Дело № 2-1330/2023
79RS0002-01-2023-001544-94
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июня 2023 года г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе
судьи Юртаевой О.А.
при секретаре Тереховой Ю.С.
с участием помощника прокурора г. Биробиджана ЕАО ФИО1
представителя ответчика ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в интересах ФИО3 к департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области о возложении обязанности обеспечить лекарственными препаратами, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора г. Биробиджана ЕАО обратился в суд в интересах ФИО3 с иском к департаменту здравоохранения правительства ЕАО о возложении обязанности обеспечить лекарственными препаратами, взыскании компенсации морального вреда. Требования мотивировал тем, что в ходе проверки по обращению ФИО3 по вопросу обеспечения необходимыми лекарственными препаратами установлено, что она в связи с установленной <данные изъяты> имеет право на получение льготных лекарственных препаратов, в ГП ЕАО «Фармация» зарегистрированы на имя ФИО3 рецептурные бланки, обслуженные с нарушением регламентированного срока: серии 79 ГБ № 7000020835 от 21.01.2022 на лекарственный препарат «ФИО4 таб. 24 мг № 30». Дата предъявления в аптечную организацию - 31.01.2022. Дата обслуживания рецептурного бланка - 04.03.2022; серии ах № 10012090 от 02.03.2022 на лекарственный препарат «Ибупрофен гель д/наруж. прим. 5% 50г № 1». Дата предъявления в аптечную организацию - 09.03.2022. Дата обслуживания рецептурного бланка -31.05.2022; серии 79 ГБ № 7000023898 от 22.04.2022 на лекарственный препарат «Дорзоламид капли гл. 2% 5 мл № 1». Дата предъявления в аптечную организацию -13.05.2022. Дата обслуживания рецептурного бланка -26.12.2022; серии 79 ГБ № 7000023767 от 22.04.2022 на лекарственный препарат «ФИО4 таб. 24 мг № 30». Дата предъявления в аптечную организацию -13.05.2022. Дата обслуживания рецептурного бланка - 11.08.2022; серии 79 ГБ № 7000023758 от 20.04.2022 на лекарственный препарат «Лозартан таб. п.п.о. 100мг № 30». Дата предъявления в аптечную организацию 13.05.2022. Дата обслуживания рецептурного бланка- 12.07.2022; серии 79 ГБ № 700023759 от 20.04.2022 на лекарственный препарат «Индапамид капе. 2,5 мг № 30». Дата предъявления в аптечную организацию -13.05.2022. Дата обслуживания рецептурного бланка - 23.06.2022; серии 79 ГБ № 7000024062 от 05.05.2022 на лекарственный препарат «ФИО5 таб. 200 мг № 50». Дата предъявления в аптечную организацию 13.05.2022. Дата обслуживания рецептурного бланка- 31.08.2022; серии 79 ГБ № 7000024064 от 05.05.2022 на лекарственный препарат «ФИО4 таб. 24 мг № 30». Дата предъявления в аптечную организацию -13.05.2022. Дата обслуживания рецептурного бланка-11.08.2022; серии 79 ГБ № 7000025181 от 23.05.2022 на лекарственный препарат «Панкреатин таб. п.п.о кш/раств 30 ед № 60». Дата предъявления в аптечную организацию - 15.06.2022. Дата обслуживания рецептурного, бланка -04.08.2022; серии 79 ГБ № 7000025176 от 16.05.2022 на лекарственный препарат «Лозартан таб. п.п.о. 100мг № 30». Дата предъявления в аптечную организацию 15.06.2022. Дата обслуживания рецептурного бланка-12.07.2022; серии 79 ГБ № 7000026403 от 22.06.2022 на лекарственный препарат «Ибупрофен гель 5% 50г № 1». Дата предъявления в аптечную организацию -23.06.2022. Дата обслуживания рецептурного бланка- 04.08.2022; серии 79 ГБ № 4000000970 от 08.06.2022 на лекарственный препарат «ФИО6 р-р в/в и в/м 20 мг/мл 1 мл № 5». Дата предъявления в аптечную организацию - 12.07.2022. Дата обслуживания рецептурного бланка-26.12.2022; серии 79 ГБ № 100134055 от 22.06.2022 на лекарственный препарат «Панкреатин таб. п.п.о кш/раств 30 ед № 60». Дата предъявления в аптечную организацию - 12.07.2022. Дата обслуживания рецептурного бланка -11.08.2022; серии 79 ГБ № 7000027673 от 22.07.2022 на лекарственный препарат «Дорзоламид капли гл. 2% 5 мл № 1». Дата предъявления в аптечную организацию -04.08.2022. Дата обслуживания рецептурного бланка - 26.12.2022; серии 79 ГБ № 7000028878 от 26.08.2022 на лекарственный препарат «Дорзоламид капли гл. 2%\5 мл № 1». Дата предъявления в аптечную организацию -31.08.2022. Дата обслуживания рецептурного бланка - 26.12.2022; серии 79 ГБ № 100142795 от 13.09.2022 на лекарственный препарат «Дорзоламид капли гл. 2% 5 мл № 1». Дата предъявления в аптечную организацию - 15.09.2022. Дата обслуживания рецептурного бланка -26.12.2022.
