Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 ноября 2022 года <адрес>
Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего - судьи Магомедова И.М., при секретаре - ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, паспорт серии 82 06 №, к Администрации ГОсВД «<адрес>», Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан и ГБУ РД «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ» о включении в список молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес>»,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации ГОсВД «<адрес>» о включении в список молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес>».
Иск мотивирован тем, что по представленным истцом документам от ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии Администрации <адрес> его семья была признана нуждающейся для участия в целевой программе Обеспечение жильем молодых семей в городе Махачкала в рамках приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье -гражданам России в <адрес>» протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ответу Отдела по учету, распределению, приватизации и обмену жилой площади за № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации <адрес> семья истца включена в списки претендентов для участия в целевой программе Обеспечение жильем молодых семей в городе Махачкала в рамках приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России в <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ и в городских списках истца семья зарегистрирована за №. Ежегодно ФИО1 узнавал, доходит до его семьи очередь и каждый раз ему говорили, что позвонят, то еще очередь не подошла, то финансирование приостановлено.
Согласно сводному списку молодых семей - участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» в муниципальном образовании городской округ «<адрес>» в июле 2019 года семья истца была в очереди за номером 23. При его обращении в феврале 2020г. в ГБУ РД «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ» истцом получен ответ за № от 20.02.2020г., что на текущий год Минстроем России выделено средств всего на 25 семей и в данном списке, подавшие заявления и стоящие на учете более 10 лет и что заявление истца будет рассмотрено в порядке очередности.
Семья истца состоит на учете с 2007 года это более 14 лет, по спискам на 2019 год его семья состояла в очереди 23 номером, но каждый раз находятся какие -то причины чтоб не выдать субсидию. Семья истца состоит из 6 человек, один ребенок является инвалидом, семья состоит на учете как многодетная. На вопрос почему семья истца не получила в 2019 г. указанную субсидию ему никто не может дать внятный ответ.
По общедоступным сведениям в системе интернет по Сводным спискам молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в 2022 году по <адрес> указана и семья истца.
При обращении ДД.ММ.ГГГГ в Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшение жилищных условий Администрации <адрес>, истцу сообщили, что Управление муниципального жилищного контроля и жилищных вопросов ему должны были выдать Постановление Администрации <адрес> о признании семьи, нуждающейся в жилье для участия в целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Махачкала на 2018-2022г.г.» в рамках приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России в <адрес>», которое истцу не выдали, в связи с чем, его семья отсутствует в списке, подтверждающим признание ее нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Истец просит суд обязать Администрацию ГОсВД «<адрес>» принять решение о включении моей семьи в количестве шесть человек с ДД.ММ.ГГГГ в список молодых семей, нуждающихся в улучшение жилищных условий в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес>» в рамках государственной программы Республики Дагестан « Развитие жилищного строительства в <адрес>».
ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в суд с заявлением об уточнении исковых требований, в котором он просит суд обязать Администрацию ГОсВД « <адрес>» принять решение о включении моей семьи в количестве шесть человек с ДД.ММ.ГГГГ в список молодых семей, нуждающихся в улучшение жилищных условий в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес>» в рамках государственной программы Республики Дагестан « Развитие жилищного строительства в <адрес>».
Обязать Администрацию ГОсВД «<адрес>» выдать Постановление о признании нуждающейся моей семьи в жилье для участия в целевой программе « Обеспечение жильем молодых семей в <адрес> на 2018-2022гг. » Постановления Правительства РД от 22.12.2014г. № Об утверждении государственной программы Республики Дагестан « Развитие жилищного строительства в <адрес>» (с изменениями на 30.12.2020г.) той же датой, что выданной справки решения жилищной комиссии от 24.04.2007г. (протокол № от 24.07.2007г.) Администрации <адрес>.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГБУ РД «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ».
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан.
ДД.ММ.ГГГГ представителем истца по доверенности ФИО10 суду представлено заявление об уточнении исковых требований, в котором она просит суд обязать Министерство строительство, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан восстановить семью ФИО1 в количестве шесть человек:
1. ФИО1- ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
2. ФИО2 - 04.03.1988годарождения,
3. ФИО3 - 13.04.2008года рождения,
4. ФИО4 - 22.10.2011года рождения,
5. ФИО5 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
6. ФИО6 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список молодых семей на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объектов индивидуального жилищного строительства в планируемом году в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы « Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации « Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в 2022году по <адрес>.
Обязать Министерство строительство, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан аннулировать уточненный список молодых семей -претендентов на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объектов индивидуального жилищного строительства в планируемом году в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы « Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации « Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в 2022году по <адрес>.
