ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 сентября 2025 года г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Повещенко Е.В., рассмотрев дело № 5-92/2025 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главного специалиста сектора по работе с населением отдела социальной помощи населению департамента здравоохранения и социальной помощи населению комитета по социальной политике и культуре администрации города Иркутска ФИО1, проживающей по месту регистрации по адресу: <адрес>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Иркутской области,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № 8-АП/25 от 27.08.2025, составленному в отношении ФИО1 главным специалистом отдела контроля местного бюджета управления финансового контроля администрации города Иркутска, в ходе плановой выездной проверки, проведенной группой сотрудников отдела контроля местного бюджета УФК города, в Департаменте здравоохранения и социальной помощи населению комитета по социальной политике и культуре администрации города Иркутска установлено, что Департаментом в целях исполнения решения Думы города Иркутска от 03.12.2018 № 006-20-5100821/8 «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в виде единовременных социальных выплат в связи с необходимостью лечения» в 2024 году по причине неверного толкования указанного решения Думы города предоставлены выплаты 17 гражданам, не имеющим право на их получение, на общую сумму 102 000 рублей, чем нарушены требования пп. 3 п. 1 ст. 162 Бюджетного кодекса РФ, пп. 1 п. 2 и пункта 6 Решения Думы города Иркутска от 03.12.2018 № 006-20-5100821/8, пп. 2 п. 79 Административного Регламента, утв. Постановлением администрации г. Иркутска от 17.07.2019 № 031-06-533/9, за что предусмотрена административная ответственность ответственного должностного лица по ст. 15.14 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 возражала составленному протоколу, просила прекратить производство по делу, указывая на отсутствие состава правонарушения, поскольку при проверке заявления и приложенных документов и подготовке проекта приказа о предоставлении выплаты она руководствуется Решением Думы г. Иркутска от 03.12.2018, Порядком предоставления выплат в связи с необходимостью лечения от 28.02.2019, Административным Регламентом от 17.07.2019, в соответствии с которыми назначение выплат обратившимся получателям осуществляется на основании результатов проведения медико – социальной экспертизы (МСЭ), в частности справки МСЭ об установлении 1 группы инвалидности, индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (далее – ИПРА) о нарушении здоровья со стойким расстройством функций организма, приводящими к стойким ограничениям жизнедеятельности (полная или частичная утрата способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, при этом учитывались указанные в ИПРА рекомендуемые технические средства реабилитации (протипролежневый матрац и подушка, абсорбирующее белье, подгузники). Обязанности применять Приказ Минтруда России от 27.08.2019 № 585н, которым установлены 3 степени ограничения способности к самообслуживанию, у сотрудников Департамента не имеется, поскольку указанный Приказ Минтруда регулирует иные правоотношения – при осуществлении медико-социальной экспертизы, и не связан с предоставлением социальной поддержки нуждающимся гражданам. Кроме этого, ФИО1 настаивала, что не может являться субъектом вменяемого правонарушения, поскольку не обладает правом принятия распорядительных решений.

Начальник аналитического отдела Управления финансового контроля администрации города Иркутска ФИО2, главный специалист отдела контроля местного бюджета Управления финансового контроля администрации города Иркутска Чак А.В. в судебном заседании поддержали позицию Управления, находя составленный протокол законным и обоснованным, поддержали письменные объяснения, указали, что ФИО1 является надлежащим субъектом административной ответственности по вмененному правонарушению, исходя из письменной информации начальника Департамента ФИО3 от 07.08.2025 и положений пп. 2 п. 79 Регламента, разработанного в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» о том, что ответственным лицом за принятие решения о предоставлении социальных выплат, рассмотрение заявлений и подготовку проектов приказов о предоставлении выплат является специалист отдела – ФИО1, а у начальника Департамента отсутствует обязанность перепроверки обосновывающих документов и проектов приказов.

Допрошенная в качестве свидетеля по ходатайству ФИО1 – специалист отдела ФИО4 подтвердила объяснения ФИО1 относительно объема полномочий при рассмотрении поступивших заявлений и подготовке проектов приказов, указала, что для установления права на выплату они руководствуются сведениями из ИПРА в части рекомендуемых технических средств реабилитации.

Судья, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела и представленные доказательства, оценивая как каждое из них в отдельности, так в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 86 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления.

Управлением финансового контроля администрации города Иркутска (на основании приказа начальника от 17.04.2025 № 376-08-29/25 проведена плановая выездная проверка в департаменте здравоохранения и социальной помощи населению комитета по социальной политике и культуре администрации города Иркутска на тему «Проверка осуществления расходов бюджета города Иркутска на реализацию мероприятий муниципальной программы «Социальная поддержка и охрана здоровья населения» в части исполнения публичных нормативных обязательств», в ходе которой установлены нарушения требований бюджетного законодательства Российской Федерации, по результатам которой составлен акт от 27.06.2025 № 29.

