16RS0051-01-2022-010052-13

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П.Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, <...>, тел.(843)264-98-00

http://sovetsky.tat.sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань

15 августа 2022 года Дело 2а-6332/2022

Советский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Сафина Р.И.,

при секретаре судебного заседания Петряковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью "Финансово-правовая компания" к Начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Советскому району г. Казани управления федеральной службы судебных приставов России по РТ ФИО1, управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, отделению судебных приставов по Советскому району г. Казани управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, начальника отдела незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Финансово-правовая компания" (далее также административный истец, взыскатель, общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения судебных приставов по Советскому району г. Казани управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, указывая в обоснование своих требований, что обществом в адрес отделения судебных приставов по Советскому району г. Казани управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан направлено заявление о возбуждении исполнительного производства вместе с судебным приказом от , выданным мировым судьей судебного участка по Приволжскому судебному району г. Казани в отношении ФИО2 Однако в нарушении требований ФЗ №229 №Об исполнительном производстве», по состоянию на действующих исполнительных производств в отношении ФИО2 по вышеуказанному судебному приказу в отделении судебных приставов по Советскому району г. Казани управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан не значится, в связи ч сем взыскатель в адрес отделения судебных приставов по Советскому району г. Казани управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан направил жалобу на действие (бездействие) начальника отделение судебных приставов по Советскому району г. Казани управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1 В связи с тем, что никаких действий по рассмотрению жалобы не было, общество обратилось с жалобой к Руководителю управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3 с жалобой начальника Отделение судебных приставов по Советскому району г. Казани управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1; постановлением заместителя руководителя управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4 от жалоба от признана полностью обоснованной, в связи с чем начальнику отделения судебных приставов по Советскому району г. Казани управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1 поручено принять меры по местонахождению судебного приказа, направленного административным истцом. Однако, по состоянию взыскатель не извещен о ходе рассмотрения жалобы, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства или постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не поступало. В связи с вышеизложенным, считая, что нарушены права и законные интересы заявителя как стороны по исполнительному производству, административный истец просит признать бездействие: судебного пристава-исполнителя и начальника отделения судебных приставов по Советскому району г. Казани управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1 в части нерассмотрения заявления стороны исполнительного производства незаконными; начальника отделения судебных приставов по Советскому району г. Казани управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1 в части отсутствия контроля за принятием мер судебными приставом-исполнителем по своевременному и полному исполнения судебных актов незаконным; обязать административного ответчика незамедлительно возбудить исполнительное производство на основании судебного приказа от в отношении ФИО2; устранить выявленные нарушения и принять меры принудительного исполнения, предусмотренные ФЗ от »Об исполнительном производстве».

Определениями суда к участию в деле привлечены: в качестве административных ответчиков –отделение судебных приставов по Советскому району г. Казани управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, в качестве заинтересованных лиц – должник ФИО2, Приволжское РОСП г. Казани УФССП России по РТ, СПИ ОСП Приволжского РОСП г.Казани УФССП по РТ ФИО5

Согласно ходатайству, отражённому в исковом заявлении, административный истец просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, на удовлетворении заявленных требований настаивал; о слушании дела извещался надлежащим образом.

СПИ ОСП Приволжского РОСП г.Казани УФССП по РТ ФИО5 в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Остальные лица, участвующие в деле о времени и месте судебного разбирательства извещались судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, принимая во внимания положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие последних.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействие) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

Согласно частям 9, 11 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

В соответствии со статьями 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 15 постановления от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, срок, указанный в части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве не является пресекательным и служит ориентиром при осуществлении исполнительных действий.

Согласно статье 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон об органах принудительного исполнения РФ) старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Статьей 12 Закона об органах принудительного исполнения РФ предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (статья 64.1 Закона об исполнительном производстве).

Из материалов дела следует, сторонами не оспаривается, что на принудительное исполнение в ОСП по Советскому району г. Казани УФССП России по РТ направлен судебный приказ от в отношении ФИО2 на предмет с последнего взыскания задолженности по кредитному договору. Согласно сопроводительному письму ОСП по Советскому району г. Казани от вышеуказанный судебный приказ направлен в Приволжский РОСП управление федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан. Постановлением судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г. Казани УФССП по РТ ФИО5 от возбуждено исполнительное производство -ИП в отношении ФИО2 на основании судебного приказа от .

Далее, оценивая то обстоятельство, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должностными лицами ОСП не было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства (в связи с тем, что должник не проживает на территории, подведомственной данному отделению судебных приставов), вместо чего исполнительный документ был перенаправлен в уполномоченное подразделение службы судебных приставов, суд исходит из того, что такими действиями ОСП не были нарушены какие-либо права и законные интересы взыскателя, это не привело к утрате возможности исполнения, напротив рассматриваемые действия ОСП были направлены на скорейшее рассмотрение исполнительного документа и соответствующего заявления взыскателя надлежащим органом принудительного исполнения.

Факта бездействия должностных лиц ОСП , в том числе начальника отделения судом установлено не было, наоборот было выявлено, что отделением судебных приставов предприняты наиболее разумные и целесообразные меры к оперативному разрешению вопроса о возбуждении исполнительного производства уполномоченным отделением судебных приставов, поскольку вынесение ОСП постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства (в связи с тем, что должник не проживает на территории, подведомственной данному отделению судебных приставов) привело бы лишь к затягиванию последующей процедуры исполнения требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, на данный момент, бездействий со стороны начальнику отделения – старшего судебного пристава ОСП по Советскому району г. Казани управления федеральной службы судебных приставов России по РТ ФИО1 не усматривается.

Административный истец указывает, что начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по Советскому району г. Казани ФИО1 допущено незаконное бездействие, в части отсутствия контроля за принятием судебным приставом исполнителем по своевременному и полному исполнению судебных актов, в то время как, согласно статье 10 Закона об органах принудительного исполнения РФ и положений Закона об исполнительном производстве обязанность по возбуждению исполнительного производства, исполнению требований исполнительного документа, рассмотрении ходатайств сторон исполнительного производства, направлении в адрес сторон процессуальных документов лежит на судебном приставе-исполнителе, ведущем исполнительное производство (СПИ ОСП Приволжского РОСП г.Казани УФССП по РТ), а не на начальнике отдела - старшем судебном приставе (ОСП по Советскому району г. Казани УФССП по РТ).

Проанализировав положения действующего законодательства, установленные по делу обстоятельства, оценив на основании положений статей 84, 226 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны административных ответчиков незаконного бездействия, повлекшего нарушения прав взыскателя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью "Финансово-правовая компания" к Начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Советскому району г. Казани управления федеральной службы судебных приставов России по РТ ФИО1, управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, отделению судебных приставов по Советскому району г. Казани управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, начальника отдела незаконными, обязании устранить допущенные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд г. Казани в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Сафин Р.И.

Копия верна

Судья Сафин Р.И.

Мотивированное решение изготовлено 25.08.2022

Решение25.08.2022