РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 сентября 2022 года г. Сызрань
Сызранский городской суд Самарской области в составе :
председательствующего судьи Бабкина С.В.,
с участием ст. помощника прокурора г. Сызрани Антоновой В.М., представителя административного ответчика Администрации г.о. Сызрань ФИО1, представителя административного ответчика МКУ г.о. Сызрань «СГХ» ФИО2,
при секретаре Карпуниной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2625/2022 по иску Прокурора г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.о. Сызрань, Муниципальному казенному учреждению г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» о понуждении производства работ по восстановлению дорожного полотна и устранению выбоин на автомобильных дорогах,
Установил :
Прокурор г. Сызрани обратился в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Администрации г.о. Сызрань, Муниципальному казенному учреждению г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» (далее МКУ г.о. Сызрань «СГХ»), в котором просит обязать Администрацию г.о. Сызрань в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для производства работ по приведению в нормативное состояние улично-дорожных сетей по адресу : вдоль дома * * * г. Сызрань в части восстановления дорожного полотна и устранения выбоин и проломов, обязать МКУ г.о. Сызрань «СГХ» в течение 3 месяцев с даты выделения денежных средств (с учетом климатических условий) привести в нормативное состояние улично-дорожные сети по адресу : вдоль дома * * * г. Сызрани в части восстановления дорожного полотна и устранения выбоин и проломов, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что по результатам проверки выявлены нарушения законодательства, выраженные в непринятии органами местного самоуправления мер по содержанию дорожного полотна улично-дорожных сетей в нормативном состоянии. Прокуратурой города Сызрани совместно с ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» 28.06.2022 г. в ходе выездной проверки состояния улично-дорожных сетей города установлено, что автомобильная дорога, проходящая вдоль дома * * * г. Сызрани, находится в неудовлетворительном состоянии, имеются массовые выбоины и проломы дорожного полотна.
В ходе рассмотрения дела ст. помощник прокурора Антонов В.М. заявленные требования уточнила, от п. 1 заявленных требований отказалась и просила в интересах неопределенного круга лиц обязать МКУ г.о. Сызрань «СГХ» привести в нормативное состояние улично-дорожные сети по вышеуказанному адресу.
В судебном заседании ст. помощник прокурора г. Сызрани Антонова В.М. уточненные требования поддержала.
Представитель Администрации г.о. Сызрань по доверенности ФИО1 в судебном заседании против требований возражала.
В ходе предварительного судебного заседания пояснила, что все обязательства со стороны Администрации г.о. Сызрань исполнены.
Представитель административного ответчика МКУ г.о. Сызрань «СГХ» по доверенности ФИО2 в судебном заседании с требованиями согласилась.
В ходе предварительного судебного заседания пояснила, что на данный момент на спорном участке дороги ведутся ремонтные работы до октября 2022 года работы будут выполнены в добровольном порядке.
Определением Сызранского городского суда от 11.08.2022г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Стройинвест».
Представитель ООО «Стройинвест» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, поэтому суд определил о рассмотрении дела без их участия.
Суд, заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, полагает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Пункт 2.3.7 Устава МКУ г.о. Сызрань «СГХ» закрепляет за последним функции осуществления содержания автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Сызрань в рамках компетенции и выделенных бюджетных средств.
Исходя из этого, МКУ г.о. Сызрань «СГХ» непосредственно обязано содержать автомобильные дороги в границах г.о. Сызрань в соответствии с действующим законодательством в сфере безопасности дорожного движения.
Проверкой прокуратуры г. Сызрани было установлено, что автомобильная дорога, проходящая вдоль дома * * *, находится в неудовлетворительном состоянии, имеются массовые выбоины и проломы дорожного полотна. Указанные обстоятельства подтверждены протоколом инструментального обследования от 28.06.2022 г., фотографиями.
Также установлено, что муниципальным контрактом от 01.08.2022 г. № 0142200001322015200, заключенным МКУ г.о. Сызрань «СГХ» с ООО «Стройинвест» предусмотрен ремонт дорог, внутридворовых территорий и тротуаров г.о. Сызрань, в том числе по адресу : г* * * Срок выполнения работ : не более 45 дней с даты заключения контракта.
На содержание и ремонт дорог на 2022 г. Администрацией г.о. Сызрань выделены денежные средства, что подтверждено постановлениями Администрации г.о. Сызрань от 20.06.2022 г. № 1771 и от 20.06.2022 г. № 1758, перечнем тактических показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации муниципальной программы, показателями (индикаторами) реализации ведомственной целевой программы «Дорожная деятельность и благоустройство г.о. Сызрань» на 2020-2026 годы.
В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
Таким образом, судом установлено, что в нарушение п. 5.2.4 таб. 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на участке автомобильной дороги, проходящему вдоль дома № 45 по пр. 50 лет Октября г. Сызрань, выявлены дефекты покрытия в виде выбоин, просадок и проломов.
При этом суд учитывает, что выявленные нарушения влекут нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасное движение, что способствует созданию аварийных ситуаций на дорогах.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства о безопасности дорожного движения следует обязать Муниципальное казенное учреждение г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» в течение 3-х месяцев с даты вступления решения суда в законную силу (с учетом климатических условий) привести в нормативное состояние улично-дорожные сети по адресу : вдоль дома № * * *, в части восстановления дорожного полотна и устранения выбоин и проломов.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Обязать МКУ г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» в течение 3-х месяцев с даты вступления решения суда в законную силу (с учетом климатических условий) привести в нормативное состояние улично-дорожные сети по адресу : вдоль дома * * *, в части восстановления дорожного полотна и устранения выбоин и проломов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья : Бабкин С.В.
Мотивированное решение составлено 16 сентября 2022 года.
Судья : Бабкин С.В.