Дело № 5-2298/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Калуга ДД.ММ.ГГГГ

Судья Калужского районного суда Калужской области Белов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственность «Эдисон Кейтеринг», адрес (место нахождения): <адрес> ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из представленных в суд материалов, на основании решения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Калужской области) ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Эдисон Кейтеринг» ДД.ММ.ГГГГ с 15 час. 00 мин. до 17 час. 20 мин. по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ с 15 час. 00 мин. до 15 час. 30 мин. по адресу: <адрес>, заместителем начальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Калужской области ФИО6, главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Калужской области ФИО3, проведена внеплановая выездная проверка.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Эдисон Кейтеринг» по адресу: <адрес>; <адрес>, выявлены нарушения обязательных требований, установленных ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ), СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (вместе с «СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы...»), утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020 года № 32 (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (вместе с «СанПиН 3.3686-21. Санитарные правила и нормы...»), утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 4 (далее - СанПиН 3.3686-21), п. 7.2.9 «МР 2.3.6.0233-21. 2.3.6. Предприятия общественного питания. Методические рекомендации к организации общественного питания населения. Методические рекомендации», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 2 марта 2021года (вместе с «Рекомендациями по правилам обработки установок для дозированного розлива питьевой воды», «Рекомендациями по отбору суточных проб», «Рекомендуемой номенклатурой, объемом и периодичностью проведения лабораторных и инструментальных исследований в организациях питания образовательных учреждений») выразившиеся в следующим.

В адрес Управления Роспотребнадзора по Калужской области экстренных извещений, установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 65 человек, работников завода ООО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> и 7 человек - работников ООО «<данные изъяты>» обратилось за медицинской помощью с жалобами на жидкий стул, рвоту, боли в животе, субфебральную температуру, предварительный диагноз - «Острый гастроэнтерит».

В микробиологическую лабораторию на ПЦР анализов на выявление ДНК, РНК возбудителя и на бактериологическое исследования поступило 82 пробы от заболевших работников ООО «<данные изъяты>» (33 человека, в т.ч. с положительным результатом 17), работников ООО «<данные изъяты>» (7 человек, в т.ч. с положительных результатом 4), сотрудников столовой ООО «<данные изъяты>» (14 человек, из них положительных 0), работников пищеблока ООО «Эдисон Кейтеринг» 28 человек (в том числе с положительным результатом 3, клинические симптомы заболевания отсутствовали).

Согласно ПЦР анализов на выявление ДНК, РНК возбудителя от ДД.ММ.ГГГГ, из общего числа лабораторных исследований инфекция - Salmonella Enteritidis обнаружена у 23 человек.

Сальмонеллёзы - широко распространенная инфекция человека и животных, вызываемая различными представителями рода сальмонелла вида enterica. Основными источниками возбудителя инфекции являются сельскохозяйственные животные и птицы. Наиболее эпидемически значимым источником возбудителя в настоящее время являются куры, крупный рогатый скот и свиньи. Доказана роль человека как источника возбудителя инфекции при сальмонеллезах. Наибольшую опасность в этих случаях он представляет для детей раннего возраста и пожилых, а также лиц с ослабленным иммунитетом. Инфицированный человек (особенно бессимптомный носитель) представляет особую опасность в том случае, если он имеет отношение к приготовлению и раздаче пищи, а также продаже пищевых продуктов. Механизм передачи возбудителя реализуется преимущественно пищевым (алиментарным) путем. При этом факторами передачи возбудителя являются пищевые продукты, прежде всего, такие как мясо и мясопродукты, яйца и кремовые изделия. Особую опасность в связи с возможной транс овариальной передачей возбудителя представляют куриные яйца, инфицированные до снесения, а также продукты, приготовленные из них, в том числе майонез и сухой яичный порошок.

Приготовление комплексных обедов и организация корпоративного питания работников ООО «<данные изъяты>», по адресу: <адрес>» и ООО «<данные изъяты>» осуществляет ООО «Эдисон Кейтеринг» (договор возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ №, договор возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ работники ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» принимали комплексное питание, предоставленное ООО «Эдисон Кейтеринг».

