Дело № 2-456/2025 ***
УИД 33RS0005-01-2024-004538-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 ноября 2025 года г. Александров
Александровский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Сатышевой Е.В.,
при секретаре Астафьевой А.О.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца-адвоката Большаковой Е.В.,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (далее – ОСФР по Владимирской области) о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной пенсии по старости.
В обоснование иска указано, что ФИО1 18 октября 2024 года обратился в ОСФР по Владимирской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 31 октября 2024 года № № ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого стажа. Не согласившись с решением ОСФР по Владимирской области, ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконным решение ОСФР по Владимирской области от 31 октября 2024 года № 1204/24 об отказе в назначении ему страховой пенсии по старости, включить в специальный стаж периоды его работы в должности электромонтера линейных сооружений телефонной связи и радиофикации с 14 января 1993 года по 10 октября 1993 года и в должности кабельщика-спайщика с 11 октября 1993 года по 30 июня 2020 года, назначить ему досрочную страховую пенсию по старости.
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель-адвокат Большакова Е.В., действующая на основании ордера, исковые требования уточнили, и просили признать незаконным решение ОСФР по Владимирской области от 31 октября 2024 года № 1204/24 об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости, включить в специальный стаж периоды его работы в должности кабельщика-спайщика с 11 октября 1993 года по 30 июня 2020 года, назначить истцу досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 199 т. 2).
Представитель ответчика ОСФР по Владимирской области ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования ФИО1 не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от 31 октября 2024 года № №.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ПАО «Ростелеком», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку полномочного представителя в суд не обеспечило, ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие, представило письменный отзыв на иск (л.д. 123-125, 209 т. 2), в котором указало, что ФИО1 осуществлял свою трудовую деятельность в должности кабельщика-спайщика в линейно-техническом участке № 2 (ЛТУ-2) структурного подразделения предприятия связи в Александровском районе (ОАО «Элекросвязь», ОАО «ЦентрТелеком», ПАО «Ростелеком»). В должностные обязанности работников ЛТУ-2 входило обслуживание сельских сетей связи Александровского района, где отсутствует кабельная канализация, кабельные линии связи расположены либо непосредственно в грунте, либо на опорах (воздушные линии связи), работы в кабельных колодцах крайне редки, в связи с чем, в силу особенностей построения сельской сети связи, работы по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками выполнялись ФИО1 не на постоянной основе и в незначительном количестве. Исходя из должностных обязанностей и характера работ, отраженных в рабочей инструкции по должности кабельщик-спайщик 5 и 6 разряда, ФИО1 вменялись многочисленные трудовые обязанности, при этом сведений о работе истца исключительно на спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками не менее 80% рабочего времени архивные документы работодателя не содержат. Указано, что поскольку табели учета рабочего времени при работах, связанных с вредными факторами в качестве кабельщика-спайщика, занятого на работе по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, ведутся только при условии постоянной занятости работника во вредных условиях, то есть не менее 80% рабочего времени, ввиду того, что продолжительность работы ФИО1 во вредных условиях составляла менее 80% рабочего времени и отсутствовал факт постоянной занятости истца на таких работах, указанные табели в отношении ФИО1 работодателем не велись. Кроме того, с 2000 года введена безнагревная технология монтажа муфт фирмы «ЗМ» без использования свинца для спайки кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. Также указано, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета с указанием кода «особые условия труда» в отношении ФИО1 в спорные периоды не передавались работодателем в Пенсионный фонд Российской Федерации по причине того, что ФИО1 работы по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками в объеме не менее 80% рабочего времени не производил.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, пояснения эксперта, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.
Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федеральный закон № 400-ФЗ).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).
Согласно ч.ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2).
В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ).
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила № 516).
В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При исчислении стажа применяется разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда на пенсию за выслугу лет», согласно пункту 5 которых право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ в течение полного рабочего дня, предусмотренных Списками № 2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
В соответствии с подп. 2 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н (далее – Порядок № 258н) периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению.
Согласно п. 3 Порядка № 258н до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
В соответствии с пунктом 4 Порядка № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
По смыслу приведенных норм пенсионного законодательства, при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на досрочное назначение пенсии по старости, факт работы с тяжелыми условиями труда, включаемой в специальный стаж, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в разделе XXIX «Связь» поименованы кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками (код позиции 23100000-12624).
Действовавший в спорный период ЕТКС наименования профессии «кабельщик-спайщик, занятый на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками» не предусматривал.
Таким образом, указание в позиции 23100000-12624 раздела XXIX «Связь» Списка № 2 конкретного вида работ (по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками) предполагает необходимость подтверждения занятости работника кабельщика-спайщика в течение полного рабочего дня именно на таких работах.