Обязать ГБУ РД « Дирекция молодежных жилищно-строительных программ» Министерство строительство, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан на основании утвержденного от ДД.ММ.ГГГГг. выдать семье ФИО1 в количестве шесть человек:
1. ФИО1- ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
2. ФИО2 - 04.03.1988года рождения,
3. ФИО3- 13.04.2008годарождения,
4. ФИО4-ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
5. ФИО5 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
6. ФИО6 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения
свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объектов индивидуального жилищного строительства.
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО10 доводы иска поддержали, просили суд удовлетворить иск в полном объеме.
Ответчики в судебное заседание не явились, хотя надлежащим образом были извещены о времени и о месте рассмотрения дела.
Изучив доводы иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
На основании ч.2 ст.49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Для предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья применяются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1050.
Исходя из целей и задач федеральной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" и с учетом имеющихся финансово-экономических возможностей на период ее действия предусматривается предоставление данной социальной выплаты тем участвующим в подпрограмме семьям, которые на момент включения их органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в список претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году отвечают всем установленным названными Правилами требованиям к молодой семье, в том числе возрастному критерию.
При этом включение органом местного самоуправления и (или) органом исполнительной власти молодой семьи в список (сводный список) молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, само по себе не означает, что такие молодые семьи обладают субъективным правом на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья.
Пунктом 24 названных Правил установлено, что орган местного самоуправления до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме, утверждаемой государственным заказчиком подпрограммы, что предусмотрено пунктом 26 Правил.
В соответствии с пунктом 27 тех же Правил после утверждения Правительством Российской Федерации размера субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый (текущий) год, и доведения государственным заказчиком подпрограммы этих сведений до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий подпрограммы, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.
В силу абзаца 2 пункта 27 Правил в случае если на момент формирования органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст хотя бы одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Принимая в совокупности вышеприведенные нормы правового регулирования, исходя из того, что на день формирования органом исполнительной власти списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в 2021 г., семья ФИО12 перестала соответствовать установленным требованиям, поскольку возраст истца ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ г.р., превысил 36 лет, суд приходит к выводу о законности действий стороны ответчиков по исключению семьи истца из списка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Факт признания молодой семьи в 2007 г. участником подпрограммы не влечет безусловного возникновения права на получение социальной выплаты по состоянию на 2021 г., поскольку семья должна отвечать возрастному критерию на весь период участия в подпрограмме вплоть до включения в вышеуказанный список претендентов.
Довод иска о том, что на момент формирования списков молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты возраст ни одного из супругов ФИО12 не превышал 35 лет, подлежат отклонению, поскольку основаны на неверном толковании подпункта "а" пункта 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (приложение N 4 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1050), который устанавливает возрастные ограничения в отношении каждого из супругов на момент принятия решения о включении молодой семьи - участницы ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году (как указано в пункте 26 названных Правил). Тогда как в последующем после доведения сведений о размере субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый (текущий) год, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятия ведомственной целевой программы, утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году, где учитываются ограничения по возрасту хотя бы одного из членов молодой семьи, который не должен превышать 35 лет (как указано в пункте 26 названных Правил).
В случае если на момент формирования органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст хотя бы одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, что прямо предусмотрено пунктом 27 названных Правил.
В этой связи, требования истца подлежат оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 паспорт серии 82 06 №, к Администрации ГОсВД «<адрес>», Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан и ГБУ РД «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ» об обязании Администрации ГОсВД «<адрес>» принять решение о включении семьи ФИО1 в количестве шесть человек с ДД.ММ.ГГГГ в список молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес> в рамках государственной программы РД «Развитие жилищного строительства в РД, обязании Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан восстановить семью ФИО1 в количестве шесть человек:
1. ФИО1- ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
2. ФИО2 - 04.03Л988годарождения,
3. ФИО3 - 13.04.2008года рождения,
4. ФИО4 - 22.10.2011года рождения,
5. ФИО5 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
6. ФИО7 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список молодых семей на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объектов индивидуального жилищного строительства в планируемом году в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в 2022 году по <адрес>, обязании Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан аннулировать уточненный список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объектов индивидуального жилищного строительства в планируемом году в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в 2022году по <адрес>, а также обязании ГБУ РД «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ» Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан на основании утвержденного от ДД.ММ.ГГГГг. выдать семье ФИО1 в количестве шесть человек:
1. ФИО1- ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
2. ФИО2 - 04.03.1988года рождения,
3. ФИО3- 13.04.2008годарождения,
4. ФИО4-ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
5. ФИО5 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
6. ФИО8 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения
свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объектов индивидуального жилищного строительства, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан, через Советский районный суд <адрес>, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий: судья Магомедов И.М.