Решением Думы города Иркутска от 03.12.2018 № 006-20-510821/8 «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в виде единовременных социальных выплат в связи с необходимостью лечения» установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременных социальных выплат отдельным категориям граждан, проживающим на территории города Иркутска, в связи с тяжелым заболеванием и (или) необходимостью получения паллиативной медицинской 4 помощи.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 указанного Решения Думы единовременная выплата в связи с тяжелым заболеванием и (или) необходимостью получения паллиативной медицинской помощи предоставляется инвалидам первой группы, полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постороннем уходе, в размере 6 000 рублей.

Единовременные выплаты предоставляются в порядке, определенном правовым актом администрации города Иркутска в соответствии с указанным решением (пункт 6 Решения Думы № 006-20-510821/8).

Таким правовым актом является постановление администрации города Иркутска от 28.02.2019 № 031-06-128/9, утвердившее Порядок предоставления дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в виде единовременных социальных выплат в связи с необходимостью лечения (Приложение N 3 к постановлению).

Постановлением администрации города Иркутска от 17.07.2019 № 031-06-533/9 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты в связи с тяжелым заболеванием и (или) необходимостью получения паллиативной медицинской помощи».

Из пункта 3 Порядка предоставления выплат следует, что выплаты производятся отдельным категориям граждан, имеющим право на предоставление дополнительных мер социальной поддержки в виде выплат в соответствии с решением Думы города Иркутска.

В целях получения выплат гражданин или его представитель представляет заявление о предоставлении выплат, подписанное им собственноручно либо тем видом электронной подписи, который установлен законодательством Российской Федерации для подписания таких документов, по форме, установленной административным регламентом № 031-06-533/9 (пункт 6 Порядка предоставления выплат).

Согласно подпункту 1 пункта 7 Порядка предоставления выплат в целях получения выплаты в связи с тяжелым заболеванием и (или) необходимостью получения паллиативной медицинской помощи гражданин или его представитель обязан предоставить следующие документы:

В целях получения выплаты в связи с тяжелым заболеванием и (или) необходимостью получения паллиативной медицинской помощи заявитель обязан предоставить следующие документы: 1) для инвалидов первой группы, полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постороннем уходе: а) документ, удостоверяющий личность инвалида; б) документ, удостоверяющий личность представителя инвалида, а также документ, подтверждающий полномочия представителя инвалида, - в случае, когда заявление и приложенные к нему документы подаются представителем инвалида.

Пунктом 10 Порядка предоставления выплат установлен перечень документов, которые гражданин или его представитель вправе представить вместе с заявлением, в том числе: документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в форме электронного документа; свидетельство о регистрации по месту пребывания - в случае отсутствия в паспорте гражданина отметки о регистрации по месту жительства в городе Иркутске; справку федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающую факт установления инвалидности (для инвалидов первой группы, полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постороннем уходе, детей-инвалидов в возрасте до 18 лет с онкологическими и (или) гематологическими заболеваниями, инсулинозависимыми формами сахарного диабета); индивидуальную программу реабилитации инвалида либо программу реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, выданную федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы, в рамках которой инвалиду предоставляются противопролежневые матрацы и подушки и (или) абсорбирующее белье, подгузники (для инвалидов первой группы, полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постороннем уходе).

Подробная информация об ИПРА изложена в статье 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 3 Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденного приказом Минтруда России от 26.06.2023 № 545н, утратившим силу с 01.03.2025 в связи с изданием Приказа Минтруда России от 18.09.2024 N 466н, ИПРА разрабатывается при проведении медико-социальной экспертизы гражданина, исходя из комплексной оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма, реабилитационного потенциала на основе анализа его клинико-функциональных, социально - бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных.

В разделе ИПРА "Рекомендуемые технические средства реабилитации и услуги по реабилитации или абилитации, предоставляемые инвалиду за счет средств федерального бюджета" ИПРА инвалида и в разделе "Рекомендуемые технические средства реабилитации и услуги по реабилитации или абилитации, предоставляемые ребенку-инвалиду за счет средств федерального бюджета" ИПРА ребенка-инвалида заносятся рекомендации по техническим средствам реабилитации и услугам по реабилитации или абилитации, предоставляемым инвалиду (ребенку-инвалиду) за счет средств федерального бюджета, на основании Перечня показаний с указанием технических характеристик и конструктивных особенностей технических средств реабилитации с учетом индивидуальных особенностей, характера патологии и степени выраженности нарушенных функций организма, полученных в ходе проведенной реабилитационно-абилитационной экспертной диагностики.

Согласно разработанной форме ИПРА (Приложение N 2 к приказу от 26 июня 2023 г. N 545н) в ней указывается перечень ограничений основных категорий жизнедеятельности с установлением степени ограничения (1, 2, 3), в том числе касательно способности к самообслуживанию, способности к передвижению.

