Решение по делу № 2-373/2025 от 10.04.2025

УИД: 66RS0057-01-2025-000219-56

Дело №2-373/2025

Мотивированное решение составлено 10 апреля 2025 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2025 года г. Талица

Талицкий районный суд Свердловской области в составе:

судьи Жерновниковой С.А.,

с участием помощника прокурора Талицкого района Микушина Е.С.,

при секретаре Черновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Талицкого района в интересах неопределенного круга лиц ФИО1 к Администрации Талицкого муниципального округа об обязании выполнить работы по капитальному ремонту сетей холодного водоснабжения,

установил:

Заместитель прокурора Талицкого района в интересах неопределенного круга лиц ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Талицкого муниципального округа об обязании выполнить работы по капитальному ремонту сетей холодного водоснабжения, указав, что прокуратурой Талицкого района проведена проверка соблюдения законодательства при выполнении ресурсоснабжающими и сетевыми организациями мероприятий по повышению энергоэффективности, направленных на снижение потерь в сетях тепло- и водоснабжения.

Обеспечение стабильной работы жилищно-коммунального комплекса, неукоснительное соблюдение прав граждан в жилищно-коммунальной сфере являются одной из важнейших социально значимых функций государства и органов местного самоуправления.

Жилищный кодекс Российской Федерации определяет, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан (ч. 2 ст. 2).

Конституция РФ определяет самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения и распоряжения муниципальной собственностью, при этом федеральное законодательство позволяет муниципалитетам вести свою деятельность в рамках своего бюджета, получать средства из бюджетов других уровней и иных легальных источников дохода.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относятся вопросы организации в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Данные полномочия органов местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Статьей 6 указанного Закона определены полномочия органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующей территории, в которые, в числе иных, входит принятие мер по организации водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Указанной нормой закреплен принцип недопустимости и произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным статьей 40 Конституции Российской Федерации.

Согласно п.п. 3, 4, 31, 32 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), т.е. бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.

В ходе надзорных мероприятий установлено, что требуется капитальный ремонт наружных сетей холодного водоснабжения в <...> ФИО2, Набережная, 70 лет Октября, поскольку с момента ввода в эксплуатацию капитальный ремонт водовода не производился.

Согласно информации Главы Талицкого муниципального округа от 24.02.2025 № 596з собственником сетей холодного водоснабжения в с. Басмановское, Талицкого района от распределительного колодца ул. Ленина, через улицу ФИО2, ул. Набережная, № 17, 19, 21, 22, 23, 24, 25, 25а, 26, 28, 30, 32, 34, 36. 38, 44, ул. 70 лет Октября № 2, 4, 7, 9, 11, является Администрация Талицкого муниципального округа. Протяженность сетей, подлежащих ремонту составляет - 1631 м. Количество инцидентов на указанных сетях в 2023-2024 годах - 24. Процент износа указанных сетей ХВС- 85%.

Постановлением Управления по регулированию имущественных и земельных отношений Талицкого городского округа от 27.08.2025 № 93 скважина и сети холодного водоснабжения с. Басмановское переданы МУП ТГО «Единый водоканал».

Согласно Акту по техническому обследованию строительных конструкций холодного водоснабжения в с. Басмановское Талицкого района протяженностью 1631 м. от 17.06.2023, утвержденному Управлением жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации Талицкого муниципального округа обнаружены следующие дефекты: ветхость стальных труб при подземной прокладке трубопровода; глубокая коррозия стальных трубопроводов, ветхость стыков (утечки); выход из строя запорной системы; необходимость замены трубопроводов без нарушения покрытий; отсутствие смотровых колодцев с запорной арматурой.

Для дальнейшей безопасности эксплуатации сетей водоснабжения п. Пионерский, обеспечения бесперебойной работы системы водоснабжения жилых домов и объектов соцкультбыта необходимо: установка смотровых колодцев с запорной арматурой; прокладка трубопровода методом ГНБ; подземная прокладка трубопровода; ввод трубопроводов в подвалы жилых домов методом ГНБ с установкой запорной арматуры.

В 2023 году разработан сводный сметный расчет по капитальному ремонту сетей холодного водоснабжения в с. Басмановское, согласно которому капитальный ремонт запланирован от распределительного колодца ул. Ленина, через улицу ФИО2, ул. Набережная, ул. 70 лет Октября - 1631 м.

Таким образом, до настоящего времени Администрацией Талицкого муниципального округа, МУП ТМО «Единый водоканал» не приняты меры к проведению ремонта данных аварийных участков и сокращению потерь холодной воды, что влечет нарушение прав граждан на получение коммунальной услуги надлежащего качества.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Одним из способов защиты гражданских прав согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ является принуждение к исполнению обязанности в натуре.

Частью 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества.

Непринятие своевременных мер для организации выполнения работ по замене участков сетей теплоснабжения приводит к созданию аварийной или чрезвычайной ситуации, и к нарушению прав неопределенного круга лиц - жителей с. Басмановское, Талицкого района в жилищно-коммунальной сфере на получение коммунальных услуг надлежащего качества.

