Дело № 2а - 1804/2023

УИД: 23RS0003-01-2023-002262-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2023 г. Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Абраменко С.В.

при секретаре Маркаровой К.М.

с участием административного истца ФИО1,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика администрации МО г-к Анапа - ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования г-к Анапа об обжаловании решения муниципального органа, суд

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с требованием к администрации муниципального образования город-курорт Анапа об обжаловании решения муниципального органа.

Свои требования мотивирует тем, что он является собственником земельного участка площадью 328 кв.м. с кадастровым номером № с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

Решением Анапского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ истцу запрещена эксплуатация в коммерческих целях указанного земельного участка, до устранения нарушений земельного и градостроительного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию МО г-к Анапа с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с ИЖС на ИЖС и магазины.

В феврале 2023 года из УИО администрации МО г-к Анапа был получен ответ в котором, указано, что ранее издано постановление об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации МО г-к Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № отказано истцу в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, при этом отказ ничем не мотивирован.

Административный истец также считает, что спорное постановление принято администрацией без соблюдения процедуры публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать постановление администрации МО г-к Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (№)» - незаконным.

Обязать администрацию МО г-к Анапа устранить нарушения прав ФИО1 путем предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с индивидуального жилищного строительства на индивидуальное жилищное строительство, магазины.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме, суду дали пояснения согласно иска.

Представитель административного ответчика Администрации МО г-к Анапа – ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункта 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы

административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов

устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что для принятия судом решения о признании решения действия (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Как установлено в судебном заседании, административный истец ФИО1 является собственником земельного участка площадью 328 кв.м. с кадастровым номером № с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии со сведениями из государственной системы обеспечения градостроительной деятельности МО г-к Анапа от ДД.ММ.ГГГГ условно-разрешенным видом указанного земельного участка является - магазины.

МБУ Управление архитектуры и градостроительства администрации МО г-к Анапа по заявлению административного истца был подготовлен материал экспозиции для назначения публичных слушаний по предоставлению разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и расчет предельной минимальной нормируемой площади земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в администрацию МО г-к Анапа с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с индивидуального жилищного строительства на индивидуальное жилищное строительство, магазины.

В ответ на указанное обращение, а адрес ситца Управлением архитектуры и градостроительства МО г-к Анапа направлено сообщение № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что по результатам рассмотрения сообщается, что администрацией муниципального образования город-курорт Анапа издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (№).

Постановлением администрации МО г-к Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу отказано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (23:37:0103009:29)., на основании протокола общественных обсуждений от ДД.ММ.ГГГГ, заключения по результатам общественных обсуждений от ДД.ММ.ГГГГ, рекомендаций комиссии по землепользованию и застройке муниципального образования город-курорт Анапа, с учетом позиции департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края, изложенной в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.

Предметом обжалования административного истца ФИО1 по настоящему делу являются не действия(бездействие) по не рассмотрению его обращения от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, а постановление администрации МО г-к Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка.

Согласно протокола общественных обсуждений от ДД.ММ.ГГГГ на общественные обсуждения предоставлялся проект по предоставлению разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, общей площадью 328 кв.м. с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> (№), - магазины - код 4.4.

Материалы экспозиции для назначения публичных слушаний не соответствовали расчету предельной минимальной нормируемой площади рассматриваемого земельного участка в части испрашиваемого вида условно разрешенного использования земельного участка, поскольку по материалам экспозиции испрашиваемый вид - общественное питание, а расчет выполнен для вида - магазины.

Согласно сведениям, содержащимся в открытом доступе сети Интернет, в границах рассматриваемого земельного участка расположено нежилое одноэтажное здание с наименованием - хозяйственный блок площадью 25,5 кв.м. с кадастровым номером 23:37:0103009:198, которое предположительно используется как объект общественного питания.

В материалах экспозиции для проведения публичных слушаний отсутствует информация о законности реконструкции существующего одноэтажного нежилого здания с кадастровым номером № в объект коммерческого использования.

Также, вышеуказанный объект расположен в нарушение действующих градостроительных регламентов, а именно, на расстоянии 0 м. от границ земель общего пользования со стороны <адрес> и на расстоянии около 1 м. от межевой границы со стороны соседнего земельного участка с кадастровым номером №, временная парковка организована на территории общего пользования, а площадь хозяйственного блока (25,5 кв.м.) значительно превышает максимально допустимую торговую площадь по расчету (3,5 кв.м.).

Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч.8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административный истец ФИО1 с настоящим требованием об обжаловании постановления администрации МО г-к Анапа № от ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть, со значительным пропуском срока для обращения в суд, при этом ходатайства о восстановлении срока с указанием уважительных причин, не обращался.

Анализируя выше изложенное, суд пришел к выводу о том, что администрация МО г-к Анапа действовала в соответствии со своими полномочиями, с соблюдением процедуры, установленной действующим законодательством, в связи с чем, оснований для удовлетворения настоящих требований административного истца не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 173-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации муниципального образования город-курорт Анапа об обжаловании решения муниципального органа - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 11 августа 2023 года.

Председательствующий: (Подпись)