УИД 77RS0016-02-2025-006585-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2025 года адрес

Мещанский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Данильчик Ю.С.,

при помощнике судьи фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8581/2025 по иску прокурора адрес к ФССП России, ГУ ФССП России по адрес, ФИО1 об изменении основания и формулировки увольнения, направлении сведений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор адрес, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ФССП России, ГУ ФССП России по адрес, ФИО1 об изменении основания и формулировки увольнения, направлении сведений, в обоснование заявленных требований, ссылаясь на то, что по результатам рассмотрения материалов установлены основания, предусмотренные ст. 13.5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», для изменения основания и формулировки увольнения судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес № 1 ГУ ФССП России по адрес ФИО1 В период с 01.06.2020 по 11.11.2024 ФИО1 проходила службу в должности судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес №1 ГУФССП России по адрес. Отделом собственной безопасности ГУФССП России по адрес в рамках декларационной кампании 2024 года установлено, что ФИО1 не предоставлены сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и членов своей семьи за отчетный 2023 год. По факту несоблюдения федеральным государственным служащим установленных обязанностей на основании приказа ГУФССП России по адрес от 01.10.2024 № 511 в отношении ФИО1 организовано проведение проверки в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению». Вместе с тем ФИО1 на основании п. 2 ч. 2 ст. 80 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» уволена из органов принудительного исполнения по инициативе сотрудника 11.11.2024 до завершения проверочных мероприятий. 04.03.2025 прокурором адрес принято решение об осуществлении проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения прокурора адрес с иском об изменении формулировки и основания расторжения контракта с ФИО1 и увольнения последней со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации в связи с утратой доверия в соответствии с п. 14 ч. 3 ст. 80, п. 2 ч. 1 ст. 81 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (непредставления сотрудником сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представления заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представления заведомо недостоверных сведений), поскольку фактически при наличии установленных грубых нарушений законодательства о противодействии коррупции в результате увольнения по собственной инициативе ФИО1 избежала предусмотренной законом ответственности. ФИО1 установленные законодательством о противодействии коррупции обязанности не исполнила, в связи с чем, как полагает истец, основание и формулировка ее увольнения со службы в органах принудительного исполнения подлежат изменению. Также просил обязать ФССП России внести соответствующие сведения об увольнении ФИО1 в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия.

Представитель истца фио в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчиков ФССП России, ГУ ФССП России по адрес фио в судебном заседании представила суду письменные возражения, согласно которым не возражала против удовлетворения исковых требований с учетом поданного уточнения.

Ответчик фио в судебном заседании просила в удовлетворении заявленного иска отказать, ссылаясь на то, что, находясь в отпуске по уходу за ребенком, предполагала, что представление декларации не является обязательным.

Суд, выслушав представителей сторон, ответчика исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 приказом директора ФССП России от 20.05.2020 № 403-лс назначена с 01.06.2020 на должность судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес №1 ГУФССП России по адрес.

ФИО1 в период замещения указанной должности являлась должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти и организационно-распорядительные функции в государственном органе.

Приказом ГУФССП России по адрес от 24.01.2022 № 75-лс ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 03.01.2022 по 09.11.2024.

11.11.2024 приказом ФССП России № 9616-лс ФИО1 уволена по собственной инициативе в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 80 Федерального закона от 01.10.2019 г. № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Приказом руководителя ГУФССП России по адрес от 01.10.2024 № 511 принято решение о проведении проверки в отношении ФИО1 на предмет соблюдения указанным сотрудником Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению».

Основанием для назначения данной проверки явилась служебная записка врио начальника отдела собственной безопасности ГУФССП России по адрес от 18.09.2024 о необходимости выяснения обстоятельств непредставления государственным служащим сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и членов своей семьи за отчетный 2023 год.

Разрешая заявленные исковые требования, суд учитывает следующие обстоятельства.

Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Противодействием коррупции является деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции), по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией), по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений (ч. 2 ст. 1 Закона № 273-ФЗ).

На основании п. 4 ст. 6 Закона № 273-ФЗ профилактика коррупции осуществляется путем установления в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с замещаемой должности государственной или муниципальной службы или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности непредставления им сведений, представления заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представления заведомо недостоверных сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В силу п. 1 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи представителю нанимателя представляют гражданские служащие, замещающие должности гражданской службы, включенные в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, - ежегодно не позднее срока, установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Закона № 273-ФЗ сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) лица, замещающие должности государственной службы, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Перечень должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержден Указом Президента РФ от 18 мая 2009 № 557.

В соответствии с требованиями Указом Президента РФ от 18 мая 2009 № 557 ФССП России издан Приказ от 3 августа 2022 г. № 536 «Об утверждении перечней должностей федеральной государственной службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации и должностей, замещаемых работниками на основании трудового договора в федеральном государственном автономном учреждении адрес "Зеленая долина", при замещении которых федеральные государственные служащие и работники, а также граждане при назначении на должности на основании трудового договора в федеральном государственном автономном учреждении адрес "Зеленая долина" обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей».

