№5-2-2023

62RS0023-01-2022-001311-89

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Сасово Рязанской области 18 января 2023 года

Судья Сасовского районного суда Рязанской области Федосова Н.А.,

при секретаре Сандицкой К.Г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении: ФИО1, /дата/ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, женатого, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, являющегося индивидуальным предпринимателем, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 06.10.2022, в 09 часов 10 минут, по адресу: <...>, по материалу проверки КУСП № 5553 от 26.09.2022, установлено, что ИП ФИО1, зарегистрированный по адресу: <адрес>, посредством «Почты России», направил уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином Республики Узбекистан ФИО2, заполненное с нарушением порядка заполнения, а именно не заполнена графа 3.1, в нарушении п. 4 приложения № к Приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних Дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, причину неявки не сообщил.

Руководствуясь положениями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие ИП ФИО1

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30.07.2020 №536 была утверждена форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Согласно пункту 4 Приложения №9 к приказу МВД России от 30.07.2020 №536 в уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

Частью 3 ст.18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, доказана и подтверждается совокупностью следующих исследованных в судебном заседании доказательств:

Протоколом об административном правонарушении № от /дата/, согласно которому /дата/, в 09 часов 10 минут, по адресу: <адрес>, по материалу проверки КУСП № от /дата/, установлено, что ИП ФИО1, зарегистрированный по адресу: <адрес>, посредством «Почты России», направил уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора №12 заключенного 02.08.2021 с иностранным гражданином Республики Узбекистан ФИО2, в срок превышающий три рабочих дня с даты расторжения трудового договора (расторг 14.07.2022, уведомил 06.09.2022), а именно, 14.07.2022 между ИП ФИО1 и гражданкой Республики Узбекистан ФИО2, был расторгнут трудовой договор на выполнение работ (оказание услуг) по осуществлению трудовой деятельности в качестве повара. ИП ФИО1, посредством «Почты России» 17.07.2022 было направлено уведомление, заполненное с нарушением порядка заполнения, а именно не заполнена графа 3.1, в нарушении п. 4 приложения № 9 к Приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних Дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», в уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля. Вышеуказанное уведомление не было принято. 06.09.2022 ИП ФИО1, повторно было направлено уведомление, есть в срок превышающий три рабочих дня с даты прекращения (расторжения) трудового договора, чем нарушено требование п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть ИП ФИО1 совершил административное правонарушение предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Свидетельством о постановке на учет в налоговом органе серии 62 №, сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства №ИЭ№ от /дата/, уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе № от /дата/, листом записи Единого государственного реестра ИП от /дата/, налоговой декларацией по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения от /дата/, квитанцией о приеме налоговой декларации (расчета) в электронном виде от /дата/, извещением о вводе сведений, указанных в налоговой декларации (расчете) в электронном виде от /дата/, выпиской из ЕГРИП № от /дата/, согласно которым ФИО1 является индивидуальным предпринимателем. Основной вид деятельности – деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания, дополнительный вид деятельности – деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.

Договором безвозмездного пользования нежилым помещением от 18.01.2021, актом приема-передачи к договору безвозмездного пользования нежилым помещением от 18.01.2021, расположенного по адресу: <адрес> от 18.01.2021, свидетельством о государственной регистрации права серия № от /дата/, согласно которым предпринимательская деятельность ИП ФИО1 осуществляется в нежилом здании, общей площадью 925,5 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>.

Сведениями ЦБДУИГ от /дата/, заявлением ФИО2 о принятии на работу от /дата/, трудовым договором от /дата/ №, приказом № от /дата/ о приеме работника на работу, согласно которым со /дата/ ИП ФИО1 на должность повара в ресторан «SOLOVEY» была принята гражданка Республики Узбекистан ФИО2.

Заявлением ФИО2 об увольнении с занимаемой должности от 14.07.2022, приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) №3 от 14.07.2022, из которых следует, что вышеуказанный трудовой договор №12 с ФИО2 был расторгнут /дата/.