Кроме того, установлено наличие рецептурных бланков, выписанных на имя ФИО3 и находящихся на отсроченном обслуживании: серии 79 ГБ № 7000035082 от 19.01.2023 на лекарственный препарат «ФИО7 р-р д/ин. 10 мл № 5». Дата предъявления в аптечную организацию - 03.02.2023; серии 79 ГБ № 7000038145 от 10.03.2023 на лекарственный препарат «Омепразол капе. 20мг № 30». Дата предъявления в аптечную организацию -16.03.2023.
Просил суд обязать департамент здравоохранения правительства ЕАО организовать обеспечение ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения вышеуказанными лекарственными препаратами по рецептам; взыскать с ответчика в пользу ФИО3 компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.
В судебном заседании помощник прокурора г. Биробиджана ЕАО ФИО1 уточнила исковые требования, указала, что в настоящее время ФИО3 обеспечена необходимым лекарственным препаратом, по заявленным в иске рецептурным бланкам. Просила производство по делу в части требований обеспечения ФИО3 лекарственными препаратами по рецептурным бланкам серии 79 ГБ № 7000035082 от 19.01.2023 на «ФИО7 р-р д/ин. 10 мл № 5», серии 79 ГБ № 7000038145 от 10.03.2023 на «Омепразол капе. 20мг № 30» прекратить, в связи с отказом от заявленных требований. Взыскать с департамента здравоохранения правительства ЕАО в пользу ФИО3 компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика департамента здравоохранения правительства ЕАО ФИО2 в судебном заседании не оспаривала право истца на получение лекарственных препаратов выразила несогласие с требованием о компенсации морального вреда, указав, что сумма, заявленная к взысканию, завышена, нет доказательств причинения вреда истцу. Просила применить принцип разумности и справедливости, а также учесть невысокую стоимость лекарственных препаратов.
Представители третьих лиц ГП ЕАО «Фармация», правительства ЕАО, ОГБУЗ «Областная больница» в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.
Суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся материального истца, представителей третьих лиц, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
Исходя из указанного конституционного положения законодатель вправе, в том числе, посредством закрепления соответствующих мер социальной защиты, предусмотреть определенные гарантии и льготы отдельным категориям граждан.
Согласно п. 8 ст. 6.1 и п. 1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого включается обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты.
Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", с 01.01.2013 медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи.
Частью 3 ст. 80 указанного Федерального закона определено, что при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан, в том числе оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.
Согласно пункту 21 части 2 статьи 14 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", к полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, относится организация обеспечения лиц, больных лекарственными препаратами.
Постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" утверждён перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, согласно Приложению N 1, и перечень групп населения, при амбулаторном лечении которых, лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей с 50-процентной скидкой, согласно Приложению N 2.
Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации установлено осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.
К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (части 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).
Согласно пункту 5 части 1 статьи 29 указанного Закона организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями.
В соответствии с частью 2 статьи 6.2 указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации утверждает перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи, и порядки формирования таких перечней.
Пунктом 2.1.14 Положения о департаменте здравоохранении правительства ЕАО, утвержденного постановлением правительства ЕАО от 17.04.2012 № 152-пп, департамент осуществляет полномочия Российской Федерации в сфере здравоохранения, переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ, по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.
Пунктом 2.5 указанного постановления на департамент возложена обязанность осуществлять контроль за отпуском лекарственных препаратов для льготных групп населения.
Согласно п. 2.1.17, департамент осуществляет организацию обеспечения граждан, включенных в региональный список лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, детей в возрасте до 3 лет из семей, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, установленного в области, а также детей, рожденных ВИЧ-инфицированными матерями, проживающих на территории области.