Как следует из материалов дела, 18 октября 2024 года ФИО1 обратился в ОСФР по Владимирской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ (л.д. 31-32 т. 1).
Решением ОСФР по Владимирской области от 31 октября 2024 года № № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано в связи с отсутствием условий для ее назначения (л.д. 15-20 т. 1).
Данным решением в льготный страховой стаж ФИО1 не были включены следующие периоды:
-период работы с 14 января 1993 года по 10 октября 1993 года в должности электромонтера ***;
-период работы с 11 октября 1993 года по 30 июня 2020 года в должности кабельщика-спайщика ***
Согласно решения ОСФР по Владимирской области от 31 октября 2024 года № № за указанные периоды страхователями не предоставлялись документы, подтверждающие занятость ФИО1 полный рабочий день на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, до 1 июля 2020 года индивидуальные сведения на ФИО1 предоставлены страхователями без указания кода условий для досрочного назначения пенсии, уплата дополнительного тарифа страховых взносов страхователями в отношении застрахованного лица ФИО1 в период с 1 января 2013 года по 30 июня 2020 года не производилась, в связи с чем пенсионным органом сделан вывод об отсутствии у истца необходимой продолжительности требуемого льготного страхового стажа для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.
Из записей в трудовой книжке ФИО1 следует, что в спорные периоды истец занимал должность кабельщика-спайщика 5 и 6 разряда в различных структурных подразделениях работодателя (в настоящее время - ПАО «Ростелеком»):
14 января 1993 года - принят на должность электромонтера 4 разряда линейных сооружений в ***;5 мая 1993 года – переведен из *** в ***
6 мая 1993 года – принят в *** на должность электромонтера линейных сооружений в *** в порядке перевода из ***;
11 октября 1993 года – переведен на должность кабельщика-спайщика ***;
19 июня 1998 года – *** переименован в ***;
1 декабря 2002 года - *** преобразован в ***», трудовые отношения продолжены по профессии кабельщика-спайщика 5 разряда линейно-технического участка №
24 июня 2004 года - «Электросвязь» *** переименован во ***
15 февраля 2007 года – *** предоставления услуг связи образован при разделении районного узла электросвязи, трудовые отношения продолжены по профессии кабельщика-спайщика 5 разряда линейно-технического участка № 2 цеха эксплуатации средств электросвязи ***;
1 июля 2008 года - переведен кабельщиком-спайщиком 5 разряда линейно-технического участка № *** эксплуатации средств электросвязи ***;
1 августа 2010 года – переведен кабельщиком-спайщиком 5 разряда линейно-технической бригады цеха комплексного технического обслуживания электросвязи № ***;
1 апреля 2011 года - *** реорганизовано в форме присоединения к ***»; на базе Владимирского филиала ***»;
1 апреля 2011 года – переведен кабельщиком-спайщиком 5 разряда линейного участка Линейно-технического цеха ***
1 апреля 2013 года - *** ликвидирован, создан филиал во ***
1 апреля 2013 года – переведен на должность кабельщика-спайщика 5 разряда линейного участка ***;
1 октября 2014 года – переведен в ***
24 июня 2015 года - ***
2 июля 2018 года - ***
11 октября 2019 года – переведен кабельщиком-спайщиком 6 разряда;
1 июня 2021 года – переведен в группу эксплуатации Сервисного центра *** на должность кабельщика-спайщика медно-жильных кабелей связи;
25 сентября 2024 года – трудовой договор расторгнут по инициативе работника (л.д. 5-11 т. 1).
В выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 содержатся сведения о том, что истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 26 ноября 1997 года (л.д. 33-39 т. 1), следовательно, спорные периоды работы имели место как до регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, так и после такой регистрации.
При этом сведения индивидуального (персонифицированного) учета за спорный период после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования сданы работодателем без указания кода особых условий труда.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 15 февраля 2021 года № 16-КГ20-31-К4).
Как следует из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в определении от 28 сентября 2023 года № 2573-О, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, и при этом наделяет Правительство Российской Федерации полномочием по утверждению списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия по старости назначается досрочно (пункт 2 части 1 и часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Из представленных ПАО «Ростелеком» справок и иных документов, а также письменных пояснений следует, что ФИО1 в спорные периоды занимал должность кабельщика-спайщика 5 и 6 разряда в линейно-техническом участке № 2 (ЛТУ-2), в его должностные обязанности входило обслуживание сельских сетей связи Александровского района, в связи с чем работы по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками выполнялись истцом не на постоянной основе и в незначительном количестве. Продолжительность работы ФИО1 во вредных условиях составляла менее 80% рабочего времени, при этом сведения, отраженные в личной карточке формы Т-2 и лицевых счетах о произведенных истцу доплатах за работу во вредных условиях труда, не подтверждают его занятость полный рабочий день на работах, предусмотренных Списком № 2 и дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 123-125, 209 т. 2).
