Решение по делу № 2-360/2023 от 07.03.2023

копия

Дело № 2-360/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 марта 2023 года г. Белорецк, РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Харькиной Л.В.,

при секретаре Галицковой В.А.,

с участием адвоката Кондратьева Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о праве на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (в настоящее время - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан) о праве на досрочную пенсию. В обоснование заявленных требований указала о том, что в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ она имеет право на назначение (получение) страховой пенсии по старости не зависимо от возраста, при наличии 30-летнего стажа по медицинской деятельности. В связи с эти, .... она обратилась к ответчику с заявлением для назначения пенсии. Однако ответчик своим решением №... от .... в назначении пенсии ей отказал, в связи с не истечением периода ожидания выхода на пенсию. При этом сам льготный стаж, по мнению пенсионного фонда, составил на дату обращения в ОПФ, составил ...

Считает решение ответчика, в части исчисления льготного стажа необоснованным по следующим основаниям.

Ответчик без законных оснований исключил из ее специального стажа нерабочие праздничные дни в ...: ... календарных дней.

Согласно ст. 72 ТК Республики Башкортостан – 11 октября это день Республики – День принятия Декларации о государственном суверенитете Республики Башкортостан и этот день, наряду с другими праздниками, является нерабочим праздничным днем. Ранее нерабочим праздничным днем был и 24 декабря – день принятия Конституции Республики Башкортостан. Праздничными нерабочими днями также являются: Ураза-Байрам; Курбан-Байрам.

Поскольку выходные дни предоставлялись ей в период осуществления медицинской деятельности, и в указанные дни за ней сохранялось место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов, считает, что они подлежат включению в ее стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию. Указанные выходные дни подлежат зачету в стаж в том же исчислении, в каком засчитывается основной период, т.е. учитывая, что период ее работы с 21.01.2019г. исчисляется в соотношении – 1 год работы за 1 год и 6 месяцев стажа, то соответственно, и праздничные дни за 2019-2022г. (11 дней) также подлежат исчислению в этом же соотношении.

Таким образом, ее специальный стаж по указанному основанию подлежит увеличению на 53 дня.

Ответчик не включил в льготный стаж период ее работы в качестве главной акушерки в Белорецком родильном доме с ...., что в календарном исчислении, с учетом праздничных дней составит ... дня. Как следует из оспариваемого решения, отказ связан с тем, что должность главная акушерка не включена в льготные Списки (список №...).

Между тем, согласно постановления правительства РФ от 29.10.2002г. №... «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях, относящихся к среднему медицинскому персоналу: главная медицинская сестра, акушерка, старшая акушерка в родильном доме.

Должность главная акушерка была введена в Б. родильном доме на основании нормативных актов Министерства здравоохранения Российской Федерации, путем переименования должности главная медицинская сестра.

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.04.2003г. №... «О согласовании изменений и дополнений в приложения №... и №... к Постановлению Минтруда Росс от 27.08.1997г. №... «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации» в приложении №... «Разряды оплаты труда Единой тарифной сетки по по должностям работников здравоохранения Российской Федерации» наименование должности «главная медицинская сестра» с диапазоном разрядов 9-15 заменено наименованием должности «главная медицинская сестра (главная акушерка, главный фельдшер) с диапазоном разрядов 9-15.

Таким образом, законодатель фактически установил тождественность данных должностей.

Официально на должность «главная акушерка» она была назначена с .... по приказу №...к от ...., а до этого с .... исполняла обязанности главной акушерки (приказ №...к ....).

Из штатного расписания по Б. родильному дому следует, что в учреждении имеется (имелась) должность «главная акушерка», в то же время должность «главная медицинская сестра» отсутствует.

При удовлетворении исковых требований, ее льготный стаж по состоянию на ... день. Следовательно, необходимый 30-летний медицинский стаж у нее был выработан по состоянию на .... Следовательно, в соответствии с действующим законодательством, право на пенсию у нее возникает с ....

Просит признать решение ОПФ РФ по РБ РФ №... от .... «об отказе в установлении пенсии» в части исчисления стажа признать необоснованным.

Обязать ГУ ОПФ РФ по РБ зачесть в ее специальный медицинский стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста:

- нерабочие праздничные дни в ...: ...

- период работы в качестве «главной акушерки» в Б. родильном доме с ....

Необходимый 30-летний специальный медицинский стаж считать выработанным по состоянию на ....

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в своем заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель истца ФИО1 – адвокат Кондратьев Ю.П. в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержал, просил их удовлетворить, показания дал аналогично изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в своем ходатайстве просили рассмотреть дело без их участия.

В возражении на исковое заявление, направленном в адрес суда указали о том, что ФИО1 ... обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

...г. было вынесено решение №... об отказе в установлении пенсии в связи с тем, что не выполняется условие ч.1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ....

Периоды работы с ... в должности исполняющей обязанности главной акушерки, главной акушерки в Б. родильном доме не подлежат включению в стаж лечебной деятельности истца, т.к. должность не предусмотрена Списком №..., работодателем индивидуальные сведения представлены без указания кода условия для досрочного назначения страховой пенсии.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №..., не предусмотрено включение в специальный стаж дополнительных выходных дней, в связи с праздничными датами Республики Башкортостан.

