73RS0021-01-2022-000473-09

дело № 2-1-336/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2022 года г. Сенгилей

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе судьи Горбачевой Т.Ю., при секретаре Мартьяновой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области, действующего в интересах ФИО1, к Министерству здравоохранения Ульяновской области, ГУЗ «Сенгилеевская районная больница» об обязании обеспечить финансирование мероприятий по выплате отпускных и произвести выплату отпускных из расчета стимулирующих выплат за медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая короновирусная инфекция, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сенгилеевского района Ульяновской области, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Ульяновской области, ГУЗ «Сенгилеевская районная больница» об обязании обеспечить финансирование мероприятий по выплате отпускных, произвести выплату, взыскании компенсации морального вреда.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Сенгилеевского района проведена проверка исполнения трудового законодательства в ГУЗ «Сенгилеевская районная больница». В соответствии с п. 11 постановления Правительства РФ от 12.04.2020 № 484 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19» (далее также постановление Правительства РФ от 12.04.2020 № 484) выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, у одного работодателя по одному трудовому договору раз в месяц в полном объеме в соответствии с локальными нормативными актами медицинской организации и транспортной организации, согласованными с органом исполнительной власти субъекта РФ в сфере охраны здоровья, в определенных размерах: оказывающим скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая короновирусная инфекция, врачам – 50 000 руб. в месяц, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу и водителям скорой медицинской помощи - 25 000 руб. в месяц; оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая короновирусная инфекция, врачам – 80 000 руб. в месяц, среднему медицинскому персоналу – 50 000 руб. в месяц, младшему медицинскому персоналу – 25 000 руб. в месяц.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 08.07.2020 N 998 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку, в том числе на компенсацию ранее произведенных субъектами Российской Федерации расходов на указанные цели» (далее также Постановление Правительства РФ от 08.07.2020 N 998) выплаты стимулирующего характера, предусмотренные постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 № 484, учитываются в расчете средней заработной платы для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в соответствии с решениями Правительства РФ 2020 году такие выплаты предоставлялись.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 состояла в трудовых отношениях с ГУЗ «Сенгилеевская районная больница». В нарушение приведенных норм у ГУЗ «Сенгилеевская районная больница» за 2021 года имеется задолженность перед ФИО1 по оплате отпускных из расчета стимулирующих выплат за медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, в размере 28 271,48 руб.. Ответчиками были нарушены трудовые права ФИО1, не выплачены отпускные, что лишило ее возможности своевременно распорядиться денежными средствами для удовлетворения своих потребностей и причинило моральный вред, который ФИО1 оценивает в 10 000 руб.

В связи с вышеизложенным, просит суд обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечить финансирование мероприятий по выплате ФИО1 отпускных из расчета стимулирующих выплат за медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, в размере 28 271,48 руб.; обязать ГУЗ «Сенгилеевская районная больница» после доведения до учреждения денежных средств на выплату ФИО1 отпускных из расчета стимулирующих выплат за медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, в размере 28 271,48 руб., произвести выплату ФИО1 вышеуказанных денежных средств в размере 28 271,48 руб.; взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

И.о. прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области Нягусев Д.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков Министерства здравоохранения Ульяновской области, ГУЗ «Сенгилеевская районная больница» Ульяновской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Представитель третьего лица Министерства финансов Ульяновской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя прокуратуры, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ч. 3 ст. 173 ГПК РФ).

Согласно положениям ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд и на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации, а также право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

В силу ст. 114 Трудового кодекса РФ работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10.12.2016 № 1339, установлены особенности порядка исчисления средней заработной платы (среднего заработка) для всех случаев определения ее размера, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 указанного Постановления для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат. К таким выплатам относятся, в том числе, заработная плата, начисленная работнику по тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за отработанное время; надбавки и доплаты к тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за профессиональное мастерство, классность, выслугу лет (стаж работы), знание иностранного языка, работу со сведениями, составляющими государственную совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличение объема выполняемых работ, руководство бригадой и другие; выплаты, связанные с условиями труда, в том числе выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда (в виде коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате), повышенная оплата труда на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, за работу в ночное время, оплата работы в выходные и нерабочие праздничные дни, оплата сверхурочной работы; другие виды выплат по заработной плате, применяемые у соответствующего работодателя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 484 были утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

Подпунктом "а" пункта 11 Правил предусмотрено, что выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, у одного работодателя по одному трудовому договору раз в месяц в полном размере в соответствии с указанными в пунктах 12 и 12(1) настоящих Правил локальными нормативными актами медицинской организации и транспортной организации, согласованными с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в следующих размерах: оказывающим скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - 50 000 рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу и водителям скорой медицинской помощи - 25 000 рублей в месяц.

В силу пункта 12 Правил локальный нормативный акт медицинской организации принимается в связи с наличием граждан, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, и устанавливает:

а) перечень наименований структурных подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера;

б) перечень должностей медицинских и иных работников структурных подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера;

в) размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью независимо от количества отработанных смен (часов), но не выше размеров, указанных в пункте 11 настоящих Правил;

г) срок, на который устанавливается выплата стимулирующего характера.

Из разъяснений Министерства здравоохранения Российской Федерации, изложенных в письме от 21 мая 2020 г. N 16-3/И/1-6965 следует, что стимулирующие выплаты за выполнение особо важных работ в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 484 полагаются медицинским работникам стационарных подразделений, непосредственно оказывающим медицинскую помощь пациентам, больным коронавирусом COVID-19, а также медицинским работникам специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи, и водителям, в том числе транспортных организаций, работающих в указанных бригадах для оказания (участия в оказании) медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция.