Приказом ФССП России от 15.01.2021 № 10 «Об утверждении Порядка представления в органах принудительного исполнения Российской Федерации и в федеральном государственном автономном учреждении адрес «Зеленая долина» сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» (далее - Приказ) определена процедура предоставления гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации (далее – органы принудительного исполнения), гражданами, претендующими на замещение должностей на основании трудового договора в федеральном государственном автономном учреждении адрес «Зеленая долина» (далее – Учреждение), федеральными государственными служащими органа принудительного исполнения (далее – федеральный государственный служащий) и работниками Учреждения сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее – сведения о доходах), а также представления федеральными государственными служащими и работниками Учреждения сведений о расходах, сведений о расходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Согласно п.10 Приказа в случае непредставления по объективным причинам сведений о доходах и сведений о расходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей федеральный государственный служащий и работник Учреждения до истечения срока, установленного для представления сведений о доходах и сведений о расходах, представляет в соответствующее подразделение, указанное в п. 5 Приказа, заявление (рапорт) с объяснением причин непредставления указанных сведений и приложением подтверждающих документов.

Данный факт подлежит рассмотрению на соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, аттестационной комиссии.

Заявления работников Учреждения с приложением подтверждающих документов (при наличии) направляются незамедлительно работником Учреждения, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, с сопроводительным письмом в адрес федерального органа принудительного исполнения для рассмотрения.

Согласно п. 14 ч. 3 ст. 80 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» контракт подлежит расторжению, а сотрудник увольнению со службы в органах принудительного исполнения в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных ст. 81 настоящего Федерального закона.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 81 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае непредставления сотрудником сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представления заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представления заведомо недостоверных сведений, сотрудник подлежит увольнению в связи с утратой доверия.

В случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации, допущенных при принятии решения о прекращении или расторжении контракта, либо в случае выявления (возникновения) новых обстоятельств, связанных с прекращением или расторжением контракта, основание, по которому с сотрудником был прекращен или расторгнут контракт, может быть изменено приказом руководителя федерального органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя (ч.8 ст. 80 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Изменение основания увольнения влечет за собой необходимость переоформления документов, связанных с прекращением трудовых отношений, в том числе информации о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ст. 66.1 ТК РФ).

Сведения о применении к сотруднику взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения включаются федеральным органом принудительного исполнения в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, предусмотренный ст. 15 Закона № 273-ФЗ.

Как было указано выше, ФИО1 в рамках декларационной кампании 2024 года не представлены сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и членов своей семьи за отчетный 2023 год. Факт непредставления таких сведений ответчик не отрицала.

Исходя из представленных материалов и доказательств, суд приходит к выводу, что ФИО1 не были исполнены установленные в целях противодействия коррупции обязанности, в отсутствие объективных причин не были представлены сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Согласно ч. 17 ст. 13.5 Закона № 273-ФЗ Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры, получившие указанные в ч. 3 настоящей статьи материалы в отношении проверяемого лица, указанного в ч. 1 настоящей статьи, рассматривают их в пределах своей компетенции, установленной от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", и не позднее четырех месяцев со дня получения этих материалов при наличии оснований обращаются в суд в порядке, предусмотренном законодательством о гражданском судопроизводстве, с заявлением об изменении основания и формулировки увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в ч. 1 настоящей статьи.

В связи с поступившими из прокуратуры адрес в прокуратуру адрес материалами в отношении судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес №1 ГУФССП России по адрес ФИО1 для решения вопроса о предъявлении искового заявления прокуратурой округа 04.03.2025 принято решение о проведении в отношении судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес №1 ГУФССП России по адрес ФИО1 проверки в порядке ст. 13.5 Закона № 273-ФЗ с уведомлением в письменной форме ФИО1 о принятом в отношении нее решении. Ходатайств от ФИО1 о проведении с ней беседы по вопросам, связанным с осуществлением указанной проверки, в прокуратуру округа не поступало.

Таким образом, истцом соблюден установленный законом срок предъявления вышеуказанного иска.

С учетом вышеизложенных обстоятельств суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в части изменения основания и формулировки увольнения ФИО1

При этом оснований для удовлетворения требований о направлении решения суда в ГУФССП России по адрес с целью включения сведений об изменении формулировки основания увольнения в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, оснований не имеется, поскольку такая обязанность возложена на ГУФССП России по адрес в силу положений ст. 15 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», со дня принятия акта, явившегося основанием для включения в реестр.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования – удовлетворить частично.

Изменить формулировку и основание расторжения контракта и увольнения со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес № 1 ГУ ФССП России по адрес ФИО1 с п. 2 ч. 2 ст. 80 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по инициативе сотрудника, на расторжение контракта и увольнение со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации в связи с утратой доверия в соответствии с п. 14 ч. 3 ст. 80, п. 2 ч. 1 ст. 81 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (непредставления сотрудником сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представления заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представления заведомо недостоверных сведений).

Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в приказ об увольнении от 11.11.2024 № 9616-лс.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 мая 2026 года.

Судья Ю.С. Данильчик