Дело № 2а-1243/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 сентября 2023 года г. Шилка
Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Терновой Ю.В.
при секретаре Тимаковой О.В.,
с участием помощника прокурора Каргаполовой В.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Шилкинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ДЛВ о прекращении права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Шилкинский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным выше административным иском, ссылаясь на то, что в ходе прокурорской проверки в рамках надзора за исполнением требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения установлен факт наличия права на управление транспортным средством у лица, имеющего медицинские противопоказания к данному виду деятельности. Установлено, что ДЛВ, имеющий водительское удостоверение №, выданное ОГИБДД ОМВД России по Шилкинскому району ДД.ММ.ГГГГ, имеет медицинское противопоказание к осуществлению водительской деятельности, а именно, состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом «синдром зависимости, вызванной употреблением алкоголя» (код заболевания F10.2) с ДД.ММ.ГГГГ. Управление транспортным средством – источником повышенной опасности лицом, имеющим медицинское противопоказание к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровья граждан, их прав и законных интересов. Просит прекратить право на управление транспортными средствами ДЛВ.
В судебном заседании представитель административного истца – помощник Шилкинского межрайонного прокурора Каргаполова В.О. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
Административный ответчик ДЛВ в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела уведомлялся судом надлежащим образом.
Не признавая явку административного ответчика обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав позицию административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене, 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В статье 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) установлено, что задачами указанного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24 указанного Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно положениям статьи 5 Закона о безопасности дорожного движения одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В пункте 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.
В соответствии со статьей 23.1 данного Федерального закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
На основании Международной классификации болезней десятого пересмотра МКБ-10, принятой 43-й Всемирной Ассамблеей Здравоохранения, к числу психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ, относятся заболевания с кодами F10-F12. Кодом F10.2 обозначено заболевание «психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 ПО: F 10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Соответственно, наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами, а управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение, страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, и состоящих на соответствующем учете, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Судом установлено и следует из материалов дела, Шилкинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасного дорожного движения.
По результатам проверки установлено, что ДЛВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет право управления транспортными средствами, ему выдано водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД по Шилкинскому району, категории «А, А1, В, В1, С, С1, D, D1, СЕ, С1Е, DE, D1E, М», со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке ГАУЗ «Шилкинская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, ДЛВ, ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом синдром зависимости от алкоголя.
Сведений о наличии у ДЛВ состояния стойкой ремиссии суду не представлено.
Проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку наличие у ДЛВ заболевания в виде синдрома зависимости от алкоголя (код F 10.2) исключает возможность его допуска к управлению транспортными средствами.
Руководствуясь ст. 39 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Шилкинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ДЛВ о прекращении права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить право на управление транспортными средствами ДЛВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, проживающего по адресу: 673370, <адрес>.
Обязать ДЛВ сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по <адрес> в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Апелляционные жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в течение месяца со дня принятия судом решения в <адрес>вой суд через Шилкинский районный суд <адрес>.
Судья Терновая Ю.В.
Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Терновая Ю.В.