Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 июля 2025 года <адрес>
Ленинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Баяниной Т.В., с участием представителя истца ФИО7,
при помощнике судьи Покровской К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к <адрес> <адрес> о признании права на получение меры социальной поддержки,
установил:
ФИО2 обратился с исковым заявлением к ФИО8 <адрес> о признании права на получение меры социальной поддержки, ссылаясь, на то, что он постоянно проживает на территории <адрес>, в том числе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и является участником специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики. В силу действующего законодательства, как участник СВО он имеет право на получение земельного участка, однако решением ФИО9 <адрес> в предоставлении услуги ему отказано, поскольку у него отсутствует постоянная регистрация проживания на территории <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем просил суд установить факт его постоянного проживания на территории <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; признать за ним право на получение мер социальной поддержки как участника специальной военной операции, предусмотренные Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О социальной поддержке участников специальной военной операции, членов их семей и членов семей погибших (умерших) участников специальной военной операции в городе Севастополе и о внесении изменений в некоторые законодательные акты <адрес>».
В судебное заседание явился представитель истца ФИО7, поддержала доводы искового заявления, просила суд удовлетворить иск в полном объеме.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом. Доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Ответчик ФИО10 <адрес> в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом. Доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениями которой предоставление таких земельных участков осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции (статья 39.2).
Пунктом 7 ст. 39.5 ЗК РФ установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления, кроме прочего, земельного участка иным не указанным в подпункте 6 указанной статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 2 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС "О социальной поддержке участников специальной военной операции, членов их семей и членов семей погибших (умерших) участников специальной военной операции в городе Севастополе и о внесении изменений в некоторые законодательные акты <адрес>" (далее – Закон №-ЗС), получателями мер социальной поддержки, устанавливаемых настоящим Законом, являются:
1) участники специальной военной операции - граждане Российской Федерации, проживающие на территории <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, направленные с ДД.ММ.ГГГГ для участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, а также с ДД.ММ.ГГГГ на территориях <адрес> и <адрес> (далее - специальная военная операция) или для обеспечения выполнения боевых задач в ходе указанной операции, относящиеся к одной из следующих категорий:
а) проходящие (проходившие) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту, службу в подразделениях войск национальной гвардии Российской Федерации и имеющие специальные звания полиции, органах федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, спасательных воинских формированиях или аварийно-спасательных службах и формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
б) призванные на территории <адрес> на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации и включенные в списки личного состава воинских частей;
в) добровольно прибывшие в Военный комиссариат <адрес>, пункт отбора на военную службу по контракту <адрес>, отобранные ими, заключившие в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации и направленные непосредственно с территории <адрес> в воинские части, участвующие в специальной военной операции;
2) члены семей участников специальной военной операции;
3) члены семей погибших (умерших) участников специальной военной операции.
Согласно п. 7 ч. 1 ст. 3 Закона 720-ЗС, участникам специальной военной операции предоставляются следующие меры социальной поддержки в случаях и на условиях, установленных законами <адрес>: предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности <адрес>, в собственность бесплатно в порядке, установленном законодательством <адрес>.
Согласно ст. 4 Закона 720-ЗС, к документам, подтверждающим участие в специальной военной операции или обеспечение выполнения боевых задач в ходе указанной операции и дающим право на получение мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом, относятся:
1) копия контракта о прохождении военной службы гражданином в Вооруженных Силах Российской Федерации;
2) выписка (справка) из приказа командира (начальника) воинской части, подразделения, штаба, органа, оперативной или иных групп;
3) запись в удостоверении личности, военном билете, трудовой книжке, сведения о трудовой деятельности;
4) командировочное удостоверение, судовая роль, архивная справка, медицинская справка;
5) выписка из истории болезни, а также документ, подтверждающий получение ранения, контузии или увечья, гибель (смерть);
6) решение суда об объявлении гражданина, являвшегося участником специальной военной операции, умершим;
7) реализованный наградной материал.
Суд установил, что истец, являясь участником специальной военной операции, обратился с заявлением о получении мер социальной поддержки.
Абзацем вторым статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания (абзац третий статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).
Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (абзац четвертый статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).
Абзацем 8 статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В пункте 12 раздела IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, № (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что из содержания статьи 20 ГК РФ, статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация не совпадает с понятием "место жительства" и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Уведомлением ФИО11 истцу отказано в предоставлении государственной услуги, по причине отсутствия регистрации на территории <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем судом установлено и следует из материалов гражданского дела, истец, уроженец <адрес> <данные изъяты>, является гражданином Российской Федерации, документирован паспортом гражданина Российской Федерации, что подтверждается № выданным ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> в <адрес>, ФИО12
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года истец был зарегистрирован по адресу: <адрес>.
