РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2022 года город Балтийск

Балтийский городской суд Калининградской области в лице судьи Дуденкова В.В.

при секретаре судебного заседания Кожевниковой М.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-678/2022 по иску прокурора города Балтийска в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о представлении расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Балтийска обратился в районный суд с иском, уточнённым в соответствии со статьёй 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – "ГПК РФ") в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее по тексту – "ИП ФИО1"), требуя обязать ответчика в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу представить в государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту – "ГУ – КРО ФСС РФ") расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (форма 4 – ФСС) за полугодие 2022 года.

Заявленное прокурором требование обосновывается тем, что в результате проведённых надзорных мероприятий выявлен факт неисполнения ИП ФИО1, состоящим на учёте в ГУ – КРО ФСС РФ в качестве страхователя, требований федерального законодательства об обязательном социальном страховании. В частности, до настоящего времени в нарушение требований Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" ответчиком как страхователем не представлен в территориальный орган Фонда социального страхования расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме 4 – ФСС за полугодие 2022 года. Подобное неправомерное бездействие ответчика приводит к невозможности государства при определённых условиях гарантировать гражданам социальное обеспечение, лишает работников ИП ФИО1 права на обеспечение по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Поскольку состав и количество работников ответчика неизвестен и может изменяться, непредставление им в установленный срок расчёта по форме 4 – ФСС за полугодие 2022 года влечёт нарушение прав неопределённого круга лиц и даёт прокурору право обратиться в суд с иском в порядке, предусмотренном частью первой статьи 45 ГПК РФ.

В судебном заседании помощник прокурора города Балтийска Утенкова Е.А. полностью поддержала иск в уточнённом виде и настаивала на его удовлетворении по доводам, изложенным в исковом заявлении.

ИП ФИО1 как ответчик не явился в судебное заседание по неизвестной причине, хотя надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения дела.

Управляющая государственным учреждением – Калининградским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО2 в письменном заявлении от 26.10.2022 ходатайствовала о рассмотрении дела без участия представителя учреждения и полагала удовлетворить иск (л.д. 23).

Заслушав объяснения представителя истца и исследовав письменные доказательства, суд находит иск прокурора города Балтийска подлежащим удовлетворению по следующим мотивам.

В соответствии со статьёй 15 (часть 2) Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации в числе прочего осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Как следует из части первой статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 4 статьи 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" предусмотрено, что в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

В силу пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав в числе прочего осуществляется путём пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, и путём присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Из материалов дела (л.д. 6–12) следует, что индивидуальный предприниматель ФИО1 27 сентября 2018 года внесён в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, является действующим индивидуальным предпринимателем, имеет ИНН <***> и ОГРНИП <***>, зарегистрирован в ГУ – КРО ФСС РФ в качестве страхователя с 29 апреля 2019 года под номером 390007911239003 и имеет место жительства по адресу: 238520, Калининградская область, город Балтийск, <......>

В соответствии со статьёй 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее по тексту – "Федеральный закон № 165-ФЗ"), страхователями являются граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно абзацу седьмому статьи 3 и пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее по тексту – "Федеральный закон № 125-ФЗ") страхователем по обязательному социальному страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признаётся физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и выполняющих работу на основании трудового договора, заключённого со страхователем.

Подпунктом 4 пункта 2 статьи 12 Федерального закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователей вести учёт начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчётность по установленной форме.

В силу подпункта 17 пункта 2 статьи 17 Федерального закона № 125-ФЗ страхователь обязан представлять страховщику расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Как следует из абзацев второго – четвёртого пункта 1 статьи 24 Федерального закона № 125-ФЗ, страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчётным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчётным периодом.

Форма расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам и порядок её заполнения устанавливаются страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (абзац восьмой пункта 1 статьи 24 Федерального закона № 125-ФЗ).

С полугодия 2022 года применяется форма расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (форма 4 – ФСС), утверждённая приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 14.03.2022 № 80.

В соответствии с абзацем вторым пункта 5.4 порядка заполнения формы расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (форма 4 – ФСС), утверждённого приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 14.03.2022 № 80, отчётными периодами признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года. Расчётным периодом признаётся календарный год.

Между тем судом на основании материалов дела (л.д. 11–12, 22, 23) и объяснений представителя истца установлено, что ИП ФИО1 как страхователь в срок не позднее 25 июля 2022 года не представил в ГУ – КРО ФСС РФ расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по форме 4 – ФСС за полугодие 2022 года.

В соответствии с пунктами 2 и 6 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101, Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации, реализующим государственную политику в области обязательного социального страхования граждан.

Согласно пункту 3 статьи 13 Федерального закона № 165-ФЗ и пункту 2 статьи 20 Федерального закона № 125-ФЗ средства на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются федеральной собственностью и изъятию не подлежат.

По итогам разбирательства дела суд установил, что до настоящего времени ответчик не представил в ГУ – КРО ФСС РФ требуемый расчёт по форме 4 – ФСС по начисленным и уплаченным страховым взносам за рассматриваемый период, притом что его представление страховщику не зависит от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов.

Подобное бездействие ИП ФИО1 не соответствует положениям действующего законодательства об обязательном социальном страховании и является виновным.

С учётом установленных обстоятельств дела, оценивая совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу о законности искового требования прокурора города Балтийска и о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности по представлению в ГУ – КРО ФСС РФ расчёта по форме 4–ФСС за полугодие 2022 года.

В силу части второй статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика лично совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание виды, объёмы и специфику непредставленных сведений, временные затраты, необходимые для оформления расчёта по форме 4 – ФСС, исходя из требования разумности, суд, соглашаясь с истцом, полагает целесообразным установить ИП ФИО1 для исполнения решения срок в десять рабочих дней с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 103, 194–199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить иск прокурора города Балтийска в интересах неопределённого круга лиц.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) в течение десяти рабочих дней с момента вступления настоящего решения в законную силу представить в государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>) расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (форма 4 – ФСС) за полугодие 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Балтийский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Балтийского городского суда

Калининградской области В.В. Дуденков

Мотивированное решение изготовлено 26 октября 2022 года.