Стимулирующие выплаты за выполнение особо важных работ в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 484 в размерах, установленных в пункте 11 Правил, являются "единовременными", выплачиваются в полном размере независимо от количества отработанных смен и/или часов, в том числе за апрель, за "риск" работы с больными с новой коронавирусной инфекцией COVID-19. В частности, это касается медицинских и иных работников, работающих неполное рабочее время в соответствии с трудовым договором.

Стимулирующие выплаты за выполнение особо важных работ в полном размере выплачиваются также, если специализированное подразделение или специализированная бригада скорой медицинской помощи сформировалось, например, в середине месяца или работник часть месяца находился в отпуске.

Выплаты стимулирующего характера медицинским работникам являются частью их заработной платы, соответственно, они должны включаться в заработную плату, к которой применяются коэффициенты (районные, за работу в пустынных и безводных местностях, в высокогорных районах), а также процентные надбавки за стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями в размерах, установленных Правительством Российской Федерации или органами государственной власти бывшего Союза ССР, которые продолжают применяться в соответствии со статьей 423 Кодекса.

Постановлением Правительства РФ от 08.07.2020 № 998 утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку, в том числе на компенсацию ранее произведенных субъектами Российской Федерации расходов на указанные цели.

Пунктом 2 постановлением Правительства РФ от 08.07.2020 № 998 установлено, что выплаты стимулирующего характера, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 415 и постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 №484, учитываются в расчете средней заработной платы для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации в 2020 году такие выплаты предоставлялись.

Указанным постановлением предусмотрен заявительный порядок предоставления субъекту Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов.

Аналогичный порядок расчета средней заработной платы для оплаты отпусков установлен и в пункте 2 постановления Правительства РФ от 07.07.2021 № 1124, которым утверждены Правила предоставления в 2021 году иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку, в том числе на компенсацию ранее произведенных субъектами Российской Федерации расходов на указанные цели.

В силу пункта 10 указанных Правил иные межбюджетные трансферты предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению расходов, связанных с оплатой в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска медицинским работникам за период с начала осуществления в 2020 году выплат стимулирующего характера медицинским работникам в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации по 31.10.2021 включительно, в том числе на компенсацию ранее произведенных субъектами Российской Федерации расходов на указанные цели в 2021 году. Как следует из пункта 4 названных выше Правил, критерием отбора субъектов Российской Федерации для предоставления иного межбюджетного трансферта является факт осуществления субъектом Российской Федерации в 2020 году в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации выплат стимулирующего характера медицинским работникам.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 работала в ГУЗ «Сенгилеевская РБ» в должности фельдшера скорой медицинской помощи с 04.03.2021 (л.д. 27).

Согласно приказа № 441л от 23.09.2021 с ФИО1 прекращен (расторгнут) трудовой договор (л.д. 68).

Распоряжением главного врача от 21.06.2021 ФИО1 предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск с 21.06.2021 по 30.06.2021. При этом отплата отпускных произведена ей не в полном объеме, за учреждением имеется долг в размер 28 271,48 руб.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым возложить на Министерство здравоохранения Ульяновской области обязанность направить в Министерство здравоохранения Российской Федерации заявку о финансовом обеспечении расходов, связанных с оплатой отпуска, предоставленного в 2021 году ФИО1, которой производились стимулирующие выплаты как лицу, непосредственно участвующему в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в соответствии с Правилами предоставления в 2021 году иных межбюджетных трансфертов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.2021 № 1124, в размере 28 271,48 руб.

На ГУЗ «Сенгилеевская районная больница» необходимо возложить обязанность после доведения до учреждения денежных средств на выплаты отпускных из расчета стимулирующих выплат за медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, осуществить ФИО1 указанную выплату в размере 28 271,48 руб.

В силу ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В установленном гражданским процессуальным кодексом порядке ФИО1 отказ от требования о взыскании компенсации морального вреда с работодателя заявлен не был. При этом материалами дела подтверждается факт нарушения работодателем ГУЗ «Сенгилеевская районная больница» трудовых прав ФИО1 на своевременное получение отпускных, что безусловно свидетельствует о причинении ей нравственных страданий.

Учитывать степень нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями ФИО2, размер задолженности и её период, оценивая степень вины работодателя в нарушении трудовых прав ФИО1, суд полагает необходимым взыскать в пользу истца с ГУЗ «Сенгилеевская районная больница» компенсацию морального вреда в размере 500 руб.

Оснований для удовлетворения остальной части исковых требований судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области, действующего в интересах ФИО1, к Министерству здравоохранения Ульяновской области, ГУЗ «Сенгилеевская районная больница» об обязании обеспечить финансирование мероприятий по выплате отпускных и произвести выплату отпускных из расчета стимулирующих выплат за медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая короновирусная инфекция, взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечить финансирование мероприятий по выплате ФИО1 выплату отпускных из расчета стимулирующих выплат за медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, в размере 28 271,48 руб.

Возложить на ГУЗ «Сенгилеевская районная больница» Ульяновской области после доведения до учреждения денежных средств на выплаты отпускных из расчета стимулирующих выплат за медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, осуществить ФИО1 указанную выплату в размере 28 271,48 руб.

Взыскать с ГУЗ «Сенгилеевская районная больница» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 500 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурору Сенгилеевского района Ульяновской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Горбачева Т.Ю.