Истец ссылается на то, ДД.ММ.ГГГГ года, в том числе на дату начала специальной военной операции ДД.ММ.ГГГГ, он проживал на территории <адрес>.
Установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году истец проходил обучение по программе профессиональной подготовки водителей транспортных средств № что подтверждается свидетельством № № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <адрес> ФИО2 выданы водительские права.
С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 был трудоустроен у ФИО13 ФИО1 в магазине №, расположенном по адресу: <адрес>, ФИО14, <адрес>, данные обстоятельства были также подтверждены в судебном заседании свидетельскими показаниями ФИО1 и ФИО4, показавшими, что в указанный период ФИО2 постоянно проживал и работал ФИО15.
Так свидетель ФИО1, будучи предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний показал, что ФИО2 в период с ФИО16 работал у него на предприятии, также показал, что предоставлял в указанный период истцу в бессрочное пользование жилой дом, который находится у него в собственности.
Согласно справкам, выданным ФИО17 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в период короновирусной инфекции, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был трудоустроен в магазине «ДД.ММ.ГГГГ» в должности продавца-кассира.
Также, в подтверждение нахождения на территории <адрес> в ФИО18 годах истцом представлен QR-код для передвижения по городу в июне № года и медицинские сертификаты о профилактических прививках против новой короновирусной инфекции (COVID-19) ФИО19 года.
При оценке показаний указанных свидетелей, суд учитывает их последовательность, отсутствие в них противоречий и соответствие другим исследованным судом доказательствам. Таким образом, приведенные показания оцениваются судом как достоверные. Кроме того, данные показания были даны свидетелями, будучи предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.
Как следует из определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, инспектором ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России <данные изъяты> <адрес> установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> на <адрес> в <адрес>, ФИО20 водитель ФИО5 управлял автомобилем <данные изъяты> перед началом движения не убедился в безопасности своего маневра, что привело к разрыву муфты топливно-раздаточного крана
Согласно электронному билету № ФИО5 совершил ДД.ММ.ГГГГ перелет по №.
ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2 по адресу: <адрес>, <адрес> выдано направление для постановки на воинский учет, по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в МФЦ № по адресу: <адрес>, и оформил регистрацию по месту пребывания, по адресу: <адрес>, <адрес>
С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, место жительства ФИО2 зарегистрировано по адресу: <адрес>.
Как следует из справки командира <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву <данные изъяты>, и изъявил желание поступить на военную службу по контракту (<адрес>). Зачислен в списки личного состава как военнослужащий по призыву <данные изъяты> (<адрес>) №. №. Заключил (первый) контракт о прохождении военной службы сроком на два года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В материалы дела представлен контракт от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между <данные изъяты> ФИО2 на прохождение военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации.
В соответствии со справкой о подтверждении факта участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>, выдаваемая участнику специальной военной операции от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, является военнослужащим <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, Министерства обороны Российской Федерации выдано удостоверение ветерана боевых действий серии № №.
В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что истец является участником специальной военной операции на территории Украины, постоянно проживает на территории <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, по смыслу приведенных норм, отсутствие постоянной регистрации у истца по месту жительства в <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не влечет за собой невозможность принятия документов по вопросу включения его в реестр учета отдельных категорий граждан для предоставления земельных участков на территории <адрес>, в соответствии с ч. 1 ст. 5.1 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности <адрес>, гражданам бесплатно».
Принимая во внимание, что факт постоянного проживания истца на территории <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нашел свое подтверждении при рассмотрении гражданского дела и подтвержден документально, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца об установлении факта постоянного проживания на территории <адрес> и признании за ФИО2 права на получение мер социальной поддержки как участника специальной военной операции, предусмотренных Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О социальной поддержке участников специальной военной операции, членов их семей и членов семей погибших (умерших) участников специальной военной операции в городе Севастополе и о внесении изменений в некоторые законодательные акты <адрес>».
В силу п.п. 14 ч.1 ст. 333.15 НК РФ от уплаты государственной пошлины, установленной настоящей главой, освобождаются: лицо, принимавшее участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований или органов Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах, расходы по оплате государственной пошлины, понесенные истцом при предъявлении настоящего иска в размере 6000 руб., уплаченные по квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ, подлежат возврату истцу.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО2 к <адрес> <адрес> о признании права на получение меры социальной поддержки, удовлетворить.
Установить факт проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> № <адрес> в <адрес>, код подразделения ДД.ММ.ГГГГ) на территории <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Признать за ФИО2 право на получение мер социальной поддержки, предоставляемых Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС участникам специальной военной операции.
Возвратить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> № № <адрес>, код подразделения №)уплаченную государственную пошлину в размере 6000 руб. по квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в № городской суд через Ленинский районный суд <адрес>.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья Т.В. Баянина