При факторном анализе сводной таблицы опросных листов работников обществ, обратившихся за медицинской помощью, установлено, что заболевшие питаются в специально отведенных местах обществ и большинство из них (54 человека) употребляли блюдо из жареного риса с овощами по-китайски. Потребление других блюд было единичным.

По результатам эпидемиологического анализа следует, что одним из основных факторов, объединяющим все случаи заболеваний сальмонеллёзом является пищевой путь передачи, который способствовал распространению инфекционного агента. Причиной вспышки гастроэнтерита и сальмонеллёза на объектах является нарушение санитарно-гигиенических требований ООО «Эдисон Кейтеринг» на этапах производства, транспортировки и реализации кулинарной продукции и изделий.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении осмотра помещений фабрики-кухни ООО «Эдисон Кейтеринг» был выявлен ряд нарушений санитарно-гигиенических требований, в частности: в нарушение п. 7.2.9 «МР 2.3.6.0233-21. 2.3.6. Предприятия общественного питания. Методические рекомендации к организации общественного питания населения. Методические рекомендации», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 2 марта 2021года (вместе с «Рекомендациями по правилам обработки установок для дозированного розлива питьевой воды», «Рекомендациями по отбору суточных проб», «Рекомендуемой номенклатурой, объемом и периодичностью проведения лабораторных и инструментальных исследований в организациях питания образовательных учреждений») не проводится обработка яйца дезинфицирующими средствами, при этом при приготовлении жареного риса с овощами по-китайски в соответствии с технико-технологической картой ООО «Эдисон Кейтеринг» № в процесс изготовления указанного блюда входит, в том числе яйцо куриное, которое смешивается с соусом терияки, вносится в готовое блюдо с последующей обжаркой, без достаточной термической обработки.

Получены результаты смывов с поверхности сырых куриных яиц трех производителей (торговые марки «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>»), отобранные ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Эдисон Кейтеринг». В смывах исследованных методом ПЦР выделен Campylobacterspp.

Несоблюдение санитарно-эпидемиологических мероприятий ООО «Эдисон Кейтеринг» привело к массовой заболеваемости гастроэнтеритом и сальмонеллезом среди населения города Калуги и Калужской области.

Степень тяжести развывшейся инфекции зависит от комплекса факторов, как внешних (количество попавших в организм возбудителей, их антигенный состав и биологические особенности), так и внутренних (состояние защитных систем организма человека, сопутствующие патологии, в частности пищеварительной системы). Наиболее серьезными последствиями заболевания является инфекционно-токсический шок, сердечная недостаточность в острой форме, печеночная недостаточность, отек головного мозга, инфекции мочевыводящих и желчевыводящих путей, пневмония.

