Дело № 2 – 2184/2022

УИД 76RS0022-01-2022-002681-47

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

3 ноября 2022 года г. Ярославль

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Иванчиковой Ю.В.

при секретаре Семеновой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле гражданское дело по иску прокурора Заволжского района г. Ярославля к мэрии г. Ярославля, КУМИ мэрии г. Ярославля, ДГХ мэрии г. Ярославля об обязании осуществить регистрацию права собственности на внутриквартальный проезд, устранении недостатков дорожного покрытия внутриквартального проезда,

установил:

Прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу ненадлежащего состояния дорожного покрытия внутриквартального проезда между домами <адрес>. Установлено, что участок дороги между домами <адрес> является внутриквартальным проездом, предназначен для обеспечения проезда транспортных средств к жилым домам и общественным зданиям, детским дошкольным и школьным учреждениям, объектам жилой застройки внутри района. Актом осмотра спорного участка дороги установлено, что покрытие внутриквартального проезда не соответствует требованиям п.п. 5.2.4 ГОСТ Р 1597-2017 “Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля”, утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, имеет выбоины с размерами, превышающими предельно допустимые. Внутриквартальный проезд между домами <адрес> <адрес> расположен на землях, право собственности на которые не разграничено. В силу п. 1 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, указанными в ст. 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное. Вместе с тем, отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. В силу п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 «137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа. Ввиду того, что органам местного самоуправления предоставлено право распоряжения земельными участками такой категории, следовательно, в соответствии со ст. 220 ГК РФ органы местного самоуправления несут и бремя содержания. Обязанность по устранению выявленных нарушений и приведению указанного участка улично-дорожной сети в нормативное состояние лежит на мэрии города Ярославля,/в ведении которой находятся дороги и улицы города Ярославля и которая осуществляет полномочия главного распорядителя денежных средств города на цели обеспечения дорожной деятельности.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнения заявленных требований истец просит обязать КУМИ мэрии г. Ярославля в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда – осуществить государственную регистрацию права собственности на внутриквартальный проезд между домами <адрес>, включить внутриквартальный проезд в реестр муниципального имущества; обязать ДГХ мэрии города Ярославля - в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить недостатки дорожного покрытия внутриквартального проезда межу домами <адрес> путем приведения в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

В судебном заседании старший помощник прокурора Заволжского района г.Ярославля Мосягина С.В. уточненные исковые требования поддержала.

Представители ответчиков мэрии г. Ярославля, КУМИ мэрии г. Ярославля, ДГХ мэрии г. Ярославля, третьего лица Территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля, УГИБДД УМВД России по ЯО в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

С согласия истца суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Заслушав истца, изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении дорожного движения.

В соответствии со ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация города обязана обеспечить безопасность дорожного движения в пределах муниципального образования. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Установлено, что участок дороги между домами <адрес> является внутриквартальным проездом, предназначен для обеспечения проезда транспортных средств к жилым домам и общественным зданиям, детским дошкольным и школьным учреждениям, объектам жилой застройки внутри района.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В силу п. 1 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, указанными в ст. 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

Вместе с тем, отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

В силу п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 «137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Ввиду того, что органам местного самоуправления предоставлено право распоряжения земельными участками такой категории, следовательно, в соответствии со ст. 220 ГК РФ органы местного самоуправления несут и бремя содержания.

На основании ст.ст. 15, 17 данного Федерального закона, п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г. №131-Ф3 и п. 13 ст. 98 Устава муниципального образования «Город Ярославль», к полномочиям мэрии г. Ярославля в части вопросов жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства территории относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города. Указанная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в« целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечение сохранности автомобильных дорог.

В соответствии с п. 1.1 Положения «О департаменте городского хозяйства мэрии города Ярославля», утвержденного решением муниципалитета города Ярославля 06.07.07 г. № 492 Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля (далее - Департамент) является структурным подразделением мэрии города Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии города Ярославля по решению вопросов местного значения в сфере городского хозяйства, в том числе дорожной деятельности.

В соответствии с п. 2.2. указанного Положения основными задачами является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что покрытие внутриквартального проезда не соответствует требованиям п.п. 5.2.4 ГОСТ Р 1597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, имеет выбоины с размерами, превышающими предельно допустимые. Что не оспорено ответчиками и третьими лицами.

Требования ГОСТ Р 50597-2017, касающиеся безопасности дорожного движения, являются обязательными к исполнению, так как обеспечивают защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Установленное судом неудовлетворительное состояние дорожного покрытия внутриквартального проезда между домами <адрес> безусловно ущемляет права и законные интересы граждан на благоприятную среду, нормальные условия проживания, а также может повлечь причинение вреда жизни, здоровью, имуществу участников дорожного движения, привести к иным тяжким последствиям, в том числе к человеческим жертвам. По указанному проезду осуществляется передвижение транспорта. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому исковое заявление предъявляется прокурором в интересах неопределенного круга лиц.

Несвоевременное восстановление дорожного покрытия, допущение нарушений государственного стандарта по эксплуатационному состоянию дорожного полотна может привести к человеческим жертвам, нарушениям имущественных прав граждан.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 56, 194-198, 233-237 ГПК РФ,

решил:

Обязать КУМИ мэрии г. Ярославля в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда – осуществить государственную регистрацию права собственности на внутриквартальный проезд между домами 21 и 25 по ул. Красноборская г. Ярославля, включить внутриквартальный проезд в реестр муниципального имущества.

Обязать ДГХ мэрии города Ярославля - в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить недостатки дорожного покрытия внутриквартального проезда межу домами 21 и 25 по ул. Красноборской г. Ярославля путем приведения в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Заочное решение может быть отменено Заволжским районным судом г.Ярославля путем подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.В. Иванчикова

Мотивированное заочное решение изготовлено 09.11.2022.