В Решении Думы № 006-20-510821/8, Порядке предоставления выплат, административном регламенте № 031-06-533/9 не раскрыта суть формулировки «полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постороннем уходе» и не приведен соответствующий понятийный аппарат.

При этом понятие «способность к самообслуживанию» раскрыто в нормативных правовых актах Минтруда России, посвященных классификациям и критериям, используемым при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан.

Так, в проверяемом периоде (2024 год) действовал приказ Минтруда России от 27.08.2019 № 585н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» (утратил силу с 01.03.2025 в связи с изданием Приказа Минтруда России от 26.07.2024 N 374н), из подпункта «а» пункта 7 которого следует, что способность к самообслуживанию - способность человека самостоятельно осуществлять основные физиологические потребности, выполнять повседневную бытовую деятельность, в том числе использовать навыки личной гигиены.

В указанном подпункте также установлены 3 степени ограничения способности к самообслуживанию: 1 степень - способность к самообслуживанию при более длительном утрачивании времени, дробности его выполнения, сокращении объема с использованием при необходимости вспомогательных технических средств; 2 степень - способность к самообслуживанию с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств; 3 степень - неспособность к самообслуживанию, нуждаемость в постоянной посторонней помощи и уходе, полная зависимость от других лиц.

Представленное толкование 3 степени ограничения способности к самообслуживанию очевидно соотносится с формулировкой «полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постороннем уходе».

Таким образом, результаты медико-социальной экспертизы, установление степени ограничения способности к самообслуживанию с обязательным отражением этих сведений в ИПРА напрямую влияют на соответствие (несоответствие) граждан категории получателей выплаты.

Из приведенных положений нормативных правовых актов не усматривается связь между степенью ограничения способности к самообслуживанию и конкретными рекомендуемыми техническими средствами реабилитации.

Из Акта № 29 от 27.06.2025, составленного по результатам плановой выездной проверки, следует, что ФИО1 в 2024 году приняты решения о предоставлении единовременной социальной выплаты в связи с тяжелым заболеванием и (или) получением паллиативной медицинской помощи 17 гражданам, а именно ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 и ФИО21, еронике Павловне, из ИПРА которых следует, что им установлена 2 степень ограничения способности к самообслуживанию, подразумевающая способность к самообслуживанию с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств.

В действиях ФИО1, выраженных согласно протоколу в предоставлении выплаты 17 гражданам, не имеющим право на их получение на общую сумму 102 000 рублей, административным органом установлены нарушены требования пп. 3 п. 1 ст. 162 Бюджетного кодекса РФ, пп. 1 п. 2 и пункта 6 Решения Думы города Иркутска от 03.12.2018 № 006-20-5100821/8, пп. 2 п. 79 Административного Регламента, утв. Постановлением администрации г. Иркутска от 17.07.2019 № 031-06-533/9, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении главного специалиста сектора по работе с населением отдела социальной помощи населению департамента здравоохранения и социальной помощи населению комитета по социальной политике и культуре администрации города Иркутска ФИО1

С составленным протоколом об административном правонарушении по указанным в Акте проверки обстоятельствам в отношении ФИО1 согласиться нельзя ввиду следующего.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица

Заслуживает внимания довод лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении относительно того, что постановление вынесено в отношении ненадлежащего лица.

При составлении рассматриваемого протокола в отношении ФИО1 административный орган исходил из содержания пп. 2 п. 79 административного регламента предоставления муниципальной услуги, утв. Постановлением администрации города Иркутска от 17.07.2019 № 031-06-533/9, должностной инструкции ФИО1, а также информации начальника департамента ФИО3 от 07.08.2025 № 220-74-438/25.

Как следует из п. 79 указанного административного регламента (в редакции на момент возникновения рассматриваемых правоотношений), специалист Отдела не позднее одного рабочего дня со дня получения всех необходимых для принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении муниципальной услуги документов (копий документов, сведений): 1) проверяет заявление о предоставлении муниципальной услуги и прилагаемые документы, в том числе документы (информацию), полученные в результате межведомственных запросов, на предмет наличия или отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренных пунктом 28 настоящего Административного регламента; 2) подготавливает проект приказа начальника Департамента о предоставлении выплаты - в случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренных пунктом 28 настоящего Административного регламента, либо проект приказа начальника Департамента об отказе в предоставлении выплаты - в случае наличия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренных пунктом 28 настоящего Административного регламента; 3) передает проект приказа о предоставлении выплаты либо приказа об отказе в предоставлении выплаты (далее вместе - приказ о предоставлении (об отказе в предоставлении) выплаты) вместе с заявлением о предоставлении муниципальной услуги и прилагаемыми документами на подпись начальнику Департамента.