При рассмотрении дела установлено, что ФИО3 является <данные изъяты>» является получателем лекарственных препаратов «Омепразол», «ФИО7», «ФИО4», «Ибупрофен», «Дорзоламид», «Лозартан», «Индапамид», «ФИО5», «Панкреатин», «ФИО6».
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 № 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, который регулирует, в том числе обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами (далее - Порядок).
Процедура получения лекарственных препаратов установлена пунктами 2.1 - 2.8 Порядка.
Пунктом 2.7 Порядка предусмотрено, что в случае временного отсутствия, в частности лекарственных препаратов, необходимых гражданину, аптечное учреждение в течение 10 рабочих дней, с даты его обращения, организует отсроченное обслуживание или осуществляет отпуск аналогичного лекарственного препарата, предусмотренного Перечнем лекарственных препаратов, взамен выписанного или иного лекарственного препарата по вновь выписанному рецепту.
При рассмотрении дела установлено, что выписанные на имя ФИО3 рецептурные бланки в количестве 18 штук, в период с января 2022 г. по март 2023 г. обслужены в нарушение регламентированного срока, срок нарушения составлял от одного до четырёх месяцев.
В соответствии со статьей 1064 ГК РФ, определяющей общие основания ответственности за причинение вреда, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.
Согласно части 1 статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
По смыслу приведенных правовых норм, по общему правилу обязательными условиями наступления ответственности за причинение вреда (как материального, так и морального вреда) являются противоправность поведения причинителя вреда, вина и причинно-следственная связь между названными действиями и причиненным вредом.
При рассмотрении дела установлено, что департаментом здравоохранения правительства ЕАО не предприняты все зависящие от него меры для приобретения лекарственного препарата и своевременного обеспечения им ФИО3
Из ч. 2 ст. 1101 ГК РФ следует, что размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причинённых потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда, в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
В п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Согласно п. 48 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, медицинские организации, медицинские и фармацевтические работники государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения несут ответственность за нарушение прав граждан в сфере охраны здоровья, причинение вреда жизни и (или) здоровью гражданина при оказании ему медицинской помощи, при оказании ему ненадлежащей медицинской помощи и обязаны компенсировать моральный вред, причиненный при некачественном оказании медицинской помощи (статья 19 и части 2, 3 статьи 98 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации").
Суд считает, что истцу ФИО3 причинён моральный вред в виде нравственных страданий в результате незаконного несвоевременного обеспечения её лекарственными препаратами.
Определяя размер компенсации морального вреда, суд считает, что сумма в размере 10 000 рублей отвечает требованиям разумности и справедливости, перенесённым истцом страданиям.
К данному выводу суд пришёл с учётом характера и степени причиненных истцу физических и нравственных страданий, выразившихся в переживаниях, с учётом её возраста, индивидуальных особенностей, состояния здоровья, длительности нарушения ответчиком прав истца.
Статьей 39 ГПК РФ предусмотрено, что истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут закончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В судебное заседание представлены заявления прокурора г. Биробиджана и истца ФИО3 об отказе от иска, в части обязания ответчика обеспечить истца лекарственными препаратами по рецептурным бланкам: серии 79 ГБ № 7000035082 от 19.01.2023, серии 79 ГБ № 7000038145 от 10.03.2023.
В данном случае отказ от иска не нарушает права и интересы иных лиц, закону не противоречит. Отказ мотивирован тем, что указанные рецептурные бланки на день рассмотрения дела судом, обслужены.
В связи с изложенным, суд считает возможным принять отказ от иска в указанной части.
Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд -
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в интересах ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт серии № №) к департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области (ОГРН <***>) о компенсации морального вреда, удовлетворить.
Взыскать с департамента здравоохранения правительства Еврейской автономной области в пользу ФИО3 компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.
Прекратить производство по делу в части требования заместителя прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в интересах ФИО3 к департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области о возложении обязанности обеспечить лекарственным препаратом по рецептурным бланкам серии 79 ГБ № 7000035082 от 19.01.2023 на лекарственный препарат «ФИО7 р-р д/ин. 10 мл № 5; серии 79 ГБ № 7000038145 от 10.03.2023 на лекарственный препарат «Омепразол капс. 20 мг № 30», в связи с отказом от требования.
Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья О.А Юртаева
Мотивированное решение изготовлено 21.06.2023.