Дело № 2-120/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Змиевка Орловской области 27 марта 2023 года

Свердловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Воловиковой И.В.,

при секретаре судебного заседания Свириной Н.В.,

с участием представителя истца Молотовой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на снижение общеустановленного пенсионного возраста и назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на снижение общеустановленного пенсионного возраста и назначении досрочной пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ–Отделение пенсионного фонда РФ по Орловской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости на три года (с 52 лет) в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Отделением пенсионного фонда РФ по Орловской области было принято решение об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием у истца права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию по старости, в соответствии с нормами ст.34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Ответчик не учел при подсчете период ее проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГСХТ ФИО2 района Орловской области. Просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на два года в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст.34 Закона РФ от15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ответчика включить в период подсчета период ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГСХТ ФИО2 района Орловской области и назначить ей пенсию по старости на льготных условиях со снижением пенсионного возраста на два года с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца – адвокат Молотова Н.И. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить, с учетом уточненных исковых требований просила признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на два года в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст.34 Закона РФ от15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ответчика включить в период подсчета период ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГСХТ ФИО2 района Орловской области и назначить ей пенсию по старости на льготных условиях со снижением пенсионного возраста на два года с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом. Представил в суд заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункт 5 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.

Статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлено, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Статьей 34 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 указанного Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 01.02.1998 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 12.07.2006 г. N 403-О назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (статья 7 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 26.04.1986 г. до 01.02.1998 года применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 N 237-Р, постановление Правительства РФ 18.12.1997 года № 1582), в котором поименован населенный пункт ГСХТ ФИО2 района Орловской области.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, которое было зарегистрировано за №.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Отделения пенсионного фонда РФ по Орловской области № ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, предусмотренной ст. 34 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с отсутствием необходимого периода постоянного проживания и работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Для определения права на досрочное назначение пенсии по старости в качестве документа, подтверждающего проживание в зоне радиоактивного загрязнения, представлены документы - копии домовых книг, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Администрацией Даниловского сельского поселения Покровского района Орловской области, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Администрацией Краснослободского сельского поселения ФИО2 района Орловской области. Согласно представленным документам ФИО1 проживала и была зарегистрирована по адресу: д. <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Период проживания в <адрес>, во время учебы определить не представляется возможным, так как имеется только отметка о регистрации в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, отметка о снятии с регистрационного учета отсутствует.

Территории населенных пунктов д. <адрес> и <адрес> относились к зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Судом установлено, что С. (ФИО1) О.И. родилась ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении <данные изъяты> №, выданном Столбецким с/с <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ С.. вышла замуж за К.., и сменила фамилию, что подтверждено свидетельством о заключении брака серия 1-ТД №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, Даниловским с/с <адрес> (л.д. 14).

Согласно паспорта, выданного Отделом УФМС России по Орловской области в п.г.т. Змиевка,ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, дата регистрации указана ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д.11).

До поступления в техникум истец проживала с родителями в д. <адрес>.

Из свидетельства о восьмилетнем образовании, от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что она в ДД.ММ.ГГГГ году закончила Тимирязевскую восьмилетнюю школу (л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГ истец поступила в Глазуновский совхоз - техникум. В связи с тем, что являлась студенткой очного отделения названного учебного заведения, весь период обучения проживала в общежитии техникума, кроме того, получала стипендию. Общежитие техникума располагалось на территории занимаемой учебным учреждением, и имела название «поселок совхоза - техникум».

ДД.ММ.ГГГГ истец окончила полный курс дневного отделения ФИО2 <адрес>, Госагропрома РСФСР, по специальности «Агрономия», что подтверждается дипломом, выданным ДД.ММ.ГГГГ, серия НТ № (л.д.16).

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ за №, выданной Главой администрации Краснослободского сельского поселения ФИО2 района Орловской области следует, что ФИО1(С.) О.И. действительно с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>. Предыдущее наименование <адрес> – <адрес> (л.д.17).

Из копии домовой книги № ГСХТ ФИО2 района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует, что С.. была зарегистрирована в ГСХТ с ДД.ММ.ГГГГ, штамп о снятии с регистрационного учета отсутствует (л.д.18-19).

Из архивной справки № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно приказа №-у от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 зачислена в число учащихся техникума; согласно приказа №-у от ДД.ММ.ГГГГ С. окончила полный курс совхоза –техникума, и ей вручен диплом об окончании техникума (л.д.20).

В соответствии с ч.2 ст.17 ФЗ от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, с учетом потребностей, возможностей личности и в зависимости от объема обязательных занятий педагогического работника с обучающимися осуществляется в очной, очно-заочной или заочной форме.

По своей сути, очная форма обучения ? это дневное обучение, предполагает обязательное посещение аудиторных занятий (лекций, практических занятий, лабораторных работ), проводящихся по расписанию пятидневной (шестидневной) учебной недели.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными распоряжением Правительства РСФСР №237-р от 28.12.1991 года, территория населенного пункта поселка <адрес> указана, как территория, подвергшаяся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и находящаяся в границах зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, предоставленные письменные доказательства, в совокупности свидетельствуют о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 фактически проживала в населенном пункте <адрес> <адрес>, то есть на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Соответственно, она имеет право на снижение возраста выхода на пенсию еще на один год (абсолютная величина), что является основанием для признания за ней права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию по старости на три года.

В силу ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценивая доказательства, представленные истцом в обоснование своих требований, суд приходит к выводу, что ФИО1 действительно проживала в населенном пункте <адрес>, что даёт ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста еще на 1 год.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на два года.

В силу ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

В связи с тем, что ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, а достигла возраста 53 лет ДД.ММ.ГГГГ, пенсия должна быть ей назначена со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на снижение общеустановленного пенсионного возраста и назначении досрочной пенсии по старости, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на два года в связи с постоянным проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области включить в период проживания ФИО1 период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом и назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на два года с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированном виде, подачей жалобы через Свердловский районный суд Орловской области.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий И.В. Воловикова