При включении в стаж лечебной деятельности праздничных дней в календарном исчислении 36 дней, в льготном исчислении (как 1 год и 6 мес.) 11 дней стаж лечебной деятельности ...

С учетом норм ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ право на досрочную страховую пенсию в .... может быть реализовано не ранее, чем через 4 года со дня возникновения права.

Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица ГБУЗ Белорецкая ЦРКБ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона лицам, не менее 30 лет осуществлявшим медицинскую деятельность, независимо от возраста.

В соответствии с п.2 ст.30 вышеназванного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

При этом в силу п.4 ст.30 вышеназванного закона периоды работы (деятельности), имевшие место со дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления в период выполнения данной работы (деятельности).

Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... №... от ... в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью ФИО1 отказано в связи с тем, что не выполняется условие ч.1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Ответчик исключает из специального медицинского стажа истца нерабочие праздничные дни в ...: ...

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 года N 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Согласно ст. 72 Трудового Кодекса Республики Башкортостан – праздничными нерабочими днями являются: 11 октября - день Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Республики Башкортостан (Башкирской Советской Социалистической Республики). Ранее нерабочим праздничным днем был и 24 декабря - день принятия Конституции Республики Башкортостан. Праздничными нерабочими днями являются дни, на которые приходятся следующие религиозные праздники: 7 января - Рождество Христово; Ураза - байрам; Курбан - байрам.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд российской Федерации.

Поскольку выходные праздничные дни предоставлялись истцу в период осуществления ее медицинской деятельности и в указанные периоды за ней сохранялись место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов, суд находит спорные периоды подлежащими включению в специальный стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, указанные выходные праздничные дни подлежат зачету в стаж в том исчислении, в каком засчитывается основной период. Учитывая, что период работы истца с ...г. исчисляется в льготном соотношении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев стажа, соответственно, праздничные дни, предоставленные истцу за период .... (11 дней) также подлежат исчислению в льготном соотношении.

Ответчик также не включил в льготный стаж период работы истца в качестве «главной акушерки» в Белорецком родильном доме с .... по основанию, должность не поименована в Списке №....

Согласно постановления правительства РФ от 29. октября 2002г. №... «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях, относящихся к среднему медицинскому персоналу: главная медицинская сестра, акушерка, старшая акушерка в родильном доме.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что должность «главная акушерка» была введена в Белорецком родильном доме на основании нормативных актов Министерства здравоохранения Российской Федерации, путем переименования должности «главная медицинская сестра».

Так, согласно письму Минздрава РФ от 17.06.2003г. №... «О среднем медперсонале» рекомендовано переименовать должность «главная медицинская сестра» в родильных домах и перинатальных центрах в должность «главная акушерка», а на станциях скорой (скорой и неотложной) медицинской помощи – в должность «главный фельдшер». При этом, как следует из указанного письма, данное решение принято в соответствии с Постановлением Минтруда Российской Федерации от ...г. №....

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.04.2003г. №... «О согласовании изменений и дополнений в приложения №... и №... к Постановлению Минтруда Росс от 27.08.1997г. №... «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации» в приложении №... «Разряды оплаты труда Единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации» наименование должности «главная медицинская сестра» с диапазоном разрядов 9-15 заменено наименованием должности «главная медицинская сестра (главная акушерка, главный фельдшер) с диапазоном разрядов 9-15.

ЕТКС (зарегистрированный в Минюсте РФ ...г., регистрационный №...) в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» предусматривает единую характеристику должности «главная медицинская сестра (главная акушерка, главный фельдшер).

Таким образом, законодатель фактически установил тождественность данных должностей.

Судом установлено, что официально на должность «главная акушерка» истец была назначена работодателем с .... по приказу №...к от .... (пункт 5), а до этого с .... истец исполняла обязанности главной акушерки, что усматривается из приказа ГУЗ «Перинатальный центр г.Белорецк №...к от .... (пункт 4).

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Под характером работы понимаются особенности осуществления трудовой функции.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в данном случае может быть решен в судебном порядке, так как из вышеприведенных обстоятельств и доказательств по делу следует, что главная медицинская сестра и главная акушерка - это разное наименование одной и той же должности, которая обусловлена осуществлением одной и той же трудовой функции.

Учитывая изложенное, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный медицинский стаж периода работы в должности «главной акушерки» в Белорецком родильном доме с ...., как соответствующая должности «главная медицинская сестра».

Доводы ответчика о том, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж медицинской деятельности ФИО1 в порядке, указанном истцом, суд считает необоснованными и опровергнутыми в судебном заседании.

При зачете спорных периодов работы, специальный медицинский стаж истца по состоянию на ... день. Следовательно, необходимый 30-летний медицинский стаж у истца был выработан по состоянию на .... Следовательно, в соответствии с действующим законодательством, право на пенсию у ФИО1 возникает с ....

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о праве на досрочную пенсию, - удовлетворить.

Решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан №... от ... «об отказе в установлении пенсии», в части исчисления стажа ФИО1 признать необоснованным.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан зачесть ФИО1 в специальный медицинский стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста:

- нерабочие праздничные дни в ...: ...

- период работы в качестве «главной акушерки» в Б. родильном доме с ...

Необходимый 30-летний специальный медицинский стаж считать выработанным ФИО1 по состоянию на ....

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 марта 2023 года.

Судья: подпись Л.В. Харькина