Сообщениям УВМ УМВД России по Рязанской области №30/480 от 13.01.2023, почтовым конвертом получателем по которому является УВМ УМВД России по Рязанской области, сведениями почтового идентификатора 39143073019677, согласно которым уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданкой Республики Узбекистан ФИО2 направленное в адрес УВМ УМВД России по Рязанской области 15.07.2022 (врученное адресату 20.07.2022), не было принято и возвращено, в связи с некорректным заполнением полей формы. В связи с этим, 06.09.2022 ИП ФИО1 в адрес УВМ УМВД России по Рязанской области было повторно направлено соответствующее уведомление, что подтверждается уведомлением от 06.09.2022, почтовым конвертом получателем по которому является УВМ УМВД России по Рязанской области, сведениями почтового идентификатора 39143073005229.

Письменным объяснением ИП ФИО1 от /дата/, согласно которому он не оспаривает факт того, что направленное им первоначально /дата/ уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданкой Республики Узбекистан ФИО2 принято не было УВМ УМВД России по Рязанской области, поскольку заполнено с нарушением порядка заполнения, а именно не заполнена графа 3.1., в связи с чем указанное уведомлением было направлено им повторно. С нарушением согласен, обязуется не допускать подобных нарушений.

Помимо вышеуказанных доказательств, вина ИП ФИО1 в совершении данного административного правонарушения подтверждается также: рапортами должностных лиц МО МВД РФ «Сасовский» от 13.09.2022, 28.09.2022, 06.10.2022, справкой о результатах ОСК.

При этом, суд считает необходимым исключить из протокола об административном правонарушении от /дата/ указание должностного лица на то, что в нарушение требований п.8 ст.13 Федерального закона N115-ФЗ уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданкой Республики Узбекистан ФИО2 было направлено ИП ФИО1 в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в Рязанской области с нарушением срока, предусмотренного соответствующей нормой закона, ввиду нижеследующего.

Из представленных в суд материалов дела следует, что трудовой договор между ИП ФИО1 и гражданкой Республики Узбекистан ФИО2 был расторгнут /дата/.

ИП ФИО1 в адрес УВМ УМВД России по Рязанской области уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином изначально было направлено в срок, предусмотренный ч.8 ст.13 Федерального закона N115-ФЗ, что подтверждается: приказом о прекращении трудового договора от /дата/, почтовым конвертом получателем по которому является УВМ УМВД России по Рязанской области, сведениями почтового идентификатора 39143073019677.

Однако, данное уведомление территориальным органом не было принято, поскольку не соответствует установленной форме уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, предусмотренной приказом МВД России от /дата/ №, и возвращено в адрес ИП ФИО1, сообщениями УВМ УМВД России по Рязанской области от 13.01.2023.

/дата/ ИП ФИО1 повторно направил исправленное уведомление в адрес территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в Рязанской области, что подтверждается: уведомлением от 06.09.2022, почтовым конвертом, сведениями почтового идентификатора 39143073005229.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином фактически было направлено в адрес территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в Рязанской области в срок, предусмотренный ч.8 ст.13 Федерального закона N115-ФЗ.

Повторное направление соответствующего уведомления за пределами срока, предусмотренного ч.8 ст.13 Федерального закона N115-ФЗ вызвано не действиями (бездействием) ИП ФИО1, а объективными причинами (возврата уведомления в адрес ИП ФИО1 для устранения недостатков по истечении трехдневного срока, предусмотренного ч.8 ст.13 Федерального закона N115-ФЗ).

Таким образом, суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, а именно: нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Нарушений норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь освобождение ИП ФИО1 от административной ответственности, должностным лицом при производстве по делу допущено не было, их наличие в судебном заседании не установлено.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд учитывает следующее.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно материалам дела, ИП ФИО1 включен в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 10.01.2021, причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб отсутствуют. Обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 4.1.1. КоАП РФ, не имеется.

Таким образом, суд полагает, что административное наказание в виде административного штрафа в данном случае подлежит замене на предупреждение - меру административного наказания, выраженную в официальном порицании физического или юридического лица, вынесенное в письменной форме (ч.1 ст. 3.4 КоАП РФ).

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст.2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд непосредственно, либо через Сасовский районный суд Рязанской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Федосова