Решение по делу № 2-720/2025 от 20.06.2025 - об исполнении обязательств в натуре, а именно: устранение нарушений санитарного законодательства, выразившиеся в несоблюдении требований санитарных правил.

Бугульминский городской суд (Республика Татарстан)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Управление Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Бугульминском, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО> <адрес>х обратилось в суд с иском к ответчику ООО

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Бугульминском, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО> <адрес>х ИНН № к обществу

16RS0037-01-2025-000975-98

Дело № 2-720/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 июня 2025 года город Бугульма

Бугульминский городской суд Республики Татарстан

в составе судьи Галеевой Д.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Спиридоновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по РТ (Татарстан) в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в Бугульминском, ФИО1, ФИО1, ФИО1 <адрес>х к ООО «Технологии рациональных индустриальных систем» в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и об исполнении обязательств в натуре, а именно: устранение нарушений санитарного законодательства, выразившиеся в несоблюдении требований санитарных правил,

установил:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Бугульминском, ФИО1, ФИО1, ФИО1 <адрес>х обратилось в суд с иском к ответчику ООО «Технологии рациональных индустриальных систем» в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и об исполнении обязательств в натуре, а именно: устранение нарушений санитарного законодательства, выразившиеся в несоблюдении требований санитарных правил.

В обоснование иска указывается, что при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований по плану работы Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан по проведению контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований по вопросу установления санитарно-защитных зон, утвержденного руководителем Управления ФИО2 от 30 сентября 2024 по заданию от 21 октября 2024 №214/32 установлены следующие нарушения обязательных требований.

В реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (httр://fp.crc.ги/) отсутствует информация о действующем санитарно-эпидемиологическом заключении о соответствии санитарным правилам и нормативам проекта санитарно-защитной зоны для производства товаров бытовой химии (клеев) ООО "Технологии рациональных индустриальных систем", расположенной по адресу РТ, <...>.

В реестре решений об установлении санитарно-защитной зоны в системе электронного документооборота «Электронный Татарстан», а также размещенном на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан решение об установлении СЗЗ для данного объекта отсутствует.

На сайте государственного кадастра недвижимости информация о наличии зоны с особыми условиями использования территории в связи с установлением СЗЗ для производства товаров бытовой химии (клеев) ООО "Технологии рациональных индустриальных систем", расположенной по адресу РТ, <...>, также отсутствует.

Таким образом, для производства товаров бытовой химии (клеев) ООО "Технологии рациональных индустриальных систем", расположенной по адресу РТ, <...>, необходима разработка проекта санитарнозащитной зоны с обоснованием ее размеров и границ с последующим установлением СЗЗ в случае формирования за контурами объекта химического (физического) воздействия, превышающего ПДК (ПДУ), путем принятия решения главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан об установлении СЗЗ и внесением сведений о СЗЗ в ЕГРН.

В связи с выявленными нарушениями обязательных требований Бугульминским территориальным отделом в отношении ООО "Технологии рациональных индустриальных систем" 21.10.2024 за №35/31/240-С объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению требований ч.3 ст.20 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1, 2.5, 4.1, 4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями), п.п.1, 3, 25 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018г. №222 (с изменениями и дополнениями) в части эксплуатации объекта в отсутствии проекта санитарно-защитной зоны, без Решения об установлении СЗЗ и без внесения сведений о СЗЗ в Единый государственный реестр недвижимости.

21 октября 2024 предостережение №35/31/240-С размещено в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий за № ПМ 16240041000115912434.

Возражений на объявленное предостережение в порядке, установленном пунктом 48 Положения о федеральном государственном санитарно- эпидемиологическом контроле (надзоре), утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1100, в Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан не поступало. Ответа на предостережение также не поступало.

В связи с непринятием мер, направленных на устранение нарушений обязательных требований, 21 января 2025 года в отношении ООО «Технологии рациональных индустриальных систем» повторно проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований, по результатам которого ответчику также объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, размещенное 21 января 2025 года в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий за № ПМ 16240041000116984131. Возражение на объявленное предостережение в Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан не поступало. Ответа от хозяйствующего субъекта на предостережение также не поступало.

С момента проведения первого наблюдения за соблюдением обязательных требований (октябрь 2024 год) и повторного наблюдения за соблюдением обязательных требований (январь 2024 год) прошло несколько месяцев.

