Заочное решение

Именем Российской Федерации

01 октября 2025 г. г.Городец

Городецкий городской суд Нижегородской области в лице председательствующего судьи Трухина А.П., при секретаре Соколовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к Муниципальному унитарному предприятию «Тепловые сети» об обязании исполнить предписание,

установил:

Государственная жилищная инспекция Нижегородской области обратилась в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Тепловые сети» (далее по тексту МУП «Тепловые сети»), просит обязать провести мероприятия по исполнению предписания от *** *, а именно, произвести корректировку размера платы за коммунальную услугу по отоплению, в многоквартирном ....... муниципальный округ Нижегородская область за 2023 год с учетом площадей нежилых помещений.

В обоснование исковых требований указано, что *** в отдел контроля начисления платы за жилищно-коммунальные услуги государственной жилищной инспекции Нижегородской области (далее - Госжилинспекция) поступило обращение жителя, проживающего по адресу: ....... (от № ОГ-515-55086/24), по вопросу правомерности начисления размера платы за коммунальную услугу по отоплению. *** Госжилинспекцией в отношении МУП «Тепловые сети» на основании решения от *** * проведена внеплановая документарная проверка. По итогам внеплановой документарной проверки, проведенной на основании обращения потребителя, по вопросу правомерности начисления размера платы за коммунальную услугу по отоплению, проживающего по адресу: ......., а также на основании предоставленной информации, установлено следующее. На момент проведения проверки и изучения предоставленных документов установлено, что МУП «Тепловые сети» является исполнителем коммунальной услуги по отоплению по адресу: ........ Для учета расчетов за коммунальную услугу по отоплению открыт лицевой счет *. В силу пункта 42.2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354) способ оплаты за коммунальную услугу по отоплению определяется органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В связи с тем, что на территории Нижегородской области установлен способ оплаты в течение календарного года, размер платы формируется исходя из средних показаний за предыдущий календарный год в течении всего календарного года, например, в течение 2023 года, размер платы рассчитывался исходя из среднемесячного объема потребленной тепловой энергии на нужды отопления, определённого по показаниям общедомового (коллективного) прибора учета (индивидуальных приборов учета при их наличии) тепла за предыдущий год, то есть за 2022 год. Согласно информации и документам, предоставленных МУП «Тепловые сети» установлено, что многоквартирный ....... оборудован общедомовым (коллективным) прибором учета тепловой энергии *. Объем тепловой энергии фактически потребленный в многоквартирном доме (рассчитанный исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета) в 2023 году составил 590,76 Гкал. При рассмотрении документов МУП «Тепловые сети» установлено, что при перерасчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению не учитывались площади нежилых помещений в многоквартирном доме. В связи с вышеизложенным Госжилинспекцией в адрес МУП «Тепловые сети» было выдано предписание от *** * со сроком исполнения до ***. Данное предписание МУП «Тепловые сети» не исполнено.

Представитель истца Государственной жилищной инспекции Нижегородской области в судебное заседание не явился. В представленном суду письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика МУП «Тепловые сети» в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

ФИО1, привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, в соответствии со ст.ст. 167 и 133 ГПК РФ, в порядке заочного судопроизводства.

Изучив доводы истца, изложенные в исковом заявлении, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. Указанный вывод основан на следующем.

Согласно пункту 4 части 6 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Жилищного кодекса РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов РФ по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В силу п. 2 ст. 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3, 4, 4.1, 4.2 ст. 20 ЖК РФ в рамках осуществления государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля уполномоченные органы вправе проводить плановые и внеплановые проверки, в том числе, по обращениям граждан о нарушении управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 2 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного Постановления Правительства РФ от 11.06.2013 г. N 493 "О государственном жилищном надзоре" задачами государственного жилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, - созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - обязательные требования).Госжилинспекция в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет региональный государственный жилищный надзор посредством организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований; принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений (подп. "а", "б" п. 3.1. Положения).

Кроме того, согласно п. 3.5. Положения Госжилинспекция осуществляет надзор за исполнением требований, содержащихся в выданных ей предписаниях и представлениях. Обязательность предписаний Государственной жилищной инспекции Нижегородской области следует из прямого указания ст. 25 Федерального Закона РФ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также п. п. 2, 3.1, 3.5 Положения о Госжилинспекции, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 29 ноября 2013 г. N 885.

*** Госжилинспекцией в отношении МУП «Тепловые сети» на основании решения от *** * проведена внеплановая документарная проверка (л.д. 9-10).

