УИД 78RS0019-01-2024-023060-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 апреля 2025 годагород Москва

Таганский районный суд города Москвы в составе

председательствующего судьи Синельниковой О.В.

при секретаре Нестерове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1287/2025 по иску *а Юрия Евгеньевича к Министерству Энергетики РФ о признании решения незаконным, обязании выдать удостоверение «Ветерана боевых действий»,

УСТАНОВИЛ:

Истец * Ю.Е. обратился в суд с иском к ответчику Министерству Энергетики РФ о признании решения незаконным, обязании выдать удостоверение «Ветерана боевых действий», указывая в обоснование требований, что истец, являясь ведущим инженером производственно-технической службы Филиала АО «ЛОЭСК» «Центральные электросети», был направлен работодателем в командировки сроком с 13 августа 2022 года по 31 августа 2022 года и с 26 сентября 2022 года по 03 октября 2022 года и отработал установленный в направлении срок в сфере проведения восстановительных работ на электрических сетях на территории города Енакиево Донецкой Народной Республики.

Филиал АО «ЛОЭСК» «Центральные электросети» направил истца в целях исполнения рекомендаций Федерального штаба Правительственной комиссии по обеспечению безопасности электроснабжения от 05 августа 2022 года № *, изданных в целях реализации задач по оказанию гуманитарной помощи ДНР и ЛНР и иным пострадавшим территориям в части восстановления функционирования пострадавших объектов электроэнергетики и обеспечения их подготовки к надежной работе в отопительной сезон. При этом указано, что Минэнерго координирует реализацию задач на федеральном уровне.

Филиал АО «ЛОЭСК» «Центральные электросети» входит в имущественный комплекс ПАО «Россети», контролирующим акционером которого является государство.

Истец в соответствии с Порядком выдачи удостоверений ветерана боевых действий Министерством энергетики РФ, утвержденного приказом Минэнерго России от 01 августа 2017 года № 704, подал заявление о выдаче удостоверения ветерана боевых действий. Надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающее данное обстоятельство, были приложены к заявлению о выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

Истцу сообщением от 12 июля 2024 года, исх. № * отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий в связи с тем, что по имеющимся данным, работники Филиала АО «ЛОЭСК» «Центральные электросети» не направлялись Минэнерго России для выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, поэтому у Минэнерго РФ отсутствуют полномочия в выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

Однако, в Порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий Министерством энергетики РФ, утвержденного приказом Минэнерго России от 01 августа 2017 года № 704 отсутствует указание на направление именно приказом Минэнерго России для выполнения задач в ходе СВО.

Работодатель истца не по своему усмотрению направил работника в ДНР, а в целях реализации рекомендаций Федерального штаба Правительственной комиссии по обеспечению безопасности электроснабжения от 05 августа 2022 года № *.

Истец посчитал сообщение об отказе ответчика неполным и направил дополнительно заявление о разъяснении информации.

Ответчиком 12 сентября 2024 года, исх. № * был направлен ответ с разъяснением отказа.

Истец отработал с 13 августа 2022 года по 31 августа 2022 года и с 28 сентября 2022 года по 19 ноября 2022 года в сфере проведения восстановительных работ на электрических сетях на территории города Енакиево Донецкой Народной Республики; был направлен работодателем, который входит в число организаций, подведомственных Минэнерго РФ; привлекался в целях реализации рекомендаций Федерального штаба Правительственной комиссии по обеспечению безопасности электроснабжения от 05 августа 2022 года № *; то есть в данном случае имеются все фактические обстоятельства, с которыми законодательство связывает возникновение права на получение статуса ветерана боевых действий.

Истец считает, что ответчик в нарушении норм, установленных постановлением Правительства РФ от 19 декабря 2003 года № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» незаконно отказал в выдаче удостоверения ветерана боевых действий и просит суд признать незаконным отказ Минэнерго РФ от 12 сентября 2024 № * в выдаче удостоверения ветерана боевых действий; обязать Минэнерго РФ выдать *у Ю.Е. удостоверение «Ветеран боевых действий».

Истец * Ю.Е. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Минэнерго России по доверенности ФИО1 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва на исковое заявление, приобщенного к материалам дела ранее.

Представитель третьего лица Филиала АО «ЛОЭСК» «Центральные электросети» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен.

Суд, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьей 1 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрены следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны труда.

В соответствии со ст. 3 этого же закона к ветеранам боевых действий относятся, в том числе: лица, направлявшиеся для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам (п. 9).

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к указанному Федеральному закону (пункт 3 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах»).

В разделе III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации отнесены, в том числе, территории Донецкой Народной Республики, выполнение задач в ходе специальной военной операции с 24 февраля 2022 года.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 763 выдача удостоверений ветерана боевых действий лицам, указанным в п/п 1- 9 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах», кроме лиц, упомянутых в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, осуществляется федеральным органам исполнительной власти и федеральным государственным органам, направлявшим (привлекавшим) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий, либо федеральным органам исполнительной власти и федеральным государственным органам, осуществляющим в настоящее время функции в установленной сфере деятельности упраздненных государственных органов, направлявших (привлекавших) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий.

