№ 2-334/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2022 года с. Черный Яр Астраханской области

Черноярский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Джумалиева Н.Ш.,

при секретаре Черновой В.С.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Черноярского района Астраханской области Супрунюк М.М.,

представителей ответчиков ФИО3 и ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Черноярского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц об обязании устранить нарушения правил пожарной безопасности в здании МКОУ «СОШ <адрес> Яр» и обязании администрации МО «Черноярский район» профинансировать расходы на выполнение указанного мероприятия,

установил:

Прокурор Черноярского района Астраханской области на основании ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал, что в нарушение требований ст.ст. 15, 9, 37 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.ст. 9, 28 федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в здании МКОУ «СОШ <адрес> Яр» по <адрес> вс. Черный <адрес> речевое устройство оповещения людей о пожаре имеет регулировку уровня громкости, в помещении техподполья, не оборудованного пожарной сигнализацией хранились горючие материалы.

В связи с этим прокурор, с учетом уточнения заявленных требований, просил обязать МКОУ «СОШ <адрес>» обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных действующим законодательством по обеспечению требований пожарной безопасности в здании, расположенном по <адрес> путем устранения регулировки уровня громкости речевого устройства оповещения людей о пожаре; обязать администрацию муниципального образования «Черноярский район» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести финансирование расходов на выполнение данных мероприятий; запретить МКОУ «СОШ <адрес> Яр» эксплуатацию техподполья для хранения и установки горючих материалов без установки системы пожарной сигнализации.

В судебное заседание прокурор поддержал заявленные требования. Пояснил, что в настоящее время в помещении техподполья школы горючие материалы не хранятся и поэтому установка пожарной сигнализации в нем не требуется. Не возражал против установления трехмесячного срока для исполнения судебного решения.

Представитель ответчика МКОУ «СОШ <адрес> Яр» ФИО3 и представитель ответчика Администрации МО «Черноярский район» ФИО4 полностью признали исковые требования, просили предоставить трехмесячный срок со дня вступления решения в суда в законную силу для его исполнения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно уставу МКОУ «СОШ «<адрес> Яр» является муниципальным образовательным учреждением общего образования, осуществляющим свою деятельность на основании Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии с п.п. 1.3, 11 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Ст. 46 Устава муниципального образования «Черноярский район» определено, что к компетенции администрации района относится обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального образования «Черноярский район» по решению вопросов местного значения района в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета и постановлениями и распоряжениями главы района.

В силу пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Соответственно источниками формирования финансовых средств образовательных учреждений являются, прежде всего, средства бюджета МО «Черноярский район».

В соответствии с п.2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Ч. 10 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ установлено, что звуковые и речевые устройства оповещения людей о пожаре не должны иметь разъемных устройств, возможности регулировки уровня громкости и должны быть подключены к электрической сети, а также к другим средствам связи. Коммуникации систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей допускается совмещать с радиотрансляционной сетью здания и сооружения.

Вместе с тем, п. 4 Приказа МЧС от 18.06.2003 № 315 (НПБ 110-03) утверждены нормы пожарной безопасности в части перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.

Ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «О пожарной безопасности» руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Как следует из представления прокурора Черноярского района Астраханской области, в нарушение вышеприведенных норм речевое устройство оповещения людей о пожаре на объект МКОУ «СОШ <адрес> Яр» по <адрес> в <адрес> имеет регулировку уровня громкости. Кроме того, в момент проверки в техподполье здания размещались горючие материалы без наличия там пожарной сигнализации.

До настоящего времени речевое устройство оповещения о пожаре не приведено в соответствие с требованиями противопожарных правил, о чем свидетельствует заявление представителя Комитета имущественных отношений о признании иска, а также письма и объяснения директора МКОУ «СОШ <адрес>».

Вместе с тем из показаний представителя истца следует, что техподполье не используется, горючие материалы в нем не хранятся, отдельным этажным помещением техподполье не является, поэтому установка там системы оповещения людей о пожаре не требуется.

При указанных обстоятельствах, учитывая наличие угрозы неопределенному круга лиц бездействием ответчиков, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора, обязав в соответствии с полномочиями МКОУ «СОШ <адрес> Яр» устранить нарушения, а Администрацию МО «<адрес>» профинансировать указанные расходы.

При этом суд признает разумным срок для исполнения решения суда в три месяца и устанавливает его для своевременной защиты прав неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования прокурора Черноярского района Астраханской области удовлетворить.

Обязать МКОУ «СОШ <адрес> Яр» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных действующим законодательством по обеспечению требований пожарной безопасности в здании, расположенном по <адрес> путем устранения регулировки уровня громкости речевого устройства оповещения людей о пожаре.

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести финансирование расходов на выполнение данных мероприятий.

Запретить МКОУ «СОШ <адрес> Яр» эксплуатацию техподполья для хранения и установки горючих материалов без установки системы пожарной сигнализации.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Черноярский районный суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 1 декабря 2022 года.

Судья Н.Ш. Джумалиев