Решение по делу № 2-475/2025 от 06.06.2025 | Усинский городской суд (Республика Коми)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании старший помощник Прокурора г. Усинска – Лосиков Д.С. на требованиях настаивал в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Как следует из материалов дела, отделом надзорной деятельности

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Прокурора г. Усинска в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ РК «Усинская ЦРБ» о возложении обязанности привести здание стационара (родильное отделение) в соответствии с требованиями законодательства – удовлетворить.

Дело № 2-475/2025

УИД 11RS0006-01-2025-000621-18

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Усинский городской суд Республики Коми в составе

Председательствующего судьи С.Г. Волковой,

при секретаре А.С. Воробьевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усинске Республики Коми 03 июня 2025 года гражданское дело по иску Прокурора г. Усинска в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ РК «Усинская ЦРБ» о возложении обязанности привести здание стационара (родильное отделение) в соответствие требованиям законодательства,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор г. Усинска обратился в суд с исковым заявлением к ответчику с требованиями о возложении обязанности на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Усинская центральная районная больница» в срок до дд.мм.гггг. привести старое здание стационара (родильное отделение), расположенное по адресу: ..., здание стационара на 300 коек, расположенное по адресу: ... в соответствие требованиям законодательства, а именно:

- обеспечить в родильном отделении (в старом здании стационара) ГБУЗ РК «УЦРБ» применение отделочных материалов стен общего коридора на путях эвакуации класса пожарной опасности не более Г1, В1, Д2, Т2 либо выполнить одно из условий соответствия объекта защиты пожарной безопасности в соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

- в здании стационара на 300 коек ГБУЗ РК «УЦРБ» обеспечить проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности, эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации, до их замены в установленном порядке.

- помещения складского назначения категории В4 по пожарной опасности, расположенные в подвальном этаже в здании стационара на 300 коек ГБУЗ РК «УЦРБ», оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации либо выполнить одно из условий соответствия объекта защиты пожарной безопасности в соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

- обеспечить ширину дверей эвакуационных выходов с 6-го, 5-го, 4-го, 2- го этажей в здания стационара на 300 коек ГБУЗ РК «УЦРБ» на лестничную клетку не менее 1,2 м либо выполнить одно из условий соответствия объекта защиты пожарной безопасности в соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

- обеспечить ширину двери эвакуационного выхода из тамбура наружу (лестничная клетка детского отделения) в здания стационара на 300 коек ГБУЗ РК «УЦРБ» не менее 1,2 м либо выполнить одно из условий соответствия объекта защиты пожарной безопасности в соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

- в подвальном этаже здания стационара на 300 коек ГБУЗ «УЦРБ» обеспечить осуществление входов в лифты (в том числе неэксплуатируемые лифты) через тамбур-шлюзы 1-го типа с избыточным давлением воздуха при пожаре либо выполнить одно из условий соответствия объекта защиты пожарной безопасности в соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В обоснование требований указывает, что в ходе проверки соблюдения требований федерального законодательства о пожарной безопасности в деятельности ГБУЗ РК «УЦРБ», проведенной прокуратурой города установлено, что на объектах ГБУЗ РК «УЦРБ», в т. ч. с наличием круглосуточного пребывания людей (старое здание стационара (родильное отделение), расположенное по адресу: ..., здание стационара на 300 коек), расположенное по адресу: ... выявленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности не устраняются с 2021 года.

Так, на объектах защиты ГБУЗ РК «Усинская ЦРБ» в 2021 и 2023 годах выявлены не устранены следующие нарушения требований пожарной безопасности, в том числе создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

В родильном отделении (в старом здании стационара) ГБУЗ РК «УЦРБ» допускается применение отделочных материалов стен общего коридора на путях эвакуации класса пожарной опасности более Г1, В1, Д2, Т2, что является нарушением положений ст. 89, ч. 6 ст. 134, табл. № 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

В соответствии с п. 54 Правила противопожарного режима в Российской Федерации руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Вместе с тем, в здании стационара на 300 коек ГБУЗ РК «УЦРБ» не проводится ежегодное испытание средств обеспечения пожарной безопасности, эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации, до их замены в установленном порядке.

Помещения складского назначения в здании стационара ГБУЗ РК «УЦРБ» категории В4 по пожарной опасности, расположенные в подвальном этаже, не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации, что является нарушением ст. 52 Технического регламента; п. 4.8, табл. № 3, п. 40 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности».

Ширина дверей эвакуационных выходов с 6-го, 5-го, 4-го, 2-го этажей на лестничную клетку здания стационара на 300 коек ГБУЗ РК «УЦРБ» составляет менее 1,2 м (по факту ширина составляет 0,9 м), что является нарушением ст. 89 Технического регламента; п. 4.2.19 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Ширина двери эвакуационного выхода из тамбура наружу (лестничная клетка детского отделения) здания стационара на 300 коек ГБУЗ РК «УЦРБ» составляет менее 1,2 м (по факту ширина составляет 1 м), что не соответствует требованиям ст. 89 Технического регламента; п. 4.2.19, п. 4.2.20 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Не предусмотрено устройство тамбур-шлюзов 1 -го типа с избыточным давлением воздуха при пожаре перед лифтами в подвальном этаже (в том числе неэксплуатируемые лифты) здания стационара на 300 коек ГБУЗ РК «УЦРБ», что не соответствует требования ч. 20 ст. 88 Технического регламента.

Отделом надзорной деятельности и профилактической работы г. Усинска Главного управления МЧС России по Республики Коми ранее проводились проверки по факту соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, по результатам которых вносились предписания об устранении выявленных нарушений.

Вместе с тем, предписания ОНД и ПР г. Усинска не исполнены сотрудниками ГБУЗ «УЦРБ» в полном объеме, в связи с чем последние привлечены к административной ответственности.