Количество проживающих лиц на территории с. Басмановское, Талицкого района постоянно меняется в этой связи однозначно определить круг граждан, которым предоставляется коммунальная услуга «холодное водоснабжение», не представляется возможным. Данное обстоятельство нарушает права неопределенного круга лиц, проживающих на территории с. Басмановское, Талицкого района.

Учитывая, что эксплуатация изношенных сетей может повлечь возникновение аварийных ситуаций, создающих угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, принимая во внимание, что от этой сети обеспечиваются водоснабжением все жилые дома на территории с. Басмановское, Талицкого района, прокурор вправе обратился в суд с настоящим иском к администрации Талицкого муниципального округа, в соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ.

На основании изложенного ст. 45, 131-132 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», заместитель прокурора Талицкого района в интересах неопределенного круга лиц ФИО1 просит обязать администрацию Талицкого муниципального округа в срок до 30 декабря 2025 года, выполнить работы по капитальному ремонту сетей холодного водоснабжения в с. Басмановское, Талицкого района, Свердловской области от распределительного колодца ул. Ленина, через улицу ФИО2, ул. Набережная, № 17, 19, 21, 22, 23, 24, 25, 25а, 26, 28, 30, 32, 34, 36. 38, 44, ул..70 лет Октября №2, 4, 7, 9, 11.

В последующем прокурор Талицкого района уточнил исковые требования, просит обязать администрацию Талицкого муниципального округа в течение одного года с момента решения суда в законную силу выполнить работы по капитальному ремонту сетей холодного водоснабжения в с. Басмановское, Талицкого района, Свердловской области от распределительного колодца ул. Ленина, через улицу ФИО2, ул. Набережная, № 17, 19, 21, 22, 23, 24, 25, 25а, 26, 28, 30, 32, 34, 36. 38, 44, ул. 70 лет Октября № 2, 4, 7, 9, 11.

04.03.2025 судом к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены: Управление по регулированию имущественных и земельных отношений Администрации Талицкого муниципального округа, Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Талицкого муниципального округа (л.д.2-3).

В судебном заседании, участвующий в деле прокурор Микушин Е.С. на удовлетворении заявленных исковых требований, с учетом уточнения, настаивал в полном объеме, по изложенным в иске основаниям, полагая, что эксплуатация изношенных сетей может повлечь возникновение аварийных ситуаций, создающих угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.

Представитель ответчика Администрации Талицкого муниципального округа в судебном заседании отсутствовал. О времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом и в срок.

Представитель третьего лица Муниципальное унитарное предприятие Талицкого муниципального округа «Единый водоканал» в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в срок, в представленном отзыве указали, что согласны с доводами прокурора, изложенными в иске. Считают необходимым проведение капитального ремонта сетей холодного водоснабжения в с. Басмановское Талицкого района Свердловской области по вышеуказанным улицам. В связи с вышеизложенным, руководствуясь ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит исковые требования удовлетворить полностью, рассмотреть дело без их участия.

Представитель третьего лица Управления по регулированию имущественных и земельных отношений Администрации Талицкого муниципального округа, в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом и в срок, в представленном отзыве указал, что в ходе надзорных мероприятий прокуратурой установлено, что требуется капитальный ремонт наружных сетей холодного водоснабжения в <...> ФИО2, Набережная, 70 лет Октября, поскольку с момента ввода в эксплуатацию капитальный ремонт водовода не производился. Собственником сетей холодного водоснабжения в с. Басмановское является Администрация Талицкого муниципального округа. Протяженность сетей, подлежащих ремонту, составляет 1631 метр. Количество инцидентов на указанных сетях в 2023-2024 годах-24. Процент износа указанных сетей-85%. Учитывая, что эксплуатация изношенных сетей может повлечь возникновение аварийных ситуаций, принимая во внимание, что от этой сети обеспечиваются водоснабжением все жилые дома на территории с. Басмановское,. прокуратура обратилась в суд с этим иском. МУП ТГО «Единый водоканал» (далее-предприятие) на основании- лицензии №СВЕ 03682 ВР осуществляет пользование недрами в виде геологического изучения и добычи подземных вод. На основании договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 02.12.2013 Предприятие эксплуатирует водонапорные башни, скважины, централизованные сети холодного водоснабжения. Предприятие наделено статусом гарантирующей организации. Постановлением Управления скважина и сети ХВС в с. Басмановское переданы МУП ТГО «Единый водоканал». Водонапорная башня, скважины и сети холодного водоснабжения в с. Басмановское Талицкого района находятся в реестре муниципального имущества. 30.01.2025 между Министерством энергетики и Талицким муниципальным округом заключено соглашение о предоставлении субсидии на реализацию трех мероприятии в рамках проекта по модернизации коммунальной инфраструктуры, в том числе на мероприятие "Капитальный ремонт сетей холодного водоснабжения в с. Басмановское протяженностью 1631 м». В рамках мероприятия запланирован капитальный ремонт от РК ул. Ленина через ул. ФИО2 до уд. Ленина №32; ул. ФИО2 №1; ул. Набережная, №l7,19.21,22,25,23,24,25а,26,28,30,32,34,36,38,44, ул.70 лет Октября№2,4,7,9,125.03.2025 проведен аукцион, 27.03.2025 года подведены итоги. Подписание контракта подрядчиком 02.04.2025 года. Подписание со стороны муниципалитета 08,04.2025. Срок окончания работ по данному аукциону 14.11.2023 года. Таким образом, мероприятие "Капитальный ремонт сетей холодного водоснабжения в с. Басмановское протяженностью 1631 м» уже находится в стадии реализации. Подрядчиком по данному договору является Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации "Галицкого муниципального округа, исковые требования заместителя прокурора Талицкого района не признают, просит рассмотреть дело без участия представителя.

