Дело № 2-1575/2022

УИД № 23RS0025-01-2022-002193-58

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Курганинск 23 августа 2022 г.

Краснодарского края

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Яконова В.В.,

при секретаре Чумаченко О.В.,

с участием помощника прокурора

Курганинского района Снимщиковой О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Курганинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Родниковского сельского поселения Курганинского района об обязании устранить нарушения при содержании дорог местного значения,

установил:

Прокурор Курганинского районав интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Родниковского сельского поселения Курганинского района об обязании устранить нарушения при содержании дорог местного значения.

В обосновании указав, что прокуратурой Курганинского района проведена проверка в сфере дорожной деятельности. В ходе проведенной прокуратурой района с привлечением специалистов ОГИБДД ОМВД России по Курганинскому району проверки выявлены существенные недостатки в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, находящихся в муниципальной собственности, расположенных в ст. Родниковской Курганинского района. Просят суд обязать администрацию Родниковского сельского поселения Курганинского района устранить нарушения при содержании дорог местного значения, а именно:

- по ул. Свободы - ул. Курганинская, ул. Свободы - ул. Кооперативная, ул. Первомайская - ул. Красина (2 перехода), ул. Красина - ул. Кооперативная (2 знака), ул. Чапаева - ул. Первомайская, ул. Октябрьская - ул. Первомайская, ул. Первомайская - ул. Ленина (2 перехода), ул. Ленина <...> дорожные знаки 5.19.1 (2) выполнены не на щите со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, в нарушение п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019;

- по ул. Кооперативная - ул. Ленина светотехнические характеристики знака 2.4 не соответствуют п. 5.5 ГОСТ Р 52290-2004.

- по ул. Ленина - ул. Курганинская, ул. Первомайская - ул. Ленина, ул. Первомайская - ул. Красина, ул. Свободы - ул. Курганинская отсутствуют дорожные знаки 3.24 перед искусственной неровностью, в нарушение п. 4.2.3 ГОСТ Р 52605-2006.

- по ул. Октябрьская, 19 в близи участковой больницы на парковке отсутствует парковочное место для инвалидов, обозначенное дорожными знаками 6.4 и табличкой 8.17, в нарушение ст. 15 Федерального закона от 24.11.95г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

- по ул. Октябрьская - ул. К. Маркса отсутствуют знаки приоритета 2.1 и 2.4, в нарушение 5.3.2, 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019;

- по ул. Красноармейская, 32 (со стороны ул. Курганинской) отсутствуют дорожные знаки 3.24 перед искусственной неровностью, в нарушение п. 4.2.3 ГОСТ Р 52605-2006;

- по ул. Красноармейская, 15 отсутствуют дорожные знаки 3.24 перед искусственной неровностью, в нарушение п. 4.2.3 ГОСТ Р 52605-2006;

- по ул. Красноармейская, 32 отсутствует дорожный знак 5.20 перед искусственной неровностью, в нарушение п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- по ул. Красноармейская - ул. К. Маркса отсутствуют знаки приоритета 2.1 и 2.4, в нарушение п.п. 5.3.2, 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019;

- по ул. Курганинская, 174 отсутствует основной дорожный знак 1.23 (со стороны ул. Красноармейской), в нарушение п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019;

- по ул. Курганинская - ул. Ленина основной дорожный знак 1.23 выполнен не на щите со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, в нарушение п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019;

- по ул. Курганинская - ул. 40 лет Октября (со стороны ул. Ленина) изменено положение дорожного знака 5.20, в нарушение п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Кроме того, в ст. Родниковской по ул. Курганинской вдоль МАОУ СОШ №14 км 0+000 - 0+500 слева отсутствует тротуар, в нарушение п.п. 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007, по ул. Красина вдоль МАДОУ детский сад №26 км 0+000 - 0+100 слева, 0+224 - 0+350 справа отсутствуют тротуары, в нарушение п.п. 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007, отсутствует стационарное электрическое освещение, в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

В ст. Родниковской по ул. Кирова вдоль МБОУ СОШ №15 км 0+438 справа отсутствует дорожный знак 2.1, в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019), 0+300-0+430 слева, 0+530-0+600, справа отсутствует тротуар, в нарушение п.п. 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007.

В ст. Родниковской по ул. Курганинской вдоль МАДОУ детский сад №15 км 0+000 - 0+248 слева отсутствует тротуар, в нарушение п.п. 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007.

Также, по ул. Кирова, 143 на остановке маршрутных транспортных отсутствует дорожный знак 5.16, в нарушение п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017).

В судебном заседании помощник прокурора Курганинского района Снимщикова О.Ф. исковые требования поддержала, просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Родниковского сельского поселения Курганинского района в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствии, с иском согласны частично, просят в части иска отказать по основаниям, изложенным в возражениях.

Представитель третьего лица - ОГИБДД ОМВД России по Курганинскому району, в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Из представленных возражений представителя ответчика следует, что с иском согласны частично, т.к. постановлением администрации Родниковского сельского поселения от 22.07.2022 № 88 запланированы мероприятия в рамках дорожной деятельности на 2022 - 2024 гг., на обустройство тротуарами по улицам вдоль школ и детских садов в текущем году не запланировано. Реализация вышеуказанных мероприятий планируется в 2024 году в виду отсутствия в бюджете поселения денежных средств.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Выслушав помощника прокурора Курганинского района, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с п. 5 ч.1, ч. 3 ст. 14 Закона № 131-ФЗ, п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) к вопросам местного значения поселения в том числе относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Дорожная деятельность в силу п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ включает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Понятие «содержание автомобильной дороги» раскрыто в п. 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ и определяется как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены в Федеральном законе от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ).