Аналогичные нарушения в деятельности ООО «Технологии рациональных индустриальных систем» обнаружены 10 марта 2025 года, что свидетельствует о нежелании хозяйствующим субъектом добровольно принять меры по недопущению нарушения обязательных требований, а именно:

разработать в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями) проект санитарно-защитной зоны для производства товаров бытовой химии (красок, лаков и аналогичных материалов для нанесения покрытий, полиграфических красок и мастик, производству монтажной пены) ООО "Технологии рациональных индустриальных систем", расположенного по адресу РТ, <...>, с обоснованием ее размеров расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух, утвердить проект санитарнозащитной зоны после получения санитарно-эпидемиологического заключения о его соответствии санитарным правилам и нормативам;

направить заявление об установлении санитарно-защитной зоны производства товаров бытовой химии (красок, лаков и аналогичных материалов для нанесения покрытий, полиграфических красок и мастик, производству монтажной пены) ООО "Технологии рациональных индустриальных систем", расположенного по адресу РТ, <...>, в Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан для получения решения об установлении санитарнозащитной зоны в случае формирования за контурами объекта химического (физического) воздействия, превышающего ПДК (ПДУ), с последующим направлением сведений о санитарно-защитной зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

Истец просит обязать ООО "Технологии рациональных индустриальных систем" прекратить нарушение требований санитарных правил, путем проведения комплекса мероприятий в срок до 1 октября 2025 года, а именно:

В процессе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ООО Торговый дом «Диана».

Представитель истца ФИО3 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, ходатайствовала об увеличении иска в части периода устранения нарушений до 31 декабря 2026 года о рассмотрении дела без своего участия.

Представитель ООО «Технологии рациональных индустриальных систем» не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без своего участия. Ранее в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, однако поясняла, что в заявленный истцом срок выполнить предостережение невозможно, просила установить срок для проведения комплекса мероприятий в срок до 31 декабря 2026 года.

Представитель третьего лица ООО Торговый дом «Диана» в судебное заседание не явился, извещен, заявлений не направил.

Исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 Положения «О федеральной службе по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В силу пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно положениям статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Вышеуказанное является нарушением ч.З ст.20 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1, 2.5, 4.1, 4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарнозащитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями), п.п.1, 3, 13, 25 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018г. №222 (с изменениями и дополнениями).

Согласно п 11.3.2 раздела 11 классификации СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями) фермы крупного рогатого скота менее 1,2 тысяч голов (всех специализаций), фермы коневодческие, относится ко 3 классу опасности с 300 м ориентировочной санитарно-защитной зоной.

Согласно п.п. 2.1, 2.5, 4.1, 4.2, 4.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарнозащитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями), п.п.1, 5 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018г. №222 (с изменениями и дополнениями), в целях обеспечения безопасности населения в отношении действующих объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. Размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений. На основании проекта и с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух проводится установление размеров санитарно-защитных зон. Размер санитарнозащитной зоны может быть уменьшен при объективном доказательстве достижения уровня химического, биологического загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух до ПДК и ПДУ на границе санитарно-защитной зоны.

Согласно ч. 3 ст.20 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проекты санитарнозащитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам. Сведения о выданных санитарно-эпидемиологических заключениях размещены в реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (httр://fp.crc.ги/) в сети интернет, который является общедоступным ресурсом.

Согласно п.З Правил, п.1. Приказа Роспотребнадзора от 09.03.2022 № 84 решение об установлении санитарно-защитной зоны в отношении объектов 3 класса опасности принимает территориальный орган Роспотребнадзора, в данном случае - Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан.

В соответствии с п.25 Правил санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости. Сведения о внесенных в ЕГРН СЗЗ находятся в общем доступе на сайте государственного кадастра недвижимости (kadastr.tatarstan.ru в разделе: Сведения об объектах землеустройства и охранных зон») и также являются общедоступными.

В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", вокруг объектов и производств, являющихся источником воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Согласно п.1.5.8 раздела 7.1 классификации СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями) производства товаров бытовой химии (красок, лаков и аналогичных материалов для нанесения покрытий, полиграфических красок и мастик, производству монтажной пены), относится ко 5 классу опасности с 50 м ориентировочной санитарно-защитной зоной.

