Дело № 2-1172/2025

УИД № 50RS0046-01-2025-001296-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 05 июня 2025 года.

Мотивированное решение составлено 11 июня 2025 года.

г. Ступино Московской области 05 июня 2025 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Хмыровой Н.В., при секретаре Гарашкиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения и о включении в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения Филиала №4 ОСФР по г. Москва и Московской области № в части не включения спорного периода и обязании ОСФР по г. Москва и Московской области включить в специальный стаж в календарном исчислении период работы в должности воспитателя в детском саду № Самаркандском химическом заводе Республики Узбекистан с 27.07.1995 года по 04.01.1998 год.

Исковые требования ФИО1 обоснованы тем, что 08.07.2024 года она обратилась в Филиал №4 ОСФР по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 1 пп.19 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», как лицо, осуществлявшее педагогическую деятельность в учреждениях для детей в течение 25 лет. На момент обращения в ОСФР ее специальный стаж составил более 25 лет, однако решением об отказе в установлении пенсии № комиссия при ОСФР отказала ей в назначении пенсии, мотивируя это тем, что истец не выработала необходимый стаж на дату обращения с заявлением.

Представитель истца ФИО1 – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании подтвердил изложенные в исковом заявлении обстоятельства и доводы, поддержал иск и просил его удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области ФИО4, действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям и доводам, изложенным в письменных возражениях; просила исковое заявление оставить без удовлетворения.

Суд, выслушав объяснения и доводы представителей сторон, проверив и исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, не находит правовых оснований для удовлетворения искового заявления в силу нижеследующего.

Как следует из оспариваемого истцом решения Филиала № 4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области № № (дата в названном документе отсутствует), ФИО1 08.07.2024 г. обратилась в указанный территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 1 пп.19 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», как лицо, осуществлявшее педагогическую деятельность в учреждениях для детей в течение 25 лет, однако ей было отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа (л.д. 12).

Ответчиком в бесспорном порядке в специальный стаж истца включено 22 года 9 месяцев 14 дней трудовой деятельности, связанной с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

При этом ответчиком к зачету в педагогический стаж ФИО1 не принят период работы в должности воспитателя в детском саду № Самаркандском химическом заводе Республики Узбекистан с 27.07.1995 года по 04.01.1998 год – 02 года 05 мес. 08 дней, поскольку работа протекала на территории Узбекской ССР, в связи с принятием ФЗ от 11.06.2022 г. № 175-ФЗ – Соглашение СНГ от 13.03.1992 года прекратило свое действие 31.12.2022 года. После этой даты применяется законодательство РФ в отсутствие нового международного урегулирования. За указанные периоды уплата в Социальный фонд РФ не производилась.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 в спорный период осуществляла свою трудовую деятельность в указанных должности и учреждении (л.д. 14-17).

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту на условиях, установленных государством.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

До 01.01.2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», других федеральных законов.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение лиц, прибывших в Российскую Федерацию из государств -Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан и Украина, регламентируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключённым 13.03.1992 г., соглашением с Республикой Молдова от 10.02.1995 г., соглашением с Грузией от 16.05.1997 г., соглашением с Литовской Республикой от 29.06.1999 г. Пенсионное обеспечение граждан государств - участников этих Соглашений и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со статьей 13 Соглашения от 13 марта 1992 г. каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1). Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают (пункт 2).

В соответствии с ст. 2 Федеральным законом №175-ФЗ, который вступил с силу 30.06.2022 г., «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», действие Соглашения для РФ прекращено с 01.01.2023 г.

Статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Таким образом, Соглашение между государствами - участниками Содружества независимых государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 г., денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 г. №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками только с 01.01.2023 г., в соответствии со статьей 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

До 1 января 2023 г. порядок и условия назначения пенсий гражданам государств-участников Содружества Независимых Государств и членам их семей в области пенсионного обеспечения определялся Соглашением от 13 марта 1992 г. Указанное соглашение основывалось на принципе территориальности, то есть пенсионное обеспечение осуществлялось по законодательству государства, на территории которого проживает гражданин одного из этих государств. При этом предусматривалось взаимное признание трудового стажа, в том числе льготного и специального, для установления права на пенсию, приобретенного на территории СССР за период до вступления в силу соглашений.

Денонсация Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 г., означает отказ Российской Федерации от данного международного договора. То есть при денонсации Соглашения от 13 марта 1992 г. и прекращении его действия для Российской Федерации с 1 января 2023 г. на будущее время пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств осуществляется в соответствии с новыми заключенными международными договорами (соглашениями) либо в соответствии с национальным законодательством (при отсутствии заключенных международных договоров (соглашений).

После вступления в силу вышеуказанного Федерального закона № 175-ФЗ между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан не заключен международный договор (соглашение) о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, а российское пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в страховой стаж гражданина Российской Федерации периодов работы за пределами территории Российской Федерации без уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 г., то есть после 1 января 2023 г., осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ.

Как следует из оспариваемого истцом решения и не отрицалось представителем истца в судебном заседании в спорный период (с 27.07.1995 года по 04.01.1998 год) истец работала на территории Республики Узбекистан, в связи с чем ею уплачивались страховые взносы в Фонд социального страхования Республики Узбекистан. В указанный период уплата страховых взносов в Социальный Фонд РФ ФИО1 не производилась.

Данные обстоятельства также подтверждаются справкой № от 05.11.2019 г., выданной истцу АО «Samarqandkimyo» (л.д. 18).

С заявлением о назначении досрочной пенсии ФИО1 обратилась в Филиал №4 ОСФР по г. Москве и Московской области 08.07.2024 года, то есть уже после 01.01.2023 года – даты прекращения действия для Российской Федерации Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.

Таким образом, установив, что спорный период работы истца осуществлялся на территории Республики Узбекистан, на дату обращения истца в пенсионный орган (08.07.2024 года) Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года на территории Российской Федерации не применялось ввиду его денонсации Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», иного международного договора (соглашения) между Российской Федерации и Республикой Узбекистан не заключено, российское пенсионное законодательство не предусматривает возможности включения в стаж периодов работы без уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в стаж истца периода работы с 27.07.1995 года по 04.01.1998 год в должности воспитателя в детском саду № Самаркандском химическом заводе Республики Узбекистан.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения Филиала № 4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области № в части не включения спорного периода и об обязании ОСФР по г. Москва и Московской области включить в специальный стаж в календарном исчислении период работы в должности воспитателя в детском саду № Самаркандском химическом заводе Республики Узбекистан с 27.07.1995 года по 04.01.1998 год – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья /подпись/ Хмырова Н.В.