Дело № 2-998/2022
42RS0001-01-2022-001294-60
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:
председательствующего Логвиновой О.В.,
при секретаре Петерс С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области
23 сентября 2022 года
гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, и предоставлении социальной выплаты,
установил:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о включении его в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, расположенного по адресу: , ставшего в результате ведения горных работ на ликвидированном ОАО «Шахтоуправление Анжерское» непригодным для проживания, и предоставлении социальной выплаты из расчета 33 кв.м. на одиноко проживающего гражданина, для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, из расчета средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на дату фактического предоставления социальной выплаты. Свои требования мотивирует следующим.
Истец на основании регистрационного удостоверения от является собственником жилого дома, расположенного по адресу: . В данном жилом доме он зарегистрирован и проживает с 1971г. и по настоящее время. Иного жилья в собственности не имеет.
Ответчик отказался добровольно включать его в список граждан в связи с тем, что дом расположен на горном отводе ОАО «Шахтоуправление Анжерское», но сносу не подлежит.
С отказом администрации АСГО он не согласен. Считает, что отказ в предоставлении жилого помещения нарушает его жилищные права.
Жилой дом расположен на горном отводе ликвидированного ОАО «Шахтоуправление Анжерское». Согласно справке БТИ № от дом имеет физический износ 65%, проживание в доме не безопасно.
Истец просил суд обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа включить его в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированном ОАО «Шахтоуправление «Анжерское», и предоставить социальную выплату из расчета 33 кв. метров на одиноко проживающего, исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на дату фактического предоставления социальной выплаты.
Истец, представители ответчика Администрации Анжеро-Судженского городского округа, третьих лиц Министерства энергетики РФ, Федерального государственного бюджетного учреждения по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов, привлеченных к участию в деле определением Анжеро-Судженского городского суда, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, истец, представитель ответчика, представитель третьего лица ФГБУ «ГУРШ» в своих заявлениях просили дело рассмотреть в их отсутствие.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.
В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий по доверенности, на исковых требованиях настаивал, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Ст. 2 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законодательством источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан.
В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 5 Федерального закона от 20.06.1996 № 81-ФЗ (ред. от 10.07.2012, с изм. от 04.03.2013) «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности», финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев). Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 года № 428 (ред. от 28.09.2016) «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (далее по тексту - Правила), которые устанавливают порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (далее - межбюджетные трансферты).
Согласно п. 2 и 3 Правил, Министерство энергетики Российской Федерации предоставляет межбюджетные трансферты местным бюджетам шахтерских городов и поселков на ряде условий, в числе которых входят: использование межбюджетных трансфертов органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков на финансовое обеспечение реализации мероприятий, предусмотренных п. 5 настоящих Правил; представление органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков Министерству энергетики Российской Федерации сведений о количестве переселяемых семей высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности.
В силу пп. а, б п. 5 Правил, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий по сносу ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.
Согласно п. 6 Правил размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область), и муниципальных программ создания новых рабочих мест.
Пунктом 8 Правил предусмотрено, что содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации. Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье.
Согласно п. 9 размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).
Согласно п. 10 Правил, норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет: 33 кв. метра - для одиноких граждан; 42 кв. метра - на семью из 2 человек, 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.
В силу абз. 2 п. 11 Правил социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременении, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.
Абзацем вторым п. 13 Правил установлено, что приобретенное за счет средств социальной выплаты жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в договоре о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.
Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.
Согласно п. 2.12.2 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Приказом Минэнерго России от 01.11.2001 N 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» социальная выплата является одной из форм государственной социальной помощи, то есть имеет равное смысловое значение с пособием, поскольку направлена на оказание материальной помощи определенным слоям населения. Предоставление социальной выплаты - это одна из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющем иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением.
Таким образом, из анализа вышеуказанных норм права, следует, что предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть необеспеченность их иным жильем.
Судом установлено, что согласно данным филиала № 1 БТИ г. Анжеро-Судженск (л.д.10) за истцом в личной собственности значится жилой дом по , на основании регистрационного удостоверения № от (л.д.9).
Согласно сведениям паспорта истец зарегистрирован по , с (л.д.11об).
Согласно выписке из ЕГРН право собственности на жилой дом по , зарегистрировано ФИО1 в Управлении Росреестра (л.д.6-8), на земельный участок (л.д.27-28).
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ОАО «Шахтоуправление Анжерское» создано для осуществления деятельности, в том числе по добыче антрацита, коксующегося угля подземным способом, находится в стадии ликвидации.
Решением Арбитражного суда ОАО «Шахтоуправление Анжерское» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.
Заключением судебной экспертизы от , проведенной ООО «НЦ ГМД» на основании определения Анжеро-Судженского городского суда от (л.д.30-31), установлено, что жилой дом по , расположен на горном отводе ОАО «Шахтоуправление «Анжерское», является ветхим, основной причиной ветхого состояния дома являются подземные работы ОАО «Шахтоуправление Анжерское», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения. Жилой дом рекомендуется к сносу как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности, в результате ведения горных работ ОАО «Шахтоуправление Анжерское» (л.д.59-91).
Согласно свидетельству о смерти (л.д.98) супруга истца ЗТН, брак с которой был заключен (л.д.97), умерла . Сведений о вступлении истца в новый брак в материалах дела не имеется.
Разрешая требования истца о включении его в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахтоуправление Анжерское», и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья в размере из расчета стоимости 33 кв.м. на одиноких граждан, оценивая доводы и возражения сторон, представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии законных оснований к их удовлетворению.
Как установлено судом и подтверждается собранными по делу доказательствами, истцу на праве собственности принадлежит жилой дом по на основании регистрационного удостоверения от . Истец фактически проживает в доме и зарегистрирован в нем с 1971 года.
Заключением ООО «НЦ ГМД» от установлено, что дом подлежит сносу по условию подработки.
ОАО «Шахтоуправление Анжерское» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, то есть, моментом принятия решения о ликвидации шахты является , и как установлено судом, истец на указанную дату являлся собственником дома и фактически проживал в нем.
До настоящего времени жилой дом по , является единственным жильём для истца, иного жилья для проживания ни на праве собственности, ни на ином праве у него нет.
Установленные судом выше обстоятельства в их совокупности дают право истцу на получение социальной выплаты для граждан, подлежащих переселению из жилых помещений, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемых предприятиях горной промышленности непригодными для проживания по критериям безопасности, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 года № 428.
Таким образом, суд удовлетворяет исковые требования истца о включении его в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, и предоставлении социальной выплаты на приобретение другого жилья.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты полностью удовлетворить.
Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа, , расположенную по адресу:
- включить ФИО1 , года рождения, уроженца , зарегистрированного по адресу: в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ОАО «Шахтоуправление Анжерское»;
- предоставить ФИО1 социальную выплату из расчета 33 кв. метров на одиноко проживающего гражданина, для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, из расчета средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на дату фактического предоставления социальной выплаты.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.
Председательствующий:
Решение в окончательной форме составлено 30.09.2022.