Адм.дело № 5-84/2023

<данные изъяты>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Яранск Кировской области 24 октября 2023 года

Судья Яранского районного суда Кировской области Царегородцев Р.Г.

при секретаре Шурыгиной Н.С.

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

начальника ОВМ МО МВД России «Яранский» ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, родившегося <ДД.ММ.ГГГГ> в <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего мастером по производству в ООО «Ангара», <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Начальником ОВМ МО МВД России «Яранский» ФИО2 05.10.2023 в отношении должностного лица – мастера по производству ООО «Ангара» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу, 05.10.2023 в 13 часов 30 минут в служебном помещении ОВМ МО МВД России «Яранский» по адресу: <адрес> по результатам административного расследования установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом - мастером по производству ООО «Ангара», 26.09.2023 в 13 часов 01 минуту в производственном помещении ООО «Ангара» по адресу: <адрес> допустил (привлек) к работе в качестве подсобного рабочего по укладке (упаковке) деревянных изделий гражданина <данные изъяты> <М>, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, не имеющего разрешения на работу (патента), чем нарушил ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, обстоятельства совершения правонарушения, указанные в протоколе, не оспаривал, заявил о раскаянии в содеянном и недопущении подобных нарушений в дальнейшем. Кроме того, пояснил, что в настоящее время <М> получил патент на осуществление трудовой деятельности в РФ, официально принят на работу в ООО «Ангара» подсобным рабочим, с ним заключен трудовой договор.

Начальник ОВМ МО МВД России «Яранский» ФИО2 пояснил, что вину должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения считает доказанной, вопрос о назначении Соколову административного наказания оставил на усмотрение суда.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснение ФИО1 и мнение ФИО2, приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п.1 примечания к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

В соответствии с положениями ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент – это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Пунктом 4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ определено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Судом исследованы представленные материалы дела об административном правонарушении, в том числе:

- протокол об административном правонарушении от 05.10.2023, составленный начальником ОВМ МО МВД России «Яранский» ФИО2 в отношении должностного лица - мастера по производству ООО «Ангара» ФИО1 по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, который не оспаривался ФИО1 при его составлении (<данные изъяты>);

- копия рапорта начальника ОВМ МО МВД России «Яранский» ФИО2 от 02.10.2023 со сведениями о выявлении 26.09.2023 по адресу: <адрес> гражданина <данные изъяты> <М>, осуществлявшего трудовую деятельность без патента в ООО «Ангара», за что он был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ (<данные изъяты>);

- определение начальника ОВМ МО МВД России «Яранский» ФИО2 от 02.10.2023, которым возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица ООО «Ангара», а также принято решение о проведении по делу административного расследования (<данные изъяты>);

- копия свидетельства о постановке 19.06.2018 ООО «Ангара» на учет в налоговом органе (<данные изъяты>);

- копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) от 18.11.2019, согласно которой 18.11.2019 внесена запись о государственной регистрации изменений в учредительные документы юридического лица - ООО «Ангара» (<данные изъяты>);

- копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) от 02.10.2023, где указаны местонахождение юридического лица ООО «Ангара», его руководитель и другие сведения (<данные изъяты>);- копия выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 16.05.2019, согласно которой собственником здания по адресу: <адрес> является гражданин <данные изъяты> (<данные изъяты>); - копия договора безвозмездного пользования здания теплой стоянки от 03.05.2022, согласно условиям которого ООО «Ангара» безвозмездно получило от гражданина <данные изъяты> в пользование здание теплой стоянки по адресу: <адрес> для производственной деятельности (<данные изъяты>); - копия протокола осмотра места происшествия с фототаблицей от 26.09.2023, согласно которому в период с 14 чсов 10 минут до 14 часов 40 минут с участием менеджера ООО «Ангара» <Т> осмотрено производственное помещение ООО «Ангара» по адресу: <адрес>, в котором 26.09.2023 обнаружен осуществлявший трудовую деятельность гражданин <данные изъяты> <М> (<данные изъяты>); - копия приказа № <...> от 30.12.2022 о приеме на работу ФИО1 в ООО «Ангара» на должность мастера по производству (<данные изъяты>); - копия должностной инструкции мастера по производству ФИО1, утвержденной 30.12.2022 директором ООО «Ангара» <С>, согласно которой он руководит производственной деятельностью цеха деревообработки (п.2.1); обязан контролировать наличие патента на трудовую деятельность при привлечении иностранных граждан к производственному процессу, в случае отсутствия патента обязан немедленно отстранить иностранных граждан от выполнения трудовых функций (п.3.3) (<данные изъяты>); - копия табеля учета рабочего времени ООО «Ангара» за сентябрь 2023 года, согласно которому 26.09.2023 являлось для мастера по производству ФИО1 рабочим днем (<данные изъяты>); - копия приказа директора ООО «Ангара» от 27.09.2023 № <...> об объявлении выговора мастеру по производству ФИО1 за неисполнение п.3.3 должностной инструкции, а именно допуск 26.09.2023 к трудовой деятельности без патента иностранного гражданина <М> (<данные изъяты>); - копия постановления по делу об административном правонарушении от 27.09.2023, согласно которому к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ привлечен гражданин <данные изъяты> <М>, осуществлявший 26.09.2023 трудовую деятельность в производственном помещении ООО «Ангара» по <адрес> без разрешительных документов (патента) (<данные изъяты>);- письменное объяснение ФИО1 от 05.10.2023, из которого следует, что он с 30.12.2022 работает мастером по производству в ООО «Ангара». В соответствии с п.3.3 должностной инструкции он обязан контролировать наличие патента на трудовую деятельность при привлечении иностранных граждан к производственному процессу, а в случае отсутствия патента обязан отстранить иностранных граждан от выполнения трудовых функций. 26.09.2023 он находился на рабочем месте, с 12 часов обходил рабочие места сотрудников, задействованных на производстве, и не обратил должного внимания на то, что гражданин <данные изъяты> <М> осуществлял трудовую деятельность по укладке (упаковке) деревянных изделий. При этом он (ФИО1) знал, что <М> прибыл в Российскую Федерацию из <данные изъяты> и занимался оформлением патента на осуществление трудовой деятельности, но ошибочно полагал, что <М> уже получил такой патент (<данные изъяты>); - копия письменного объяснения <М> от 26.09.2023, из которого следует, что он является гражданином <данные изъяты>, приехал в РФ 03.09.2023 для осуществления трудовой деятельности, после чего стал заниматься оформлением документов для получения патента. 26.09.2023 он, еще не имея патента, осуществлял трудовую деятельность в производственном помещении ООО «Ангара» по адресу: <адрес> (<данные изъяты>). Кроме того, по ходатайству ФИО1 в судебном заседании приобщены к материалам дела и исследованы: копия приказа директора ООО «Ангара» о приеме с 10.10.2023 <М> в ООО «Ангара» на работу в качестве подсобного рабочего; копия трудового договора от 10.10.2023, заключенного ООО «Ангара» с <М> Анализируя и оценивая вышеуказанные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о доказанности вины должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении. Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, поскольку он, являясь должностным лицом ООО «Ангара», ответственным за контроль наличия патента на трудовую деятельность при привлечении иностранных граждан к производственному процессу и отстранение иностранных работников, не имеющих патента, от выполнения трудовых функций, допустил к работе гражданина <данные изъяты> <М> при отсутствии у последнего патента на осуществление трудовой деятельности.Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, суд признает раскаяние в содеянном и признание вины, а также наличие несовершеннолетних детей. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность ФИО1, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и считает, что назначение административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном для должностных лиц санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, обеспечит достижение целей наказания и будет справедливым. Вопреки доводам ФИО1, оснований для признания данного правонарушения малозначительным суд не усматривает. Характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, а объектом охраны – интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечение устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствуют об особой значимости охраняемых отношений, в связи с чем данное правонарушение не может быть признано малозначительным в соответствии с положениями ст.2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф надлежит уплатить через банк с перечислением по следующим реквизитам:

<данные изъяты>.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Яранский районный суд Кировской области.

Копии постановления направить начальнику ОВМ МО МВД России «Яранский» ФИО2 и лицу, в отношении которого ведется производство по делу, - ФИО1

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Яранский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Р.Г. Царегородцев