Судом установлено, что Приказом № 1000-7-ком от 01 августа 2022 года * Ю.Е., ведущий инженер ПТС Филиала АО «ЛОЭСК» «Центральные электросети» направлен в командировку в населенные пункты ДНР с 11 августа 2022 года по 04 сентября 2022 года для проведения восстановительных работ на территории ДНР; основание – служебное задание от 01 августа 2022 года № *.

Приказом № 1000-14-ком от 22 сентября 2022 года * Ю.Е., ведущий инженер ПТС Филиала АО «ЛОЭСК» «Центральные электросети» направлен в командировку в населенные пункты ДНР с 26 сентября 2022 года по 03 октября 2022 года для проведения восстановительных работ на территории ДНР; основание – служебное задание от 22 сентября 2022 года № 00.

В качестве указанных служебных заданий указаны – решение акционеров.

Приказами № 290/2 л/с от 14 октября 2022 года, № 312/1 л/с от 01 ноября 2022 года, № 322 л/с от 16 ноября 2022 года срок служебной командировки *у Ю.Е. продлевался.

Согласно ответу Администрации города Енакиево ДНР, периоды командировок у *а Ю.Е. составили: 1 этап с 13 августа 2022 года по 31 августа 2022 года, 2 этап с 28 сентября 2022 года по 19 ноября 2022 года.

Кроме того, судом установлено, что истец Филиалом АО «ЛОЭСК» «Центральные электросети» направлялся в целях исполнения рекомендаций Федерального штаба Правительственной комиссии по обеспечению безопасности электроснабжения от 05 августа 2022 года № *, изданных в целях реализации задач по оказанию гуманитарной помощи ДНР и ЛНР и иным пострадавшим территориям в части восстановления функционирования пострадавших объектов электроэнергетики и обеспечения их подготовки к надежной работе в отопительной сезон.

В письме Федерального штаба Правительственной комиссии по обеспечению безопасности электроснабжения от 05 августа 2022 года № * указано, что Минэнерго России координирует реализацию задач по оказанию гуманитарной помощи ДНР, ЛНР и иным пострадавшим территориям в части восстановления функционирования пострадавших объектов электроэнергетики и обеспечения их подготовки к надежной работе в предстоящий отопительный сезон на федеральном уровне.

05 июня 2024 года * Ю.Е. направил в Минэнерго России заявление о выдаче удостоверения ветерана боевых действии с приложением копий всех страниц паспорта, приказов о направлении работника в командировку, трудовой книжки, фотографий, письма от 05 августа 2022 года № *, письма Комитета по ТЭК ЛО от 12 августа 2022 года № *.

Истцу письмом от 12 июля 2024 года, исх. № 03-663 отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий в связи с тем, что по имеющимся данным, работники Филиала АО «ЛОЭСК» «Центральные электросети» не направлялись Минэнерго России для выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, поэтому у Минэнерго РФ отсутствуют полномочия в выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

В соответствии с Приказом Минэнерго России от 01 августа 2017 года № «О Порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий Министерством энергетики Российской Федерации» Министерство осуществляет хранение, заполнение, выдачу и учет удостоверений лицам, указанным в п/п 9 п. 1 ст. 3 Закона «О ветеранах», направлявшимся для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, отработавшим установленный при направлении срок либо откомандированным досрочно по уважительным причинам (п.2).

Основанием для выдачи удостоверения является заявление лиц, указанных в п. 2 Порядка, направляемое в Министерство в письменной форме, с приложением следующих документов (их копий), подтверждающих наличие оснований для выдачи удостоверения: копия документа, удостоверяющего личность; три фотографии размером 3 x 4 см на матовой бумаге без уголка; приказы о командировании на территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики (выписки из приказов о командировании на территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики) для лиц, указанных в п/п 9 п. 1 ст. 3 Закона «О ветеранах»; распоряжения о командировании на территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики (выписки из распоряжений о командировании на территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики) для лиц, указанных в п/п 9 п. 1 ст. 3 Закона «О ветеранах»; записи в трудовых книжках и (или) сведения о трудовой деятельности; командировочные удостоверения; архивные справки; иные документы.

При рассмотрении дела установлено, что Филиал АО «ЛОЭСК» «Центральные электросети» был привлечен, в том числе в период нахождения истца в командировке, к выполнению работ по восстановлению функционирования пострадавших объектов электроэнергетики и обеспечения их подготовки к надежной работе в отопительной сезон.

Представленные истцом в материалы дела доказательства выполнения задач по проведению восстановительных работ на территории ДНР, суд находит достаточными для вывода о том, что * Ю.Е. имеет право на выдачу удостоверения «Ветерана боевых действий» в соответствии с п/п. 9 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования *а Юрия Евгеньевича к Министерству Энергетики РФ о признании решения незаконным, обязании выдать удостоверение «Ветерана боевых действий» – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Минэнерго РФ от 12 сентября 2024 № * в выдаче удостоверения ветерана боевых действий *у Юрию Евгеньевичу.

Обязать Минэнерго РФ выдать *у Ю.Е. удостоверение «Ветеран боевых действий» на основании п/п 9 п.1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Таганский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме принято 16 июня 2025 года.