Из содержания Акта документарной проверки * следует, что МУП «Тепловые сети» является исполнителем коммунальной услуги по отоплению по адресу: ........ Согласно информации и документам, предоставленными МУП «Тепловые сети» установлено, что многоквартирный ....... оборудован общедомовым (коллективным) прибором учета тепловой энергии *. В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором хотя бы одно, но не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальным и (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3(1) и 3(4) приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, на основании показаний индивидуального и (или) общего (квартирного) и коллективного (общедомового) приборов учета тепловой энергии. Объем тепловой энергии фактически потребленной в многоквартирном доме (рассчитанный исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета) в 2023 году составил 590,76 Гкал. При рассмотрении документов МУП «Тепловые сети» установлено, что при перерасчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению не учитывались площади нежилых помещений в многоквартирном доме. На основании вышеизложенного в нарушении требований действующего законодательства МУП «Тепловые сети» корректировка размера платы за отопление по итогам 2023 года произведена МУП «Тепловые сети» неверно, что привело к увеличению платы за отопление и повышению среднемесячного объема тепловой энергии на отопление на 2024 год (л.д. 11-13).

Постановлением Правительства Нижегородской области от 20.08.2018 № 594 «О способе осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению на территории Нижегородской области» установлено, что на территории Нижегородской области при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению применяется способ осуществления потребителями оплаты равномерно в течение календарного года.

Правилами № 354 утверждены формулы для расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению, для двух способов оплаты: в течение календарного года и в отопительный период.

При расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению используются формулы с учетом установленного порядка оплаты.

Общих способов расчета объема потребленной тепловой энергии на отопление три, в том числе:

- по нормативу потребления (если многоквартирный дом не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, а жилой дом ~ индивидуальным прибором учета), или он по каким-либо причинам не функционирует, либо не введен должным образом в эксплуатацию;

- если многоквартирный дом оборудован общедомовым (коллективным;-прибором учета тепловой энергии (или индивидуальным прибором учета в жилом доме), при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению используются показания приборов учета;

- если многоквартирный дом оборудован общедомовым (коллективным) прибором учета тепловой энергии, а также в жилых и(или) нежилых помещениях установлены индивидуальные приборы учета тепловой энергии - используются показания таких приборов учета.

В связи с тем, что на территории Нижегородской области установлен способ оплаты в течение календарного года, размер платы формируется исходя из средних показаний за предыдущий календарный год в течении всего календарного года, например, в течение 2023 года, размер платы рассчитывался исходя из среднемесячного объема потребленной тепловой энергии на нужды отопления, определённого по показаниям общедомового (коллективного) прибора учета (индивидуальных приборов учета при их наличии) тепла за предыдущий год, то есть за 2022 год. Затем, в первом квартале нового года, производится перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению исходя из фактических показаний прибора учета (согласно формуле 3 (4) Правил 354).

Также с января нового календарного года при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению изменился ежемесячный объем потребления тепловой энергии, рассчитанный исходя из фактических объемов потребления за предыдущий год.

Таким образом, судом установлено, что при перерасчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению не учитывались площади нежилых помещений в многоквартирном доме.

Действия (бездействие) МУП «Тепловые сети», выразившиеся в нарушении вышеуказанных норм, ведет к неверному начислению размера платы за коммунальную услугу по отоплению, что нарушает права и законные интересы потребителей проживающих в многоквартирном ........

В связи с выявленными нарушениями, Госжилинспекцией в адрес МУП «Тепловые сети» было выдано предписание от *** 515-15-106/2024 с требованием об устранении выявленных нарушений посредством производства перерасчета ежегодной корректировки размера платы за коммунальную услугу по отоплению по итогам 2023 г. собственникам помещений в многоквартирном ......., со сроком исполнения до *** (л.д. 14-17).

До настоящего времени указанное предписание ответчиком не исполнено. Доказательств обратного, МУП «Тепловые сети» суду не представлено.

Учитывая указанные установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что Государственной жилищной инспекцией приняты исчерпывающие меры административного воздействия по стимулированию МУП «Тепловодоканал» устранить выявленные в ходе проверки нарушения.

Поскольку предписание истца выполнено ответчиком в установленный срок не было, истец, в пределах своей компетенции, в целях выполнения возложенных на него задач и функций по осуществлению государственного жилищного надзора, обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что на момент разрешения спора судом ответчик неправомерно уклоняется от выполнения предписания Госжилинспекции, вынесенного в рамках полномочий, предоставленных ей действующим законодательством, в связи с чем имеются правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

При этом суд принимает во внимание, что предписание Государственной жилищной инспекции Нижегородской области незаконным признано не было, что подтверждается Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 22.08.2025 по делу № А43-24378/2024, в связи с чем, в соответствии с нормами материального права, оно является обязательным для исполнения ответчиком.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в сумме 20000 рублей, от уплаты которой истец был освобожден в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к Муниципальному унитарному предприятию «Тепловые сети» удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Тепловые сети» (<...>; ИНН <***> ОГРН <***>) исполнить предписание Госжилинспекции от *** *, а именно - произвести корректировку размера платы за коммунальную услугу по отоплению, в многоквартирном ....... за 2023 год с учетом площадей нежилых помещений.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Тепловые сети» (<...>; ИНН <***> ОГРН <***>) госпошлину в доход бюджета Городецкого муниципального округа Нижегородской области в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд, в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Городецкого городского суда А.П.Трухин.

Мотивированное решение (в окончательной форме) изготовлено 15 октября 2025 года.

Судья Городецкого городского суда А.П.Трухин.