Решение по делу № 2-1057/2023 от 26.04.2023

Дело № 2-1057/2023, УИД 42RS0002-01-2023-001011-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Белово Кемеровской области – Кузбасса 26 апреля 2023 г.

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Невзоровой М.Т.

при секретаре ФИО1

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО2, представителя ответчика ФИО5, представителя третьего лица МКУ «Служба заказчика ЖКХ» ФИО5, представителя третьего лица Межмуниципального отдела МВД России «Беловский» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора <адрес>-Кузбасса в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Администрации Беловского городского округа <адрес>-Кузбасса о понуждении к совершению действий в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Истец Прокурор <адрес>-Кузбасса в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику Администрации Беловского городского округа <адрес>-Кузбасса о понуждении к совершению действий в порядке ст.45 ГПК РФ, в котором просит:

Обязать Администрацию Беловского городского округа <адрес>-Кузбасса выполнить работы по монтажу освещения на тротуаре от перекрестка <адрес> – <адрес> <адрес>

Установить Администрации Беловского городского округа <адрес>-Кузбасса срок для совершения указанных действий – до ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы следующим.

Прокуратурой города при осуществлении надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлены факты ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления Беловского городского округа обязанностей в области обеспечения дорожного движения.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон №196-ФЗ), который определяет безопасность дорожного движения как состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №-Ф3) к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.6 Закона №196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Пунктом 6 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Частью 1 ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В соответствии с ч.1 ст.52 Закона №-Ф3 каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

В соответствии с ч.2 ст.52 Федерального закона №-Ф3 составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляют органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п.4.6.1. ГОСТ Р № «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее –ГОСТ № стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

На основании пункта 4.6.1.4 ГОСТ № нормы освещения проезжей части участков дорог принимают по ГОСТ 33176, улиц – по ГОСТ Р №

Согласно п. 2.5 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 «Автомобильные дороги» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах следует предусматривать на участках в пределах населенных пунктов.

Так, в нарушение требований п. 4.6.1.1 ГОСТ Р № на тротуаре от перекрестка <адрес> – <адрес> отсутствует надлежащее освещение.

Дорожная деятельность, обеспечение безопасности дорожного движения, финансирование мероприятий в сфере безопасности дорожного движения относятся к вопросам местного значения, и соответственно, к компетенции Администрации Беловского городского округа.

Согласно Уставу Муниципального образования «Беловский городской округ <адрес>-Кузбасса» Администрация Беловского городского округа, наряду с иными органами, входит в структуру органов местного самоуправления, является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделена полномочиями по решению вопросов местного значения и по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами <адрес> (ч.1 ст.26, ч.1 ст.46). Согласно ст.49 Устава, Администрация Беловского городского округа в пределах своих полномочий осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором города по вышеуказанным фактам в адрес главы Беловского городского округа было внесено представление об устранении нарушений. По результатам рассмотрения представления был получен ответ, о том, что указанные нарушения действующего законодательства в обозначенной сфере планируется устранить в 2023 году.

Несоблюдение требований технических регламентов влечет за собой нарушение статьи 24 Федерального закона №196-ФЗ, предусматривающей право граждан, в том числе детей, на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, то есть вышеперечисленных стандартов.

Право на обращение прокурора в суд с иском предусмотрено ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме, дала суду пояснение.

Представитель ответчика Администрации Беловского городского округа <адрес> – Кузбасса по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Представитель третьего лица по иску МКУ «Служба заказчика ЖКХ» по доверенности ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала.

Представитель третьего лица ОГИБДД МО МВД России «Беловский» по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержал позицию представителя истца в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В судебном заседании представителю ответчика разъяснены последствия признания иска (ч. 2 ст. 173 ГПК РФ).

Признание иска представителем ответчика, имеющим соответствующие полномочия, принято судом, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Беловского городского округа <адрес>-Кузбасса выполнить работы по монтажу освещения на тротуаре от перекрестка <адрес> – <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Т. Невзорова

Мотивированное решение составлено 04.05.2023.