Дело № 2-584/2023

УИД 03RS0003-01-2022-010090-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2023 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Искандаровой Т.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Аюповой И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в специальный страховой стаж отдельных периодов деятельности, об изменении даты возникновения права на досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в специальный страховой стаж отдельных периодов деятельности, об изменении даты возникновения права на досрочную страховую пенсию.

В обоснование требований истец указала, что она, в связи с имеющимся стажем педагогической деятельности, 19.03.2022 обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика № 59 от 01.07.2022 в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано. Указанным решением в стаж педагогической деятельности ответчиком не включены периоды работы учителем в негосударственном учреждении медико-психолого-педагогическом центре «Берлек», нерабочие праздничные дни в Республике Башкортостан, с чем ФИО1 не согласна.

С учетом изложенного, просит суд:

обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости:

- период работы учителем в негосударственном учреждении медико-психолого-педагогическом центре «Берлек» с 15.08.1997 по 02.04.2001 (за вычетом административных отпусков – 3 года 2 месяца 2 дня);

- нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан: ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 8 дней); - признать, что на 19.03.2022 ФИО1 выработан специальный педагогический стаж продолжительностью 25 лет 5 месяцев 11 дней; - признать, что на 09.10.2021 ФИО1 выработан специальный 25-летний педагогический стаж, требуемый для назначен;

- признать, что на 19.03.2022 ФИО1 выработан специальный педагогический стаж продолжительностью 25 лет 5 месяцев 11 дней;

- признать, что на 09.10.2021 ФИО1 выработан специальный 25-летний педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости;

- признать, что с 09.10.2024 ФИО1, после подачи повторного заявления в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан, получает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью;

- обязать ответчика возместить расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, представила в суд заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, представил в суд возражение на исковое заявление.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Суд, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично, исходя из следующего.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. от 01.10.2019) (далее Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 30 от 11.12.2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1. ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Список предусматривает должность воспитателя и старшего воспитателя дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований, центр развития ребенка-детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 августа 2014 г. N 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" постановлено Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с 1 января 2015 г. - предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Судом установлено, что ФИО1 19 марта 2022 года обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, осуществляющему не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан № 59 от 01.07.2022 в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 25 лет.

Решением от 01.07.2022 ответчик в стаж педагогической деятельности ФИО1 не засчитал, в том числе, оспариваемые периоды:

- праздничные нерабочие дни Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 2 месяца 8 дней, в связи с тем, что данные периоды не предусмотрены Правилами № 516, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002; - периоды работы период работы учителем в негосударственном учреждении медико-психолого-педагогическом центре «Берлек» с 15.08.1997 по 02.04.2001, в том числе периоды административных отпусков 3 года 7 месяцев 17 дней, так как Списком должностей и учрежден

- периоды работы период работы учителем в негосударственном учреждении медико-психолого-педагогическом центре «Берлек» с 15.08.1997 по 02.04.2001, в том числе периоды административных отпусков 3 года 7 месяцев 17 дней, так как Списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 не предусмотрено наименование учреждения, а также индивидуальные сведения о стаже представлены без указания кода условий для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Указанным решением ФИО1 стаж педагогической деятельности определен продолжительностью в 22 года 1 месяц 1 день.

Справкой от 2 ноября 2022 года № 3 и выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) подтверждается, что ФИО1 работала в период с 15.08.1997 по 02.04.2001 учителем математики в Негосударственном образовательном учреждении медико-психолого-педагогическом центре «Берлек» (НУ МППЦ «Берлек»).

Также в материалы дела представлена справка, выданная АНОДО «Берлек», из которой следует, что автономная некоммерческая организация дошкольного образования «Берлек» является правопреемником Негосударственного образовательного учреждения Медико-психолого-педагогического центра «Берлек» с 15.07.2015 года.

Согласно Лицензии А868195, регистрационный номер 109 от 10.09.1997 сроком действия до 19.07.2002, выданной Министерством народного образования РБ негосударственное учреждение медико-психолого-педагогический центр "Берлек", имеет право на осуществление образовательной деятельности. Согласна устава НУ МППЦ «Берлек» является учебно-воспитательным реабилитационным заведением и обеспечивает воспитание, образование и лечение детей в возрасте от 5 до 17 лет.

В связи с чем, периоды работы ФИО1 учителем в негосударственном учреждении медико-психолого-педагогическом центре «Берлек» с 15.08.1997 по 02.04.2001 следует расценивать как осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей и данный период работы подлежат включению в специальный стаж истца, за исключением периодов административных отпусков.

Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж праздничные нерабочие дни Республики Башкортостан: ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью 2 месяца 8 дней, суд также находит их подлежащими удовлетворению исходя из следующего. <данные изъяты>

Из трудовой книжки ФИО1 AT-VI № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем математики в средней школе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преподавателем математики в НОУ школа «Баярд», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем математики в МОУ Средняя общеобразовательная школа № Октябрьского района ГО г. Уфа РБ, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время учителем математики в МАОУ Средняя общеобразовательная школа № Октябрьского района ГО г. Уфа РБ

Вместе с тем, в стаж педагогической деятельности ФИО1, согласно решению № 59 Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан от 01.07.2022, не засчитаны выходные и нерабочие (праздничные) дни, установленные региональным законодательством.

