Дело № 2- 59/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2023 года <адрес>

Сретенский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Малкиевой Е.С.,

при секретаре Болдыревой Е.А.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Сретенского района Шмаковой С.В.,

представителя ответчика - ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сретенского района в защиту интересов ФИО2 к Государственному казенному учреждению «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о возложении обязанности произвести выплаты,

установил:

Прокурор Сретенского района обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. В феврале 2021 года Сретенским отделом ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» <адрес> начислена и направлена для выплаты ФИО2 в отделение почтовой связи с. Фирсово (Нерчинский почтамт) ежемесячная денежная выплата на детей от 3 до 7 лет в сумме 89 893 рубля 72 копейки. Данная выплата ФИО2 не получена по причине присвоения денежных средств начальником сельского отделения почтовой связи Фирсово Нерчинского почтамта ФИО3 Приговором мирового судьи судебного участка №57 Сретенского судебного района от 29.09.2021 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, проживающая в <адрес> осуждена по ч,1 ст. 160 УК РФ к 180 часам обязательных работ. ФИО3 признана виновной в том, что, будучи, в соответствии с приказом У ФПС Забайкальского края АО «Почта России» №3616-К/ПР от 14.10.2019, назначенной на должность начальника сельского отделения почтовой связи Фирсово, 5 класса/Нерчинский почтамт, 15.02.2021 в здании ОПС <адрес>, совершила присвоение и растрату денежных средств, принадлежащих Сретенскому отделу ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края, в сумме 89 893 рубля 72 копейки, предназначенных в качестве ежемесячной денежной выплаты на детей от 3 до 7 лет ФИО2

Решением Центрального районного суда г. Читы от 15.08.2022 по иску прокурора Сретенского района с АО «Почта России» в пользу Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения» Забайкальского края взысканы денежные средства в сумме 89 893 рубля 72 копейки.

06.06.2022 прокуратурой района в адрес директора Государственного казенного учреждения «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края направлялось письмо о решении вопроса о выплате ФИО2 не полученного пособия в сумме 89 893 рубля 72 копейки.

Согласно полученному ответу выплата не произведена, поскольку осуществить такую выплату должно УФПС Забайкальского края - филиал АО «Почта России».

Таким образом, ФИО2 фактически лишена возможности получения гарантированной государством ежемесячной денежной выплаты на детей от 3 до 7 лет.

На основании изложенного, истец просит обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края и Государственное казенное учреждение «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края выплатить ФИО2 недополученную ежемесячную денежную выплату на детей от трех до семи лет в сумме 89 893 (восемьдесят девять тысяч восемьсот девяносто три) рубля 72 копейки.

В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора Шмакова С.В. исковые требования поддержала, суду пояснила, что согласно данных уголовного дела, которое было возбуждено и рассмотрено в отношении ФИО3, которая присвоила и растратила указанные денежные средства, потерпевшим по делу является ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края, то есть денежные средства были похищены у ГКУ « КЦСЗН» Забайкальского края, а не у ФИО2 Тонких, имея право на получение ежемесячной денежной выплаты, до настоящего времени указанную выплату не получила. Считают, что иск подлежит удовлетворению, указанную выплату должны произвести ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края и Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края.

Представитель ответчика ГКУ ««КЦСЗН» Забайкальского края ФИО1, исковые требования не признала, представила суду отзыв на исковое заявление, из которого следует, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, а доводы процессуального истца являются несостоятельными ввиду следующего. В соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Забайкальского края, регулирующими порядок предоставления гражданам мер социальной поддержки, социальные выплаты перечисляются на имеющиеся или открываемые в банках банковские счета или вклады до востребования, либо в отделения почтовой связи по выбору гражданина. Между ГКУ «КЦСЗН» и УФПС Забайкальского края - филиал АО «Почта России» (далее - ФГУП «Почта России») заключен Договор на оказание услуг по выплате мер социальной поддержки от 08.12.2021 г. № (далее - Договор). В соответствии с п. 1.1. Договора ФГУП «Почта России» обязалась предоставлять услуги по выплате мер социальной поддержки через объекты почтовой связи на территории Забайкальского края. Пунктом 4.3 Договора предусмотрено, что ФГУП «Почта России» несет полную материальную ответственность за утрату и недостачу средств, предназначенных для социальных выплат, в том числе в результате выплат ненадлежащему лицу, если утрата или недостача произошли по вине Исполнителя. ФИО2, обратилась в Сретенский отдел ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края за предоставлением ежемесячной денежной выплаты на ребенка с трех до семи лет включительно на ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Ежемесячная денежная выплата назначена с 01.01.2020 по 26.05.2021 года в размере 6420,98 рублей. Выплата за период с 01.01.2020 года по 28.02.2021 года в сумме 89893,72 рублей выплачена через отделение почтовой связи в феврале 2021 года. Согласно выплатным документам, предоставленным ФГУП «Почта России», выплата денежной суммы произведена, отметка о неполучении денежных средств в документах отсутствует. В адрес ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края поступила информация Прокурора Сретенского района от 06 июня 2022 года № 156ж-2022 о необходимости произвести повторную выплату ФИО2 ежемесячной денежной выплаты в сумме 89893,72 рубля. Учитывая, что правовые основания для повторной выплаты отсутствуют и что повторная выплата денежных средств ФИО2 ГКУ «КЦСЗН» повлечет незаконное расходование бюджетных средств (средств федерального бюджета и бюджета Забайкальского края) ГКУ «КЦСЗН» направлен ответ в прокуратуру Сретенского района о необходимости выплаты денежных средств ФГУП «Почта России». При поступлении искового заявления прокурора Сретенского района Забайкальского края, ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края узнало о вынесении 15 августа 2022 года решения Центральным районным судом г. Читы о взыскании с АО Почта России в пользу ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края денежной суммы в размере 89893,72 рубля. Решение суда в адрес ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края не поступало. При получении, исполнительный лист о взыскании с АО Почта России денежных средств в размере 89893,72 рубля, направлен 17 января 2023 года для принудительного исполнения в Савеловское отделение судебных приставов г. Москва. Учитывая, что в настоящее время у ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края отсутствуют необходимые денежные средства для выплаты ФИО2 денежных средств, произвести выплату не представляется возможным. Выплата будет произведена при поступлении денежных средств от АО Почта России.

В судебное заседание представитель ответчика – Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены, направили отзыв на исковое заявление, в котором указали, что Министерство осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 27 декабря 2016 года № 502. Законом Забайкальского края от 13 апреля 2020 года № 1820-ЗЗК «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Закон края) установлено, что порядок и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - ежемесячная выплата) определяется исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим полномочия в сфере труда и социальной защиты населения. В целях реализации Закона края приказом Министерства от 16.02.2022 № 290 утвержден порядок и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно. В соответствии с приказом Министерства от 25 января 2017 года № 153 «О передаче государственному казенному учреждению «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края отдельных полномочий и функций Министерства» полномочия и функции Министерства в сфере социальной защиты населения переданы государственному казенному учреждению «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края. Согласно базы данных АС «АСП» ФИО2, является получателем ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно. В феврале 2021 года ФИО2 через почтовое отделение направлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет в сумме 89 893 рубля 72 коп. Таким образом, правовые основания для повторной выплаты ФИО2 89 893 руб. 72 коп. отсутствуют. По информации ГКУ «КЦСЗН», учитывая решение Центрального районного суда от 15 августа 2022 года о взыскании с Акционерного общества «Почта России» в пользу ГКУ «КЦСЗН» денежные средства в сумме 89 893 руб. 72 коп., при поступлении в ГКУ «КЦСЗН» денежных средств от Акционерного общества «Почта России», ФИО2 будет произведена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в размере 89 893 руб. 72 коп. На основании изложенного, просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо - представитель Сретенского отдела ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 Указа Президента РФ от 20.03.2020 №199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлена с 1 января 2020 г. ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.1 Закона Забайкальского края от 13.04.2020 №1820-ЗЗК «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в Забайкальском крае установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей, в период с 1 января 2020 года по 31 декабря 2023 года.

Как установлено судом, ФИО2 является получателем ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

Согласно информации о выплате за январь 2021 г. по июнь 2021 г., ФИО2 в феврале 2021 г. выплачена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет в размере 89893,72 руб.

Приговором мирового судьи судебного участка № 57 Сретенского судебного района Забайкальского края от 29.09.2021 г. ФИО3 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 160 УК РФ, ей назначено наказание в виде 180 часов обязательных работ. Приговор вступил в законную силу 12.10.2021 г.

Приговором установлено, что ФИО3 признана виновной в том, что, будучи, в соответствии с приказом УФПС Забайкальского края АО «Почта России» №3616-К/ПР от 14.10.2019, назначена на должность начальника сельского отделения почтовой связи Фирсово, 5 класса/Нерчинский почтамт, 15.02.2021 в здании ОПС с. Фирсово Сретенского района Забайкальского края, совершила присвоение и растрату денежных средств, принадлежащих Сретенскому отделу ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края, в сумме 89 893 рубля 72 копейки, предназначенных в качестве ежемесячной денежной выплаты на детей от 3 до 7 лет ФИО2

Как следует из материалов дела, и установлено судом, ФИО2 до настоящего времени денежные средства в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет, предусмотренные законом, за февраль 2021 г. не получены.

В соответствии с п.1 Указа Президента РФ от 20.03.2020 № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», установлена с 1 января 2020 г. ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.4 Закона Забайкальского края от 13.04.2020 №1820-ЗЗК «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», финансирование расходов на предоставление ежемесячной выплаты, на детей, в возрасте от 3 до 7 лет, осуществляется за счет средств субсидии из федерального бюджета бюджету Забайкальского края на соответствующие цели и средств бюджета Забайкальского края.

Решением Центрального районной суда г. Читы от 15.08.2022 г. с АО «Почта России» в пользу ГКУ «КЦСЗН» взысканы денежные средства в размере 89893,72 руб. Решение суда вступило в законную силу 16.09.2022 г.

Таким образом, судом установлено, что присвоенные и растраченные работником АО «Почта России» ФИО3 денежные средства, предназначенные для выплаты ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет ФИО2, решением Центрального районного суда г. Читы от 15.08.2022 г. возращены ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края.

Таким образом, суд, с учетом установленных обстоятельств, приходит к выводу о том, что ГКУ «КЦСЗН» обязано выплатить ФИО2 недополученную ежемесячную денежную выплату на детей в возрасте от трех до семи лет в размере 89 893,72 руб., в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Кроме того, суд полагает необходимым при недостаточности имущества ГКУ «КЦСЗН» возложить субсидиарную ответственность по его обязательствам на Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края.

В соответствии с п.1.5, 1.6 Устава Государственного казенного учреждения «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от 13.03.2017 №417 (далее Устав), Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края. Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края является главным распорядителем бюджетных средств Учреждения. Учреждение является некоммерческой организацией, созданной Забайкальским краем для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края в сфере социальной защиты населения.

Пунктом 2.2 Устава установлено, что для достижения целей, указанных в пункте 2.1 настоящего Устава Учреждение осуществляет в установленном действующим законодательством порядке, в том числе предоставление социальных выплат.

В соответствии с п. 6.9 Устава к компетенции Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края относится финансовое обеспечение деятельности Учреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное казенное учреждение «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края произвести выплату ФИО2 недополученной ежемесячной выплаты на детей от трех до семи лет в сумме 89 893 (восемьдесят девять тысяч восемьсот девяносто три) руб. 72 коп.

При недостаточности имущества у Государственного казенного учреждения «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края, на которое может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность по обязательствам Государственного казенного учреждения «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края перед ФИО2 возложить на Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем ее подачи через Сретенский районный суд.

Судья Е.С. Малкиева

Мотивированное решение изготовлено 27.01.2023 г.