Принято в окончательной форме 17.11.2022
Дело № 2-3202/2022 (УИД) 76RS0024-01-2022-003613-55
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 ноября 2022 г. г. Ярославль
Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:
председательствующего судьи Семеновой О.О.,
при секретаре Громовой Л.С.,
с участием помощника прокурора Фрунзенского района г. Ярославля ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фрунзенского района г. Ярославля к департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Фрунзенского района г. Ярославля обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля об обязании в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу в районе МОУ начальная школа - детский сад НОМЕР, расположенную по адресу: <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст, а именно: произвести покос травы и опиловку древесно-кустарниковой растительности на обочине проезда от <адрес> до <адрес>; нанести горизонтальную дорожную разметку.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Фрунзенского района г. Ярославля проведена проверка обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильной дороге в районе МОУ начальная школа - детский сад НОМЕР, расположенной по адресу: <адрес>.
Актом проверки Центра дорожного и технического надзора пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД УМВД России по Ярославской области от 01.08.2022 установлено, что на участке автомобильной дороги в районе МОУ начальная школа - детский сад НОМЕР, расположенной по адресу: <адрес> не обеспечена безопасность дорожного движения, выявлены нарушения требований Федерального закона от 08.11.2007 № 257 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации», ГОСТ Р 50597-2017, а именно: на обочине проезда от <адрес> до <адрес> трава и древесно-кустарниковая растительность высотой более 15 см; отсутствует горизонтальная дорожная разметка.
В судебном заседании помощник прокурора Фрунзенского района г. Ярославля ФИО1 поддержала исковые требования.
Ответчик департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, направили в адрес суда письменный отзыв, в котором пояснил, что работы по нанесению горизонтальной дорожной разметки будут выполнены после приведения покрытия проезжей части в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние, при наступлении благоприятных погодных условий весенне-летний период 2023 года после заключения муниципального контракта на указанный вид работ. Покос травы также осуществляется в весенне-летний период. В связи с чем полагают, что разумный срок для исполнения должен составлять не менее 12 месяцев, просят провести судебное заседание в отсутствие своего представителя.
Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав помощника прокурора Фрунзенского района г. Ярославля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения) задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно ст. 12 Закона о безопасности дорожного движения ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об автомобильных дорогах) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов (ч. 4 ст. 17 Закона об автомобильных дорогах).
Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее – ГОСТ Р 50597-2017).
Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Судом установлено, что прокуратурой Фрунзенского района г. Ярославля проведена проверка обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильной дороге в районе МОУ начальная школа - детский сад НОМЕР, расположенной по адресу: <адрес>.
Актом проверки Центра дорожного и технического надзора пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД УМВД России по Ярославской области от 01.08.2022 установлено, что на участке автомобильной дороги в районе МОУ начальная школа - детский сад НОМЕР, расположенной по адресу: <адрес> не обеспечена безопасность дорожного движения, выявлены нарушения требований Федерального закона от 08.11.2007 № 257 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации», ГОСТ Р 50597-2017, а именно: на обочине проезда от <адрес> до <адрес> трава и древесно-кустарниковая растительность высотой более 15 см; отсутствует горизонтальная дорожная разметка.
Согласно ст. ст. 3, 13 Закона об автомобильных дорогах дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с Положением о департаменте городского хозяйства мэрии города Ярославля, утвержденным решением муниципалитета г. Ярославля от 06.07.2007 № 492, департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля является структурным подразделением мэрии города Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии города Ярославля по решению вопросов местного значения в сфере дорожной деятельности.
В ходе проверки установлено, что департаментом городского хозяйства мэрии города Ярославля ненадлежащим образом исполняются обязанности по содержанию автомобильных дорог местного значения. Неудовлетворительное состояние дорог создает препятствия для движения автотранспорта, нарушает права граждан на безопасное передвижение по улицам города, создает угрозу безопасности дорожного движения, сохранения жизни и здоровья неопределенного круга граждан, в том числе несовершеннолетних детей, повреждения их имущества.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, полагая необходимым установить срок для исполнения решения суда до 01 июня 2023 года.
Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Фрунзенского района г. Ярославля (ИНН НОМЕР) удовлетворить.
Обязать департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля (ИНН НОМЕР) в срок до 01 июня 2023 года привести автомобильную дорогу в районе МОУ начальная школа - детский сад НОМЕР, расположенную по адресу: <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017. № 1245-ст, а именно:
-произвести покос травы и опиловку древесно- кустарниковой растительности на обочине проезда от <адрес> до <адрес> <адрес>;
- нанести горизонтальную дорожную разметку
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.О. Семенова