Карта аттестации рабочего места по условиям труда № 95 от 24 января 2005 года кабельщика-спайщика линейно-технического участка ***» содержит сведения о наличии права на льготное пенсионное обеспечение по позиции 23100000-12624 раздела XXIX «Связь» Списка № 2, при этом в карте аттестации указано, что кабельщик-спайщик выполняет работы по техническому обслуживанию, текущему, капитальному ремонту и устранению повреждений кабельных линий связи, используемый материал и сырье – припой оловянно-свинцовый, пропан (л.д. 55-56 т. 1).
В карте аттестации рабочего места по условиям труда № 212 от 10 октября 2013 года кабельщика-спайщика 5 разряда линейно-технического цеха *** указано, что право на досрочное назначение пенсии по аттестуемой должности не предоставляется, но предусмотрено позицией 23100000-12624 раздела XXIX «Связь» Списка № 2 (л.д. 51-53 т. 1).
Из карты аттестации рабочего места по условиям труда № 388 от 14 декабря 2017 года кабельщика-спайщика 5 разряда линейно-технического цеха *** следует указание права на льготное пенсионное обеспечение по позиции 23100000-12624 раздела XXIX «Связь» Списка № 2 (л.д. 68-69 т. 1).
При этом трудовой договор и дополнительные соглашения к нему, личная карточка работника формы Т-2 и лицевой счет ***» не содержат сведений о занятости ФИО1 в спорные периоды на работе в тяжелых (особых) условиях труда, в том числе в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) (л.д. 121-125, 126-133, 208-229 т. 1).
Пунктом 6 Порядка № 258н определено, что результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, заключения органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в них данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Определением суда от 26 июня 2025 года по ходатайству стороны ответчика по делу назначена судебная государственная экспертиза условий труда, проведение которой поручено Министерству труда и занятости населения Владимирской области.
Из заключения по результатам проведения судебной экспертизы (государственной экспертизы условий труда) от 5 августа 2025 года № №, что класс условий труда на рабочем месте «кабельщик-спайщик», установленный по результатам аттестации рабочего места по условиям труда, определен как вредный, что соответствует условию досрочного назначения страховой пенсии по старости по статье 30 Федерального закона № 400-ФЗ, что подтверждается картами аттестации №№ 95, 212, 388 и другими документами, представленными в деле. ФИО1 на рабочем месте «кабельщик-спайщик» занят выполнением работ (подготовительных, вспомогательных и заключительных), предусмотренных Списком № 2, в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) с 11 октября 1993 года по 30 июня 2020 года, что соответствует требованиям пункта 5 Разъяснения. Условия труда ФИО1 за периоды работы с 11 октября 1993 года по 30 июня 2020 года в должности «кабельщик- спайщик» в *** соответствуют государственным нормативным требованиям, установленным для лиц, пользующихся правом на досрочное пенсионное обеспечение по старости.
Экспертом указано, что работа, выполняемая ФИО1 в должности кабельщика-спайщика в период с 11 октября 1993 года по 30 июня 2020 года, соответствует трудовой деятельности, предусмотренной позицией 23100000-12624 кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками раздела XXIX «Связь» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
Указанные работы в период с 11 октября 1993 года по 30 июня 2020 года выполнялись в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), что подтверждается картами аттестации №№ 95, 212, 388 и другими документами, представленными в деле.
Условия труда ФИО1 при осуществлении им трудовой деятельности в должности кабельщика-спайщика в период с 11 октября 1993 года по 30 июня 2020 года по степени вредности, опасности производственной среды и трудового процесса оцениваются:
по карте № 95 – вредные условия труда первой степени (3.1) и предусмотрены следующие компенсации: повышенный размер оплаты труда – 8%; бесплатная выдача молока – сок; дополнительный отпуск – 5 дней; досрочное назначение трудовой пенсии – Список № 2 раздел XXIX позиция 23100000-12624;
по карте № 212 – вредные условия труда третьей степени (3.3) и предусмотрены следующие компенсации: повышенный размер оплаты труда – да; бесплатная выдача молока – да; дополнительный отпуск – да; досрочное назначение трудовой пенсии – Список № 2 раздел XXIX позиция 23100000-12624;
по карте № 388 – вредные условия труда первой степени (3.1) и предусмотрены следующие компенсации: повышенный размер оплаты труда – да; бесплатная выдача молока – да; досрочное назначение трудовой пенсии – Список № 2 раздел XXIX позиция 23100000-12624.