- предписание ОНД и ПР ... от дд.мм.гггг. №, постановление Мирового судьи Пармского судебного участка от дд.мм.гггг. о привлечении к административной ответственности ч. 13 ст.19.5 КоАП РФ.

- предписание ОНД и ПР ... от дд.мм.гггг. №- П/АВП, постановление Мирового судьи Пармского судебного участка от дд.мм.гггг. о привлечении к административной ответственности ч. 13 ст.19.5 КоАП РФ, постановление Мирового судьи Пармского судебного участка от дд.мм.гггг..

- предписание ОНД и ПР ... от дд.мм.гггг. №-В/АИВ, постановление Мирового судьи Пармского судебного участка от дд.мм.гггг..

- акт инспекционного визита от дд.мм.гггг., постановление Усинского городского суда Республики Коми от дд.мм.гггг..

Таким образом, ГБУЗ РК «УЦРБ» не принимаются меры к устранению выявленных нарушений требований федерального законодательства.

Несоблюдение правил пожарной безопасности в ГБУЗ РК «УЦРБ» нарушает конституционное право граждан на пожарную безопасность, может привести в случае возникновения пожара к непредвиденным последствиям, в том числе, к гибели неопределенного числа людей.

В результате неисполнения ГБУЗ РК «УЦРБ» обязательств по соблюдению и выполнению перечисленных выше требований законодательства о пожарной безопасности нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц.

С целью обеспечения безопасности посетителей и пациентов ГБУЗ РК «УЦРБ», недопущения человеческих жертв на пожарах, повреждения или уничтожения имущества требуется принятие незамедлительных и действенных мер по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.

В судебном заседании старший помощник Прокурора г. Усинска – Лосиков Д.С. на требованиях настаивал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, в которой указано на право признания иска (л.д. 134-135), исковые требования Прокурора г. Усинска признала в полном объеме. Последствия признания иска ей разъяснены и понятны, о чем имеется заявление в материалах дела (л.д. 147).

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Как следует из материалов дела, отделом надзорной деятельности и профилактической работы г. Усинска управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республики Коми в адрес ГБУЗ РК «УЦРБ» выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от дд.мм.гггг., согласно которому ответчику было необходимо в срок до дд.мм.гггг. устранить в том числе: нарушение, допущенное в виде отделки стен общего коридора на путях эвакуации в родильном отделении, класса пожарной опасности более КМ1 (п. 11) (л.д.15-19).

Постановлением главного государственного инспектора г. Усинска по пожарному надзору ФИО2 ГБУЗ РК «УЦРБ» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения (л.д. 20-23).

Постановлением мирового судьи Пармского судебного участка ... РК от дд.мм.гггг. ГБУЗ РК «УЦРБ» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 руб. Предметом административного правонарушение стало не устранение нарушения, указанного в п. 11 предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от дд.мм.гггг., выданного Отделом надзорной деятельности и профилактической работы ... управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республики Коми в адрес ГБУЗ РК «УЦРБ» (л.д. 24-29).

Отделом надзорной деятельности и профилактической работы г. Усинска управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республики Коми от дд.мм.гггг. ответчику выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности (л.д. 55-64).

Постановлением мирового судьи Пармского судебного участка г. Усинска РК от дд.мм.гггг. и.о. главного врача ГБУЗ РК «УЦРБ» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.05 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб. (л.д. 87-90).

Постановлением мирового судьи Пармского судебного участка г. Усинска РК от дд.мм.гггг. ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 90 000 руб. (л.д. 81-86)

Постановлением мирового судьи Пармского судебного участка г. Усинска от дд.мм.гггг. и.о. главного врача ГБУЗ РК «УЦРБ» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного с. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 руб. (л.д. 65-70).

Актом инспекционного визита от дд.мм.гггг. в ГБУЗ РК «УЦРБ» выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности и выдано предписание об устранении выявленных нарушений (л.д. 33-35, 36-38).

Постановлением Усинского городского суда РК от дд.мм.гггг. ГБУЗ РК «УЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб. (л.д. 46-49).

дд.мм.гггг. Отделом надзорной деятельности и профилактической работы г. Усинска управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республики Коми в адрес ГБУЗ РК «УЦРБ» вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №/ПРП, предложено принять меры по своевременному устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, указанных в предписании от дд.мм.гггг. (л.д. 30-31).

Таким образом, допущение нарушений требований пожарной безопасности ГБУЗ РК «УЦРБ», указанных в иске, в ходе судебного разбирательства нашли свое подтверждение.

Отношения в сфере обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» В силу ст. 34 Федерального закона о пожарной безопасности граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья в случае пожара.

Согласно ст. 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В силу пункта 20 статьи 2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

На основании ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом, выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности, выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности, результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты.

Положениями ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» предусмотрено, что руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно п. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета МО «Усинск» РК, от уплаты которой истец освобожден, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Усинская центральная районная больница» ( ) в срок до дд.мм.гггг. привести старое здание стационара (родильное отделение), расположенное по адресу: ..., здание стационара на 300 коек, расположенное по адресу: ... в соответствии с требованиями законодательства, а именно:

- в подвальном этаже здания стационара на 300 коек ГБУЗ РК «УЦРБ» обеспечить осуществление входов в лифты (в том числе неэксплуатируемые лифты) через тамбур-шлюзы 1-го типа с избыточным давлением воздуха при пожаре либо выполнить одно из условий соответствия объекта защиты пожарной безопасности в соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Усинская центральная районная больница» (ИНН <***>) в доход бюджета Муниципального округа «Усинск» РК государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Усинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06 июня 2025 года.

Председательствующий – С.Г.Волкова