора ЦЖЗ № от <дата> В соответствии со ст. 30 ГПК РФ споры в отношении жилых и нежилых помещений предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов (исключительная подсудность). Согласно договора ЦЖЗ № от <дата> предметом залога является жилое помещение, расположенное по адресу: 2. В обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2003 г. (по гражданским делам) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ от <дата>) в разделе «Вопросы подсудности» указано: «Исключительная подсудность установлена для исков о любых правах на недвижимое имущество (земельные участки, жилье и нежилые помещения, здания, строения и т.д.)». Кроме того, аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ от <дата> N 1192/13 по делу N А64-7845/2012, а также в Постановлении Седьмого арбитражного апелляционного суда от <дата> N 07АП-68/14, в которых суд, признавая специфику правоотношения между кредитором и залогодателем по ипотечному кредиту (займу), установил, что предъявленное кредитором требование об обращении взыскания на недвижимое имущество является иском о праве на такое имущество, предъявляемым по правилам об исключительной подсудности.
Соответственно у ФГКУ «Росвоенипотека» имеются законные основания для подачи иска в Свердловский районный суд г. Костромы.
Истец просит расторгнуть договор ЦЖЗ № от <дата>, заключенный между федеральным государственным казенным учреждением «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» и С.А.Н., взыскать с С.А.Н. в пользу федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (ФГКУ «Росвоенипотека») денежные средства в размере 2 923 689 (два миллиона девятьсот двадцать три тысячи шестьсот восемьдесят девять) рублей 12 коп. в том числе: 2 859 147 (два миллиона восемьсот пятьдесят девять тысяч сто сорок семь) рублей 36 коп.- сумма основной задолженности по договору ЦЖЗ (первоначальный взнос и платежи по кредитному договору); 64 541 (шестьдесят четыре тысячи пятьсот сорок один) рубль 76 коп. - пени, в размере 0,1 процента суммы просроченного платежа за каждый день просрочки, обратить взыскание на заложенное имущество, а именно - квартиру, расположенную по адресу: 1. Установить начальную продажную цену заложенного имущества при его реализации в размере 3 150 ООО (три миллиона сто пятьдесят тысяч) рублей 00 коп., путем продажи с публичных торгов.
Данное исковое заявление не может быть принято к производству Свердловского районного суда г. Костромы и подлежит возвращению истцу по следующим основаниям.
Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (часть 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации).
В силу требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из названных положений, подсудность дел определяется законом, в котором должны быть закреплены критерии, в нормативной форме предопределяющие, в каком суде подлежит рассмотрению то или иное дело, что позволило бы суду, сторонам и другим участникам процесса избежать неопределенности в этом вопросе.
Согласно общему правилу подсудности, закрепленному в статье 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика, иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.
Из иска следует, что местом жительства ответчика является адрес 3.
На указанную территорию юрисдикция Свердловского районного суда г. Костромы не распространяется.
Довод истца о том, что в силу ст. 30 ГПК РФ применяется правило исключительной подсудности, является несостоятельным.
В п. 1 ст. 54 Закона об ипотеке прямо указано, что в обращении взыскания на имущество, заложенное по договору об ипотеке, может быть отказано в случаях, предусмотренных ст. 54 данного Закона: суммы, подлежащие уплате залогодержателю из стоимости заложенного имущества, за исключением сумм расходов по охране и реализации имущества, которые определяются по завершении его реализации (подп. 1); являющееся предметом ипотеки имущество, из стоимости которого удовлетворяются требования залогодержателя (подп. 2); способ реализации имущества, на которое обращается взыскание (подп. 3); начальную продажную цену заложенного имущества при его реализации (подп. 4); меры по обеспечению сохранности имущества до его реализации, если таковые необходимы (подп. 5).
В п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12 октября 2006 г. N 54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество» к искам о правах на недвижимость, подсудность дел по которым определяется местом нахождения недвижимого имущества, были прямо отнесены следующие иски: об истребовании имущества из чужого незаконного владения; об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения; об установлении сервитута; о разделе имущества, находящегося в общей собственности; о признании права; об установлении границ земельного участка; об освобождении имущества от ареста.
Кроме того, этим же пунктом постановления к делам, подсудность которых определяется местом нахождения недвижимого имущества, были отнесены те, в которых удовлетворение заявленного требования и его принудительное исполнение повлечет необходимость государственной регистрации возникновения, ограничения (обременения), перехода, прекращения прав на недвижимое имущество или внесения записи в Единый государственный реестр прав в отношении сделок, подлежащих государственной регистрации.
Таким образом, в указанном Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации прямо не упоминаются дела по искам об обращении взыскания на заложенное недвижимое имущество. Это позволило арбитражным судам сделать вывод о том, что в силу п. 1 данного Постановления иск об обращении взыскания на заложенное имущество не является спором о правах на такое имущество, а связан с разрешением вопроса о преимущественном (перед другими кредиторами должника) получении кредиторами залогодателя удовлетворения из стоимости заложенного имущества, и спор о праве на недвижимое имущество, с которым закон связывает правило об исключительной подсудности, в данном случае отсутствует.
Иск об обращении взыскания на заложенное имущество является одним из способов защиты нарушенных прав кредитора, предъявляя такой иск, он претендует не на само недвижимое имущество, а на погашение задолженности за счет стоимости этого имущества. В случае удовлетворения судом иска об обращении взыскания на заложенное недвижимое имущество и после вступления в силу соответствующего судебного решения указанное имущество подлежит принудительной реализации. Из вырученных денежных средств и будет погашена образовавшаяся задолженность. Безусловно, последовавшая за положительным решением суда реализация заложенного недвижимого имущества приводит к прекращению права собственности залогодателя на это имущество. Однако при рассмотрении иска об обращении взыскания на заложенное имущество судом разрешается вопрос не о принадлежности кредитору (залогодержателю) вещных прав, а о допустимости удовлетворения требования кредитора по обязательству, обеспеченному залогом.
Из выше изложенного следует, что исковое требование об обращении взыскания на заложенное недвижимое имущество не входит в категорию исков о праве на недвижимое имущество.
Таким образом подсудность такого искового требования должна определяться по общему правилу, установленному ст. 28 ГПК РФ, - по месту жительства ответчика, если это физическое лицо, или месту нахождения организации.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 135 ГПК РФ судья возвращает заявление в случае, дело неподсудно данному суду общей юрисдикции или подсудно арбитражному суду.
Учитывая, что адрес места жительства ответчика не относится к территориальной подсудности Свердловского районного суда г. Костромы, иск подлежит возврату истцу.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 135 ГПК РФ, судья
определил:
Исковое заявление ФГУ «Росвоенипотека» к С.А.Н. о взыскании задолженности по договору целевого жилищного займа и обращении взыскания на заложенное имущество возвратить истцу.
Разъяснить истцу право на обращение с данным иском по месту жительства ответчика.
Определение может быть обжаловано в течение 15 дней в Костромской областной суд путем подачи частной жалобы через Свердловский районный суд г. Костромы.
Судья