В соответствии с п.п. 2.1, 2.5, 4.1, 4.2, 4.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями), п.п.1, 5 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 №222 (с изменениями и дополнениями), в целях обеспечения безопасности населения в отношении действующих объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. Размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений. На основании проекта и с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух проводится установление размеров санитарно-защитных зон.

В силу п.3 Правил, п.1. Приказа Роспотребнадзора от 9.03.2022 № 84 решение об установлении санитарно-защитной зоны в отношении объектов 2 класса опасности принимает территориальный орган Роспотребнадзора, в данном случае - Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан.

Согласно п.п. 17, 23 Правил уполномоченный орган Роспотребнадзора принимает решение об установлении санитарно-защитной зоны, копия которого направляется в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости. В соответствии с п.25 Правил санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

Как следует из материалов дела, по результатам при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований по плану работы Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан по проведению контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований по вопросу установления санитарно-защитных зон, утвержденного руководителем Управления ФИО2 от 30 сентября 2024 года по заданию от 21 октября 2024 года № 214/32 установлены следующие нарушения обязательных требований.

В связи с выявленными нарушениями обязательных требований Бугульминским территориальным отделом в отношении ООО "Технологии рациональных индустриальных систем" 21.10.2024 за №35/31/240-С было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению требований ч.3 ст.20 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1, 2.5, 4.1, 4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями), п.п.1, 3, 25 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018г. №222 (с изменениями и дополнениями) в части эксплуатации объекта в отсутствии проекта санитарно-защитной зоны, без Решения об установлении СЗЗ и без внесения сведений о СЗЗ в Единый государственный реестр недвижимости.

21 октября 2024 года предостережение №35/31/240-С размещено в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий за № ПМ 16240041000115912434.

В связи с непринятием мер, направленных на устранение нарушений обязательных требований, 21 января 2025 года в отношении ООО «Технологии рациональных индустриальных систем» повторно проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований, по результатам которого ответчику объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, размещенное 21 января 2025 года в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий за № ПМ 16240041000116984131. Возражение на объявленное предостережение в Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан не поступало. Ответа от хозяйствующего субъекта на предостережение также не поступало.

Ответчиком доказательств обратному суду не представлено, наличие нарушений не отрицалось, с требованиями истца ответчик согласился, признав исковые требования в полном объеме (с учетом увеличения иска). Признание иска права и законные интересы лиц, участвующих в деле, а также иных лиц не нарушает.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в бюджет государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Бугульминском, ФИО1, ФИО1, ФИО1 <адрес>х ИНН № к обществу с ограниченной ответственностью «Технологии рациональных индустриальных систем» ИНН № в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и об исполнении обязательств в натуре, а именно: устранение нарушений санитарного законодательства, выразившиеся в несоблюдении требований санитарных правил, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Технологии рациональных индустриальных систем» прекратить нарушение требований санитарных правил, путем проведения комплекса мероприятий в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

разработать в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями) проект санитарно-защитной зоны для производства товаров бытовой химии (красок, лаков и аналогичных материалов для нанесения покрытий, полиграфических красок и мастик, производству монтажной пены) ООО "Технологии рациональных индустриальных систем", расположенного по адресу РТ, <адрес>, с обоснованием ее размеров расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух, утвердить проект санитарнозащитной зоны после получения санитарно-эпидемиологического заключения о его соответствии санитарным правилам и нормативам;

направить заявление об установлении санитарно-защитной зоны производства товаров бытовой химии (красок, лаков и аналогичных материалов для нанесения покрытий, полиграфических красок и мастик, производству монтажной пены) ООО "Технологии рациональных индустриальных систем", расположенного по адресу <адрес>, в Управление Роспотребнадзора по <адрес> для получения решения об установлении санитарнозащитной зоны в случае формирования за контурами объекта химического (физического) воздействия, превышающего ПДК (ПДУ), с последующим направлением сведений о санитарно-защитной зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Технологии рациональных индустриальных систем» государственную пошлину в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца через Бугульминский городской суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Галеева Д.Б.

Решение вступило в законную силу «___»_____________20__ года

Судья: Галеева Д.Б.