Также ДД.ММ.ГГГГ при проведении осмотра территории, производственных помещений ООО «Эдисон Кейтеринг» по адресу: <адрес>, установлено: в мясо-рыбном цехе не выделены отдельные рабочие зоны для обработки мяса, рыбы и птицы и изготовления из них полуфабрикатов. Согласно п. 3.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, допускается обработка продовольственного (пищевого) сырья и изготовление из него кулинарных полуфабрикатов в одном цехе при условии выделения раздельных зон (участков) и обеспечения раздельным оборудованием и инвентарем; не соблюдается поточность технологических процессов при изготовлении кремовых кондитерских изделий, отсутствует необходимый набор помещений, не выделена отдельная зона для приготовления крема. Согласно п.2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями ст. 10, ст.14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции. В соответствии с п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность; в кондитерском цехе на участке по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, отсутствует бактерицидное оборудование для обеззараживания воздуха. Согласно п.2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации; не соблюдаются принципы товарного соседства: готовые кулинарные изделия в гастроемкостях после шокового охлаждения хранятся в одной холодильной камере с сырой плодоовощной продукцией. Согласно п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование; не осуществляется в полном объеме, в соответствии с мощностью и видом организации лабораторный производственный контроль за качеством готовой продукции. Согласно утвержденной программе производственного контроля от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена следующая периодичность проведения исследований готовой продукции по микробиологическим показателям: блюда из мяса, птицы, рыбы - 1 проба 1 раз в квартал, салаты - 1 проба 1 раз в квартал, гарниры - 1 проба 1 раз в квартал. В ДД.ММ.ГГГГ исследования готовой продукции проводились ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, при этом акцент сделан на отбор малокомпонентных, неэпидзначимых блюд и изделий: гречка, рыба жареная, филе куриное отварное, картофель отварной. На микробиологическое исследование не отобран ни один образец кремовых кондитерских изделий. При этом ООО «Эдисон Кейтеринг» оказывается услуга по организации питания 19 крупных промышленных предприятий. Предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания. В соответствии с п. 2.5. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания; не проводится своевременно актуализация документов в технической документации на продукцию. Так в технико-технологической карте № «Жареный рис с овощами по-китайски» сделаны ссылки на документы, утратившее силу - СанПиН 2.3.2.1079-01, не расписан полностью технологический процесс, включающий шоковое охлаждение, транспортировку и повторный разогрев продукции, не установлены реальные сроки годности продукции. Согласно п.2.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом; на момент проверки отсутствовал маркировочный ярлык с транспортной тары на продукте - филе мяса птицы замороженной, что не позволяет идентифицировать продукцию и оценить представленные сопроводительные документы. Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных, в том числе техническими регламентами.

При проведении осмотра территории, производственных помещений пищеблока завода «Континентал Калуга» по адресу: <адрес>», деятельность по оказанию услуги по организации питания осуществляет ООО «Эдисон Кейтеринг» установлено: в холодном цехе отсутствует бактерицидное оборудование для обеззараживания воздуха. Согласно п.2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

Деяние ООО «Эдисон Кейтеринг» квалифицировано по ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель – директор ООО «Эдисон Кейтеринг» ФИО1, защитник ООО «Эдисон Кейтеринг» по доверенности Мареечев С.А. признали вину ООО «Эдисон Кейтеринг» в совершении инкриминируемого административного правонарушения, пояснили, что фактически выявленные нарушения в настоящее время устранены.

Должностное лицо ФИО4, представитель Управления Роспотребнадзора по Калужской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании полагали, что вина ООО «Эдисон Кейтеринг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении,

Выслушав пояснения законного представителя ООО «Эдисон Кейтеринг» ФИО1, защитника Мареечев С.А., должностного лица ФИО4, представителя Управления Роспотребнадзора по Калужской области по доверенности ФИО5, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 55 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ).

Административная ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Вина ООО «Эдисон Кейтеринг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждается совокупностью следующих исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо допущенного ООО «Эдисон Кейтеринг» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ;

- решением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №;

- протоколами осмотра от № 2022 года;

- экстренными извещениями об инфекционном заболевании, пищевом остром профессиональном отравлении, необычной реакции на прививку;

- ПЦР-анализами, из которых следует, что по результатам исследования была обнаружена Salmonella spp.;

- актом внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены нарушения, выявленные по результатам проведения выездной проверки, и иными материалами дела.

Оценивая доказательства по обвинению ООО «Эдисон Кейтеринг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что действия общества квалифицированы правильно, при этом обвинение нашло свое подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает полное признание вины.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, с учетом того, что ООО «Эдисон Кейтеринг» имело возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, но не приняло всех мер по их соблюдению, в результате согласно ПЦР анализов на выявление ДНК, РНК возбудителя в период с ДД.ММ.ГГГГ у 23 человек была обнаружена инфекция - Salmonella Enteritidis, допущенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, которые привели к распространению вышеназванной инфекции до настоящего времени не устранены, в связи с чем, создается реальная возможность наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, считает справедливым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Согласно протоколам о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Эдисон Кейтеринг» запрещается деятельность производственного объекта - фабрика-кухня, расположенного по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения дела судом.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Эдисон Кейтеринг», адрес (место нахождения): <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности: производственного объекта общества с ограниченной ответственностью «Эдисон Кейтеринг» - фабрика-кухня, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 60 суток, который исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья В.С. Белов