На основании строки 021 карты № 212 (используемое оборудование: кабель с освинцованной и полихлорвиниловой оболочкой – 1986 г.), строки 022 карты № 388 (используемые материалы и сырье: освинцованные кабели, кабели с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками) эксперт пришел к выводу, что в организациях, в которых работал ФИО1 в должности кабельщика-спайщика в период с 11 октября 1993 года по 30 июня 2020 года использовались такие виды кабеля как «освинцованные кабели, кабели с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками».
Также эксперт указал на отсутствие возможности ответить на вопросы суда о выполнении ФИО1 работы в тяжелых условиях труда в период его работы в должности электромонтера линейных сооружений телефонной связи и радиофикации в период с 14 января 1993 года по 10 октября 1993 года ввиду отсутствия в материалах дела деле карт аттестации рабочего места, лабораторных исследований (измерений) факторов производственной среды на рабочем месте, табелей учета рабочего времени, трудового договора, дополнительных соглашений к трудовому договору за соответствующий период.
Приходя к изложенным в заключении выводам, эксперт, как следует из исследовательской части заключения, исходил из отсутствия в материалах дела сведений о неполном режиме рабочего времени, предоставлении отпуска без сохранения заработной платы, простоях в периоды 11 октября 1993 года по 30 июня 2020 года, что, по его мнению, свидетельствует о выполнении ФИО1 работ более 80% рабочего времени (подготовительных, вспомогательных и заключительных) во вредных условиях труда.
Однако, оценивая указанное экспертное заключение, суд в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего занятость истца на работах с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня, не принимает по следующим основаниям.
Статьей 67 ГПК РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3).
Согласно ч. 3 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса. Несогласие суда с заключением должно быть мотивировано в решении или определении суда.
В целях решения вопроса о возможности включения периодов работы в качестве кабельщика-спайщика в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, требуется подтвердить первичными учетными и другими документами работодателя постоянную в течение полного рабочего дня занятость работника только на тех работах, которые определены Списком № 2. Такие рабочие дни (их количество в течение учетного периода) фиксируются работодателем отдельно, при этом особый характер работы устанавливается положениями отдельных нормативных правовых актов и не зависит от результатов специальной оценки условий труда
Вместе с тем, документов, свидетельствующих о периодах занятости ФИО1 на работах, определенных Списком № 2, в том числе и с учетом подготовительных работ, постоянно и в течение полного рабочего дня, материалы дела не содержат, наличие таких документов не установлено и экспертом; тем самым, выводы, сделанные в экспертном заключении, не основаны на установленных и исследованных доказательствах, по своей сути указанное заключение является компиляцией правового регулирования спорного вопроса и выводов.
Допрошенная в ходе рассмотрения дела эксперт Министерства труда и занятости населения Владимирской области ФИО10 затруднилась пояснить, основываясь на каких конкретно документах ею сделан вывод о работе ФИО1 в спорные периоды в режиме полной занятости (не менее 80% рабочего времени) во вредных условиях труда.
Кроме того, в письменных пояснениях к заключению судебной экспертизы (государственной экспертизы условий труда) от 5 августа 2025 года № № эксперт ФИО11 указала, что при подготовке заключения была допущена техническая ошибка, в связи с чем такие виды кабеля как «освинцованные кабели, кабели с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками» использовались в организациях, в которых ФИО1 работал в должности кабельщика-спайщика, в период с 10 октября 2013 года по 30 июня 2020 года (л.д. 14-15 т. 3).
Карты аттестации рабочего места №№ 95, 212, 388 сведений о выполнении истцом работ по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками не содержат, при этом как до проведения аттестации рабочего места, так и после работодатель не отчитывался за ФИО1 как за работника, занятого во вредных условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, в выписке из индивидуального лицевого счета истца код особых условий труда также отсутствует.
Исходя из должностных обязанностей и характера работ, указанных в рабочей инструкции по должности кабельщик-спайщик 5 и 6 разряда, ФИО1 выполнял многочисленные трудовые обязанности, при этом сведений о работе истца исключительно на спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками не менее 80% рабочего времени рабочие инструкции не содержат (л.д. 137-130, 141-144 т. 2).
Таким образом, работодатель никогда не подтверждал полную занятость ФИО1 на работах во вредных условиях труда в течение не менее 80% рабочего времени, что давало бы право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства, в материалы дела не представлено, судом в ходе рассмотрения дела не установлено.
При этом ФИО1 в ходе рассмотрения дела указывал, что не только постоянно в течение рабочего дня, но и ежедневно на работах, связанных со спайкой освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, занят не был, поскольку в его обязанности входило и выполнение иных работ.
Оценивая в совокупности все представленные в ходе рассмотрения дела доказательства, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 суд не находит.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий (подпись) Сатышева Е.В.
***
***
***