Согласно п. 80 административного регламента начальник Департамента не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем истечения срока, предусмотренного пунктом 79 настоящего Административного регламента, подписывает приказ о предоставлении (об отказе в предоставлении) выплаты и передает специалисту Отдела для регистрации.

Специалист Отдела в день подписания начальником Департамента приказа о предоставлении (об отказе в предоставлении) выплаты: 1) обеспечивает его регистрацию в журнале регистрации приказов Департамента; 2) вносит информацию об изданном приказе о предоставлении (об отказе в предоставлении) выплаты в журнал регистрации заявлений и в АИС "АСП" (пункт 81 административного регламента).

Результатом выполнения административной процедуры является регистрация приказа о предоставлении (об отказе в предоставлении) выплаты в журнале регистрации приказов Департамента (пункт 82 административного регламента) (пункт 82 административного регламента).

В силу п. 78 административного регламента ответственными за выполнение административной процедуры являются: 1) специалист Отдела; 2) начальник Департамента.

Согласно п. 3.1.1 должностной инструкции главного специалиста сектора по работе с населением отдела социальной помощи населению департамента здравоохранения и социальной помощи населению комитета по социальной политике и культуре администрации города Иркутска муниципальный служащий, замещающий должность, в том числе обязан соблюдать требования, установленные нормативными правовыми актами, обеспечить их выполнение (л.д. 225- 230 т. 2).

Пунктом 5.1.2 должностной инструкции предусмотрена административная ответственность главного специалиста сектора по работе с населением отдела социальной помощи населению департамента здравоохранения и социальной помощи населению комитета по социальной политике и культуре администрации города Иркутска за нарушения, установленные законодательством РФ.

Главный специалист сектора по работе с населением отдела социальной помощи населению департамента здравоохранения и социальной помощи населению комитета по социальной политике и культуре администрации города Иркутска находится в непосредственном подчинении заместителя начальника отдела – заведующего сектором (пункт 1.3 должностной инструкции).

В должностные обязанности главного специалиста сектора по работе с населением отдела социальной помощи населению департамента здравоохранения и социальной помощи населению комитета по социальной политике и культуре администрации города Иркутска входит подготовка проектов документов, подготовка заключений и проектов приказов начальника департамента здравоохранения и социальной помощи населению на оказание материальной помощи, единовременной выплаты (пункты 3.2.3, 3.2.14 должностной инструкции).

В ответ на определение от 05.08.2025 о предоставлении сведений начальник департамента ФИО3 в письме № 220-74-438/25 от 07.08.2025 указала, что должностным лицом, ответственным за принятие решений о предоставлении дополнительных мер социальной поддержки в виде единовременных социальных выплат конкретным получателям является ФИО1 (л.д. 217-218 т. 2).

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в названном кодексе следует понимать, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных организациях, органах местного самоуправления, государственных или муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Исходя из установленных обстоятельств, проанализировав вышеуказанные требования административного регламента, должностной инструкции, а также утвержденные Распоряжением администрации г. Иркутска от 30.12.2020 № 031-10-506/0 Положение о секторе по работе с населением отдела социальной помощи населению департамента здравоохранения и социальной помощи населению комитета по социальной политике и культуре администрации города Иркутска (приложение № 22), Положение об отделе социальной помощи населению департамента здравоохранения и социальной помощи населению комитета по социальной политике и культуре администрации города Иркутска (приложение № 23), а также утвержденное решением Думы г. Иркутска от 27.05.2011 № 005-20-230345/1 Положение о департаменте здравоохранения и социальной помощи населению комитета по социальной политике и культуре администрации города Иркутска, судья приходит к выводу, что ФИО1 не наделена организационно-распорядительными функциями, правом подписи приказов, правом распределения денежных средств, полученных от распорядителя бюджетных средств, следовательно, не является субъектом вменяемого правонарушения, что влечет признание протокола об административном правонарушении № 8-АП/25 от 27.08.2025 составленным с нарушением закона и невозможность его использования как доказательства.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства, отвечающие признакам достоверности и достаточности, подтверждающие, что именно главным специалистом ФИО1 допущено нецелевое использование бюджетных средств при предоставлении рассматриваемой выплаты.

При таких обстоятельствах, наличие состава административного правонарушения по ст. 15.14 КоАП РФ в действиях ФИО1 нельзя признать доказанным.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 и п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является безусловным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 1.5, ст. 24.5, ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главного специалиста сектора по работе с населением отдела социальной помощи населению департамента здравоохранения и социальной помощи населению комитета по социальной политике и культуре администрации города Иркутска ФИО1 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Жалоба или протест могут быть поданы непосредственно в Иркутский областной суд, либо через Кировский районный суд г. Иркутска.

Судья Е.В. Повещенко