В силу ч. 4 ст. 6 Закона №196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Статьей 12 Закона №196-ФЗ предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ч. 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597 -2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597 - 2017).

Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Судом установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства в ходе проверки с привлечением специалистов ОГИБДД ОМВД по Курганинскому району выявлены существенные недостатки в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, находящихся в муниципальной собственности, расположенных в ст. Родниковской.

В части ч. 8 ст. 6 Закона № 257-ФЗ указано, что к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Таким образом, вышеизложенное свидетельствует о неисполнении администрацией Родниковского сельского поселения Курганинского района обязанностей в части содержания и эксплуатации автомобильных дорог, находящихся в муниципальной собственности, в том числе вблизи образовательных учреждений.

Указанные недостатки могут привести к реальной угрозе жизни и здоровью, как несовершеннолетних детей, так и граждан.

С целью устранения отмеченных нарушений, 05.04.2022 прокуратурой района главе Родниковского сельского поселения Курганинского района внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, по результатам рассмотрения которого дан ответ, из содержания которого следует, что вышеуказанные нарушения не устранены до настоящего времени, действенных мер направленных на их устранение не принято.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Несоответствие дорог местного значения требованиям действующего законодательства создает угрозу жизни и здоровья всех участников дорожного движения.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, направленных в защиту прав неопределённого круга лиц.

Руководствуясь ст. ст. 45, 167, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Курганинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Родниковского сельского поселения Курганинского района об обязании устранить нарушения при содержании дорог местного значения, - удовлетворить.

Обязать администрацию Родниковского сельского поселения Курганинского района устранить нарушения при содержании дорог местного значения, расположенных в ст. Родниковской Курганинского района, а именно:

- по ул. Свободы - ул. Курганинская, ул. Свободы - ул. Кооперативная, ул. Первомайская - ул. Красина (2 перехода), ул. Красина - ул. Кооперативная (2 знака), ул. Чапаева - ул. Первомайская, ул. Октябрьская - ул. Первомайская, ул. Первомайская - ул. Ленина (2 перехода), ул. Ленина <...> установить дорожные знаки 5.19.1 (2) на щите со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, в соответствии с требованиями п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019;

- по ул. Кооперативная - ул. Ленина светотехнические характеристики знака 2.4 привести в соответствие с требованиями п. 5.5 ГОСТ Р 52290-2004;

- по ул. Ленина - ул. Курганинская, ул. Первомайская - ул. Ленина, ул. Первомайская - ул. Красина, ул. Свободы - ул. Курганинская установить дорожные знаки 3.24 перед искусственной неровностью, в соответствии с п. 4.2.3 ГОСТ Р 52605-2006;

- по ул. Октябрьская - ул. К. Маркса установить знаки приоритета 2.1 и 2.4, в соответствии с требованиями п.п. 5.3.2, 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019;

- по ул. Красноармейской, 32 (со стороны ул. Курганинской) установить дорожный знак 3.24 перед искусственной неровностью, в соответствии с требованиями п. 4.2.3 ГОСТ Р 52605-2006;

- по ул. Красноармейская, 15 установить дорожный знак 3.24 перед искусственной неровностью, в соответствии с требованиями в п. 4.2.3 ГОСТ Р 52605-2006;

- по ул. Красноармейской, 32 установить дорожный знак 5.20 перед искусственной неровностью, в соответствии с требованиями п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- по ул. Красноармейской - ул. К. Маркса установить дорожные знаки приоритета 2.1 и 2.4, в соответствие с требованиями п.п. 5.3.2, 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019;

- по ул. Курганинская, 174 установить дорожный знак 1.23 (со стороны ул. Красноармейской), в соответствии с требованиями п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019;

- по ул. Курганинская - ул. Ленина установить дорожный знак 1.23 на щите со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, в соответствии с требованиями п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019;

- по ул. Курганинская - ул. 40 лет Октября (со стороны ул. Ленина) установить дорожный знак 5.20, в соответствии с требованиями п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- по ул. Курганинской вдоль МАОУ СОШ №14 км 0+000 - 0+500 слева обустроить тротуар в соответствии с требованиями п.п. 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 до 01.12.2022;

- по ул. Красина вдоль МАДОУ детский сад №26 на участке км 0+000 - 0+100 слева, 0+224 - 0+350 справа обустроить тротуары, в соответствии с требованиями п.п. 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 до 01.12.2022;

- по ул. Кирова вдоль МБОУ СОШ №15 км 0+438 справа установить дорожный знак 2.1, в соответствии с требованиями п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019, на участке 0+300-0+430 слева, 0+530-0+600 справа, обустроить тротуар, в соответствии с п.п. 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007.

- по ул. Курганинской вдоль МАДОУ детский сад №15 на участке км 0+000 - 0+248 слева оборудовать тротуар, в соответствии с требованиями п.п. 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 до 01.12.2022;

- по ул. Кирова, 143 на остановке маршрутных транспортных средств установить дорожный знак 5.16, в соответствии с требованиями п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Копию решения не позднее пяти дней направить сторонам с уведомлением о вручении для сведения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 29.08.2022.

Председательствующий В.В. Яконов