С таким решением ответчика в части невключения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» нерабочих праздничных дней Республики Башкортостан общей продолжительностью 2 месяца 8 дней за период работы ФИО1 учителем с 2002 года по 11 октября 2021 года, суд согласиться не может.

Исходя из системного толкования Конституции Российской Федерации, положений статьи 6 Трудового кодекса Российской Федерации, разграничивающей полномочия между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, а также статьи 1 Закона Республики Башкортостан от 27.02.1992 N ВС-10/21 "О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан", в Республике Башкортостан установлены праздничные дни Ураза-байрам, Курбан-Байрам, 11 октября ежегодно празднуется День Республики, и до 24.12.2009 года ежегодно 24 декабря праздновался День Конституции Республики Башкортостан, перечисленные выше праздничные дни установлены законодательным органом Республики Башкортостан в пределах полномочий, предоставленных субъекту Российской Федерации федеральным законодательством, в связи с чем, их исключение из специального стажа истца произведено пенсионным органом необоснованно.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 года N 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В соответствии с Законом Республики Башкортостан от 27.02.1992 N ВС-10/21 "О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан", в Республике Башкортостан нерабочими праздничными днями являются, в частности Ураза-байрам, Курбан-Байрам, День Республики Башкортостан - 11 октября, День Конституции Республики Башкортостан - 24 декабря, приходившиеся на перечисленные выше спорные даты.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

В связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований о включении нерабочих (праздничных) дней Республики Башкортостан общей продолжительностью 2 месяца 8 дней за период работы учителем с 2002 года по 11 октября 2021 года, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Разрешая требования истца в части признания, что на 19 марта 2022 года ФИО1 выработан специальный педагогический стаж продолжительностью 25 лет 5 месяцев 11 дней и признания, что на 9 октября 2021 года ФИО1 выработан специальный 25-летний педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд также их находит подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

С учетом включения периодов работы в НУ МППЦ «Берлек» и праздничных дней Республики Башкортостан, специальный педагогический стаж истца на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии – 19 марта 2021 года, составит 25 лет 5 месяцев 11 дней. Следовательно, ФИО1 выработан специальный 25-летний педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости 9 октября 2021 года.

Далее. Согласно ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В приложении 7 (с учетом норм ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ) право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) в 2021 году может быть реализовано не ранее, чем через 36 месяцев (3 года).

Назначение досрочной страховой пенсии по рассматриваемому основания может быть реализовано в 2024 году.

Поскольку право назначение досрочной страховой пенсии у ФИО1 ни на день обращения в пенсионный орган, ни на момент рассмотрения дела в суде не определяется, то суд приходит к выводу об отказе в удовлетворения исковых требований ФИО1, что с 9 октября 2024 года после подачи повторного заявления в Пенсионный фонд России, получает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как признание права на назначении досрочной страховой пенсии по старости на будущее время законодательством не предусмотрено.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в специальный страховой стаж отдельных периодов деятельности, об изменении даты возникновения права на досрочную страховую пенсию – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>) включить в специальный стаж ФИО1 ФИО7 (ИНН №) для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы учителем в негосударственном учреждении медико-психолого-педагогическом центре «Берлек» с 15.08.1997 по 02.04.2001 (за вычетом административных отпусков) продолжительностью 3 года 2 месяца 2 дня; нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан: 11.10.2021, 20.07.2021, 13.05.2021, 11.10.2020, 31.07.2020, 24.05.2020, 11.10.2019, 04.06.2019, 11.08.2019, 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018, 25.06.2017, 01.09.2017, 11.10.2017, 05.07.2016, 12.09.2016, 11.10.2016, 17.07.2015, 24.09.2015, 11.10.2015, 28.07.2014, 04.10.2014, 11.10.2014, 08.08.2013, 11.10.2013, 15.10.2013, 19.08.2012, 11.10.2012, 25.10.2012, 30.08.2011, 11.10.2011, 06.11.2011, 09.09.2010, 11.10.2010, 16.11.2010, 24.12.2009, 27.11.2009, 11.10.2009, 20.09.2009, 24.12.2008, 08.12.2008, 11.10.2008, 30.09.2008, 24.12.2007, 20.12.2007, 12.10.2007, 11.10.2007, 24.12.2006, 23.11.2006, 11.10.2006, 10.01.2006, 24.12.2005, 03.11.2005, 11.10.2005, 20.01.2005, 01.02.2004, 11.10.2004, 14.11.2004, 24.12.2004, 11.02.2003, 11.10.2003, 25.11.2003, 24.12.2003, 05.12.2002, 22.02.2002, 11.10.2002, 24.12.2002.

Признать, что на 19.03.2022 ФИО1 выработан специальный педагогический стаж продолжительностью 25 лет 5 месяцев 11 дней.

Признать, что на 09.10.2021 ФИО1 выработан специальный 25-летний педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в пользу ФИО1 ФИО8 судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1, что с 09.10.2024, после подачи повторного заявления в заявления в Пенсионный фонд России, получает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Т.Н. Искандарова

Мотивированное решение суда изготовлено 24 января 2023 года