Решение по делу № 2-453/2025 от 15.12.2025 | Барышский городской суд (Ульяновская область)

Дело № 2 – 453 / 2025

73RS0006-01-2025-000710-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 декабря 2025 года г. Барыш Ульяновской области

Барышский городской суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Гавриловой Е.И.,

при секретаре Григорян Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав потребителей, признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав потребителей, признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия.

Мотивируя заявленные требования, истец указал, что в соответствии с п. 1 Правил «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 г. № 515, определен порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее — участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно — оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга. Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п. 9 Правил № 515).

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются, немаркированными (п. 10 Правил № 515). *

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п. 26 Правил № 515).

Молочная продукция согласно Распоряжению Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» подлежат обязательной маркировке с 1 марта 2019 г.

В соответствии с п. 2 Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции, утв. Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2020 г. № 2099 (далее - Правила № 2099) маркированная молочная продукция - молочная продукция, на которую нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о которой (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга. Код идентификации транспортной упаковки - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер транспортной упаковки молочной продукции, формируемая в соответствии с разделом V настоящих Правил.

Согласно п. 51 Правил № 2099 информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке молочной продукции.

В соответствии с п. 91 Правил № 2099 участники оборота молочной продукции, осуществляющие продажу молочной продукции с применением контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга информацию об обороте или о выводе из оборота молочной продукции посредством контрольно-кассовой техники, а при осуществлении операций корректировки первично поданной информации о цене товара за единицу с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, стоимости товара с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, ставки налога на добавленную стоимость, включенного в стоимость товара, о выводе из оборота маркированной молочной продукции посредством контрольно-кассовой техники направляют в информационную систему мониторинга информацию о корректировке вывода из оборота молочной продукции посредством контрольно-кассовой техники.

Поскольку код идентификации является уникальным для каждого экземпляра товара, повторное нанесение одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара недопустимо, как и повторное его сканирование и вывод из оборота.

Повторные продажи могут возникать, в частности, в случае, если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров (продажа второй единицы такого товара фиксируется как отклонение в ГИС МТ); если один и тот же код считывается два и более раза.

Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о «выводе из оборота» экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо, такой товар считается немаркированным и не может находиться в обороте.

Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области систематически отслеживает данную информацию для принятия мер по недопущению оборота нелегальных товаров в рамках ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» путем проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований.

Так, Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области в отношении ИП ФИО1 16.12.2025 г., 25.02.2025 г. и 29.08.2025 г. были проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований.

В рамках указанных контрольных (надзорных) мероприятий Управлением проводился сбор и анализ данных по товарной группе «Молочная продукция» размещенных в разделе «Повторные продажи» Государственной информационной системы мониторинга товаров «Честный знак» fhttps://gov.crpt.ru.

В результате проведения наблюдений установлено, что ИП ФИО1 по адресу: <...> было допущено 11 повторных продаж маркированной средствами идентификации молочной продукции на общую сумму 838 руб.

Так, в период с 01.11.2024 г. по 31.11.2024 г. была допущена 1 продажа на сумму 79 рублей (акт № 110/870 от 16.12.2024 г.).

В период с 01.01.2025 г. по 31.01.2025 г. было допущено 6 фактов повторных продаж на общую сумму 459 руб. (акт № 33/55 от 25.02.2025 г.).

В период с 01.07.2025 г. по 31.07.2025 г. было допущено 4 факта продажи на общую сумму 300 руб. (акт № 88/473 от 29.08.2025 г.).

В адрес ИП ФИО1 Управлением неоднократно направлялись предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (№ 1581 от 16.12.2024 г., № 252 от 25.02.2025 г., № 1001 от 29.08.2025 г.).

Вопреки направленным в адрес предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований при просмотре раздела «Повторные продажи» Государственной информационной системы мониторинга товаров «Честный знак» fhttps://gov.crpt.ru) в период с 01.08.2025 г. по 29.10.2025 г. ИП ФИО1 продолжались повторные продажи маркированных средствами идентификации молочной продукции по адресу Ульяновская область, Барышский район район, с. Калда, ул. Советская, д. 58 А (6 продаж на общую сумму 462 руб.).

Например, 03.10.2025 10:36 повторно реализована молочная продукция «04670007360207 молоко питьевое топленое м.д.ж.4,0 %» стоимостью 81 руб.

10:36 повторно реализована молочная продукция «04670007360207 молоко питьевое топленое м.д.ж.4,0 %» стоимостью 81 руб.

11:15 повторно реализована молочная продукция «04670007360481 кефир массовая доля жира 3,2 %» стоимостью 79 руб.

Истец просит суд признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей Барышского района Ульяновской области действия ИП ФИО1, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в Государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак», а именно по повторной продаже маркированной средствами идентификации молочной продукции без их возврата в оборот. Обязать ИП ФИО1 не допускать повторную продажу маркированной средствами идентификации молочной продукции, упакованной воды, табачной продукции, пива и безалкогольных напитков ранее выведенных из оборота без их возврата в оборот. В случае удовлетворения настоящего иска обязать ИП ФИО1 в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу довести его до сведения неопределенного круга потребителей Барышского района Ульяновской области через средства массовой информации или иным доступным образом.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дне заседания извещены надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчица ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне заседания извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Проверив представленные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно п.п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством РФ, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обязанность продавца (изготовителя) предоставлять необходимую и достоверную информацию об изготовителе (исполнителе, продавце), реализуемых им товаров, а также сведений о технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров, установлена положениями статей 8, 10 Закона о защите прав потребителей.

Пунктом 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 статьи 10 Закона о защите прав потребителей информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

В силу п. 1 Правил «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 г. № 515, определен порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее — участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно — оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга. Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п. 9 Правил № 515).

Согласно п. 2 Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции, утв. Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2020 г. № 2099 утверждены (далее - Правила № 2099) маркированная молочная продукция - молочная продукция, на которую нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о которой (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга. Код идентификации транспортной упаковки - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер транспортной упаковки молочной продукции, формируемая в соответствии с разделом V настоящих Правил.

В силу п. 51 Правил № 2099 информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке молочной продукции.

Согласно п. 91 Правил № 2099 участники оборота молочной продукции, осуществляющие продажу молочной продукции с применением контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга информацию об обороте или о выводе из оборота молочной продукции посредством контрольно-кассовой техники, а при осуществлении операций корректировки первично поданной информации о цене товара за единицу с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, стоимости товара с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, ставки налога на добавленную стоимость, включенного в стоимость товара, о выводе из оборота маркированной молочной продукции посредством контрольно-кассовой техники направляют в информационную систему мониторинга информацию о корректировке вывода из оборота молочной продукции посредством контрольно-кассовой техники.

Как указано в иске, Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области систематически отслеживает данную информацию для принятия мер по недопущению оборота нелегальных товаров в рамках ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» путем проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований.

В суде установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области в отношении ИП ФИО1 16.12.2025 г., 25.02.2025 г., 29.08.2025 г. были проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований.

Так, в период с 01.11.2024 г. по 31.11.2024 г. была допущена 1 продажа на сумму 79 руб. (акт № 110/870 от 16.12.2024 г.).

В период с 01.07.2025 г. по 31.07.2025 г. было допущено 4 факта продажи на общую сумму 300 руб. (акт № 88/473 от 29.08.2025 г.).

Вопреки направленным в адрес ИП ФИО1 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований при просмотре раздела «Повторные продажи» Государственной информационной системы мониторинга товаров «Честный знак» fhttps://gov.crpt.ru) в период с 01.08.2025 г. по 29.10.2025 г. данным индивидуальным предпринимателем продолжались повторные продажи маркированных средствами идентификации молочной продукции по адресу Ульяновская область, Барышский район район, с. Калда, ул. Советская, д. 58 А (6 продаж на общую сумму 462 руб.).

Согласно ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. Такие иски могут быть предъявлены в суд по месту заключения или исполнения договора (ч. 7 ст. 29 ГПК РФ; п. 2 ст. 17 Закона РФ).

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

При этом в случае нарушения, затрагивающего интересы неопределенного круга потребителей, суд вправе направить копию вступившего в законную силу решения суда для обнародования в официальном печатном издании - государственном или муниципальном.

Анализируя установленные в суде обстоятельства, учитывая представленные суду доказательства, а также учитывая вышеуказанные положения Закона, суд приходит к выводу о том, что заявленные Управлением Роспотребнадзора в интересах неопределенного круга потребителей к ИП ФИО1 требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета надлежит взыскать в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 3000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора в отношении неопределенного круга потребителей удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей Барышского района Ульяновской области действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН №, ИНН №), выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в Государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак», а именно по повторной продаже маркированной средствами идентификации молочной продукции без их возврата в оборот.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН №, ИНН №) не допускать повторную продажу маркированной средствами идентификации молочной продукции, упакованной воды, табачной продукции, пива и безалкогольных напитков ранее выведенных из оборота без их возврата в оборот.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН №, ИНН №) в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу довести его до сведения неопределенного круга потребителей Барышского района Ульяновской области через средства массовой информации или иным доступным способом.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход местного бюджета в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Е.И. Гаврилова

Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2025 года