Дело № 2а-602/2022
УИД: 74RS0033-01-2022-000800-16
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Фершампенуаз 20 октября 2022 года
Нагайбакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Бикбовой М.А., при секретаре Юдиной И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда дело по исковому заявлению прокурора Нагайбакского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Вектор» о возложении обязанности,
установил:
прокурор Нагайбакского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Вектор» (далее по тексту ООО «Вектор») об обязании устранить нарушения, допущенные при подготовке к отопительному периоду 2020-2023 г, а именно:
-на трубопроводах тепловых сетей устранить нарушение тепловой изоляции по адресам: <...>, 9, 5/1;
-в контрольных точках тепловых сетей установить местные показывающие контроль- измерительные приборы для измерения температуры и давления в трубопроводах;
-провести проверку знаний оперативно ремонтного персонала, осуществляющего эксплуатацию, ремонт, испытания тепловых сетей;
-выполнить в полном объеме плановый график ремонта тепловых сетей. Произвести ремонт изоляции трубопроводов по адресам: <...> д.1-д.13
В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о теплоснабжении, в ходе, которой установлено, что ООО «Вектор» осуществляет теплоснабжение жилых домой и нежилых зданий в Южном городском поселении, при этом теплоснабжающей организацией не осуществлена надлежащая подготовка к отопительному периоду 2022-2023 потребителей тепловой энергии.
Комиссией, образованной Распоряжением администрации Нагайбакского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О создании комиссии по проверке готовности Нагайбакского муниципального района к работе в осеннее – зимний период 2022-2023 годов» выявлен ряд нарушений при подготовке к отопительному периоду ООО «Вектор».
По выявленным нарушениям прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ директору ООО «Вектор» было внесено представление, представление рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, однако выявленные при проведении проверки нарушения до настоящего времени не устранены в полном объеме.
В судебном заседании заместитель прокурора Нагайбакского района Батраев Ю.И. требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ООО «Вектор» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. С заявленными исковыми требованиями согласен.
Третье лицо Уральское управление Ростехнадзора о слушании извещено своевременно и надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, в деле имеется отзыв.
Суд, заслушав объяснения помощника прокурора, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.
Порядок и требования по подготовке к отопительному сезону предусмотрены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115, а также Правилами оценки готовности к отопительному периоду, утв. Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 N 103.
Согласно Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок при подготовке к отопительному периоду для обеспечения надежности теплоснабжения потребителей необходимо выполнить в установленные сроки комплекс мероприятий, основными из которых являются: устранение выявленных нарушений в тепловых и гидравлических режимах работы тепловых энергоустановок; испытания оборудования источников теплоты, тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления на плотность и прочность; шурфовки тепловых сетей, вырезки из трубопроводов для определения коррозионного износа металла труб; промывка оборудования и коммуникаций источников теплоты, трубопроводов тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления; испытания тепловых сетей на тепловые и гидравлические потери, максимальную температуру теплоносителя в соответствии со сроками, определенными настоящими Правилами; разработка эксплуатационных режимов систем теплоснабжения, а также мероприятий по их внедрению.
При подготовке к предстоящему отопительному периоду выявляются дефекты в работе оборудования и отклонения от гидравлического и теплового режимов, составляются планы работ, подготавливается необходимая техническая документация и материально-технические ресурсы.
Графики подготовки к предстоящему отопительному периоду источников теплоты, тепловых сетей и систем теплопотребления разрабатываются до окончания текущего отопительного периода, но не позднее мая текущего года.
Для обеспечения надежной и безопасной работы систем теплоснабжения, своевременного устранения аварий и недопущения их развития в организациях проводятся тренировки по взаимодействию персонала при ликвидации аварийных ситуаций, разработаны организационно-технические мероприятия (инструкции).
До начала отопительного периода теплоснабжающие организации разрабатывают и утверждают в органах местного самоуправления графики ограничений отпуска тепловой энергии и теплоносителя в случае принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварий в системе теплоснабжения.
Статья 20 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусматривает, что проверке готовности к отопительному периоду подлежат: 1) муниципальные образования; 2) теплоснабжающие организации и теплосетевые организации (ч. 1). Проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляются органами местного самоуправления, а в ценовых зонах теплоснабжения органами местного самоуправления совместно с единой теплоснабжающей организацией (ч. 2). Проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива (ч. 5).
Кроме того, теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны: обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения, надежное теплоснабжение потребителей.
В соответствии с подп. "в", "г", "д" п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являются: предоставление коммунальных услуг потребителю круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг; в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг и качество которых соответствует требованиям.
Судом установлено, что теплоснабжающей организацией Южного городского поселения является общество с ограниченной ответственностью «Вектор».
Распоряжением главы администрации Нагайбакского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р создана комиссия по проверке готовности Нагайбакского муниципального района к работе в осеннее- зимний период 2022-2023 годов. Задачами комиссии является проверка готовности Нагайбакского муниципального района к работе в осеннее -зимний период 2022-2023 годов в соответствии с действующим законодательством.
Из акта о проверки готовности к отопительному периоду 2022-2023 г. Южного городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что теплоснабжающей организацией ООО «Вектор» допущен ряд нарушений. Комиссия установила неготовность теплоснабжающей организации к работе в отопительный период 2022-2023 г.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Нагайбакского района Челябинской области Ю.И. Батраевым директору ООО «Вектор» внесено представление об устранении нарушений законодательства о теплоснабжении.
ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «Вектор» дан ответ на предписание заместителя прокурора об устранении нарушений. Однако часть нарушений до настоящего времени не устранена.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о ненадлежащем исполнении ООО «Вектор» своих полномочий по организации в границах муниципального образования теплоснабжения населения, предусмотренных Федеральным законом «О теплоснабжении». Выявленные нарушения требований законодательства не обеспечивает надежность теплоснабжения потребителей, безопасную эксплуатацию объектов теплоснабжения, что может способствовать возникновению чрезвычайных ситуаций, причинению вреда здоровью людей и их имуществу, и нарушению благоприятных условий их жизни.
Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК, Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования прокурора Нагайбакского района Челябинской области удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Вектор» устранить нарушения, допущенные при подготовке к отопительному периоду 2022-2023, а именно:
-на трубопроводах тепловых сетей устранить нарушение тепловой изоляции по адресам: <...>, 9, 5/1;
-в контрольных точках тепловых сетей установить местные показывающие контроль- измерительные приборы для измерения температуры и давления в трубопроводах;
-провести проверку знаний оперативно ремонтного персонала, осуществляющего эксплуатацию, ремонт, испытания тепловых сетей;
-выполнить в полном объеме плановый график ремонта тепловых сетей. Произвести ремонт изоляции трубопроводов по адресам: <...> д.1-д.13
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Вектор» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня его вынесения решения, путем подачи жалобы через Нагайбакский районный суд.
Председательствующий: