Дело № 5-33/2025 копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Ленск 24 июля 2025 года

Судья Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) Зырянова С.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - начальника газокомпрессорной службы Чаяндинского нефтегазопромыслового управления Общества с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Ноябрьск» ФИО1, [ДАТА] года рождения, уроженца [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ], зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: [АДРЕС],

установил:

[ДАТА] года государственным инспектором Ленского отдела по надзору за объектами нефтегазодобывающего комплекса Ленского управления Ростехнадзора ФИО2 в отношении должностного лица - начальника газокомпрессорной службы Чаяндинского нефтегазопромыслового управления Общества с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Ноябрьск» ФИО1 составлен протокол № [НОМЕР] об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2, извещенный о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание должностное лицо ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без его участия.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон №116) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. Работники опасного производственного объекта обязаны соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности; незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте; в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте.

По сведениям Государственного реестра опасных производственных объектов, установлено, что ООО «Газпром добыча Ноябрьск» эксплуатирует опасные производственные объекты, о чем ему [ДАТА] выдано свидетельство о регистрации №[НОМЕР].

Как следует из материалов дела, в соответствии с графиком проведения контрольных (надзорных) действий на 2025 год при осуществлении постоянного государственного надзора в отношении опасного производственного объекта (далее - ОПО) «Участок комплексной подготовки газа № [НОМЕР] Чаяндинского нефтегазоконденсатного месторождения [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] класса опасности (регистрационный номер [НОМЕР])», утвержденным приказом Ленского управления Ростехнадзора от [ДАТА] № [НОМЕР], уполномоченным должностным лицом на осуществление постоянного государственного надзора в отношении ОПО- государственным инспектором Ленского отдела по надзору за объектами нефтегазодобывающего комплекса Ленского управления Ростехнадзора ФИО2 (далее-уполномоченное лицо) в присутствии должностных лиц - начальника линейно-эксплуатационной службы Чаяндинского нефтегазопромыслового управления Общества с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Ноябрьск» С., заместителя начальника службы добычи газа и газового конденсата ООО «Газпром добыча Ноябрьск» Чаяндинского нефтегазопромыслового управления Н., начальника газокомпрессорной службы ООО «Газпром добыча Ноябрьск» Чаяндинского нефтегазопромыслового управления ФИО1, [ДАТА] года в период с [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] часов до [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] минут на указанном объекте произведен осмотр.

[ДАТА] по итогам контрольных (надзорных) действий государственным инспектором Ленского отдела по надзору за объектами нефтегазодобывающего комплекса Ленского управления Ростехнадзора ФИО2, составлен протокол осмотра №[НОМЕР], согласно которого выявлены следующие нарушения в отношении производственного объекта «Участок комплексной подготовки газа №[НОМЕР] Чаяндинского нефтегазоконденсатного месторождения» [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] класса опасности:

- ЦДКС, КЦ-2, ГПА ст. №[НОМЕР] отсутствует антикоррозионное покрытие импульсных трубопроводом на управления краном. Указанное является нарушением ст. 9 Федерального закона №116 и п.31 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности, утверждённые приказом от 15 декабря 2020 г. № 534 (далее – ФНП от 15.12.2020 №534);

- УМВГК, здание №[НОМЕР] мембранного разделения [НОМЕР] ступени. На испытательном стенде для тестирования мембранных элементов на кране №[НОМЕР] отсутствует технологическая нумерация. Указанное является нарушением ст. 9 Федерального закона №116 и п.370 ФНП от 15.12.2020 №534.

Выявленные нарушения устранены в ходе проверки.

Судом установлено, что приказом № [НОМЕР] от [ДАТА] Общества с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Ноябрьск» ФИО1 с [ДАТА] года переведен (назначен) на должность [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ].

В соответствии с должностной инструкцией, утверждённой [АДРЕС] руководителем Чаяндинского нефтегазопромыслового управления, начальник газокомпрессорной службы (далее - ГКС) ФИО1 в своей работе, помимо прочего, обязан соблюдать требования правил, положений и инструкций по охране труда, промышленной и пожарной безопасности, производственной санитарии и гигиены труда, а также Ключевые правила безопасности ПАО «Газпром» (пп «а» п.2.8.1), начальник ГКС руководит выполнением работ повышенной опасности, а также работами по предупреждению и/или локализации и ликвидации техногенных событий в области промышленной безопасности, противоаварийными тренировками (п.2.12), начальник ГКС организует и обеспечивает работу по созданию здоровых и безопасных условий труда, в соответствии с актуальной Политикой ПАО «Газпром» в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности, безопасности дорожного движения, актуальной Политикой Общества в области ИСМ, Целями Общества в области производственной безопасности, законодательными и иными требованиями охраны труда, промышленной и пожарной безопасности, производственной санитарии и гигиены труда (пп. «а» п.2.21), начальник ГКС обеспечивает контроль за исполнением требований промышленной безопасности при выполнении лицензируемых видов деятельности на ОПО (пп «а» п.2.23), начальник ГКС несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации (п.4.4.2).

Вышеуказанные обстоятельства, выразившиеся в отсутствии должного контроля со стороны начальника газокомпрессорной службы Чаяндинского нефтегазопромыслового управления ФИО1, повлекшие нарушения установленных требований законодательства о промышленной безопасности, явились основанием для составления в отношении данного должностного лица – ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, содержание и оформление протокола соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Обстоятельства административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом № [НОМЕР] от [ДАТА] об административном правонарушении, приказом № [НОМЕР] от [ДАТА] Ленского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору «Об установлении режима постоянного государственного контроля (надзора», с приложением соответствующего графика проведения контрольных (надзорных) действий в отношении опасного производственного объекта с регистрационным номером [НОМЕР], протоколом осмотра данного объекта от [ДАТА], объяснением начальника ГКС ФИО1 от [ДАТА], документами о трудовых правоотношениях между работником (должностным лицом) ФИО1 и работодателем (ООО « Газпром добыча Ноябрьск»), сведениями Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору об эксплуатирующей организации ООО «Газпром добыча Ноябрьск».

Представленные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Объективных препятствий для соблюдения обществом правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, а равно принятие обществом исчерпывающих мер для выполнения требований законодательства в области промышленной безопасности, не установлено.

Таким образом, находя вину должностного лица – начальника газокомпрессорной службы Чаяндинского нефтегазопромыслового управления Общества с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Ноябрьск» ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной, судья квалифицирует его действия по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ - Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Оснований для прекращения производства по делу не усматривается.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год, следовательно, на момент рассмотрения дела он не истек.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд учитывает совершение правонарушения впервые, полное признание вины, устранение выявленных нарушений в ходе проверки, отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении административного наказания суд исходит из следующего.

Согласно статье 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, с учетом фактических обстоятельств совершенного административного правонарушения, наличия смягчающего и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание мнение лица, составившего протокол об административном правонарушении, судья считает возможным применить наказание в виде предупреждения, данный вид наказания соответствует задачам, установленным статьей 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкции вмененной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать должностное лицо - начальника газокомпрессорной службы Чаяндинского нефтегазопромыслового управления Общества с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Ноябрьск» ФИО1, [ДАТА] года рождения, уроженца [АДРЕС], зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: [АДРЕС], виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п/п С.Ф. Зырянова

Копия верна: Судья С.Ф. Зырянова