Представитель третьего лица Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Талицкого муниципального округа в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом и в срок, в представленном отзыве указал, что исковые требования заместителя прокурора Талицкого района признают в полном объеме, просит рассмотреть дело без участия представителя.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с согласия представителя истца суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 указанного Кодекса, либо иными способами, установленными законом.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

Частью 2 статьи 23 указанного Закона установлено, что органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В силу ст. 616 ГК РФ арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды. Капитальный ремонт должен производиться в срок, установленный договором, а если он не определен договором или вызван неотложной необходимостью, в разумный срок.

Судом установлено, что прокуратурой Талицкого района Свердловской области проведена проверка о соблюдении законодательства при выполнении ресурсоснабжающими и сетевыми организациями мероприятий по повышению энергоэффективности, направленных на снижение потерь в сетях тепло- и водоснабжения и установлен факт ненадлежащего технического (аварийного) состояния наружных сетей холодного водоснабжения в <...> ФИО2, Набережная, 70 лет Октября.

Согласно Акту по техническому обследованию строительных конструкций холодного водоснабжения в с. Басмановское Талицкого района протяженностью 1631 м. от 17.06.2023, утвержденному начальником жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации Талицкого муниципального округа обнаружены следующие дефекты: ветхость стальных труб при подземной прокладке трубопровода; глубокая коррозия стальных трубопроводов, ветхость стыков (утечки); выход из строя запорной системы; необходимость замены трубопроводов без нарушения покрытий; отсутствие смотровых колодцев с запорной арматурой.

Для дальнейшей безопасности эксплуатации сетей водоснабжения с.Басмановское, обеспечения бесперебойной работы системы водоснабжения жилых домов и объектов соцкультбыта необходимо: установка смотровых колодцев с запорной арматурой; прокладка трубопровода методом ГНБ; подземная прокладка трубопровода; ввод трубопроводов в подвалы жилых домов методом ГНБ с установкой запорной арматуры(л.д.16-17).

В 2023 году между Управлением жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации Талицкого муниципального округа ИП ФИО3 составлен сводный сметный расчет по капитальному ремонту сетей холодного водоснабжения в с. Басмановское, согласно которому капитальный ремонт запланирован от распределительного колодца ул. Ленина, через улицу ФИО2, ул. Набережная, ул. 70 лет Октября - 1631 м. (л.д.14-15).

Постановлением Управления по регулированию имущественных и земельных отношений Талицкого городского округа от 27.08.2025 № 93 скважина и сети холодного водоснабжения с. Басмановское закреплены на праве хозяйственного ведения за МУП ТГО «Единый водоканал» (л.д.9-12).

Тот факт, что собственником указанной выше водопроводной сети является Администрации Талицкого муниципального округа, данным ответчиком не оспаривается.

Таким образом, в силу приведенных норм органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения.

Таким образом, судом установлен факт нахождения в с. Басмановское Талицкого района, сетей холодного водоснабжения в неисправном состоянии. В результате обследования указанных сетей комиссией была установлена необходимость в их капитальном ремонте.

На момент рассмотрения дела, сведения об устранении выявленных в ходе проверки нарушениях, а именно, что выполнены работы по капитальному ремонту сетей холодного водоснабжения в с. Басмановское Талицкого района, у суда отсутствуют.

Учитывая, что эксплуатация изношенных сетей холодного водоснабжения может повлечь в будущем возникновение аварийных ситуаций, создающих угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, принимая во внимание, что от этих сетей обеспечиваются снабжением холодной водой жилые дома и объекты соцкультбыта, суд приходит к выводу, что исковые требования заместителя прокурора Талицкого района в интересах неопределенного круга лиц ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 98, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Исковые требования заместителя прокурора Талицкого района в интересах неопределенного круга лиц ФИО1 к Администрации Талицкого муниципального округа об обязании выполнить работы по капитальному ремонту сетей холодного водоснабжения, удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию Талицкого муниципального округа в течении одного года со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу выполнить работы по капитальному ремонту сетей холодного водоснабжения в с. Басмановское, Талицкого района, Свердловской области от распределительного колодца ул. Ленина, через улицу ФИО2, ул. Набережная, № 17, 19, 21, 22, 23, 24, 25, 25а, 26, 28, 30, 32, 34, 36. 38, 44, ул. 70 лет Октября № 2, 4, 7, 9, 11.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья С.А. Жерновникова