Решение по делу № 2-3854/2023 от 21.09.2023

УИД 22RS0013-01-2023-004185-94

Дело № 2-3854/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2023 года <...>

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Данилиной Е.Б.,

при секретаре Кабловой М.М.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанность произвести выплату недополученной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанность произвести выплату недополученной пенсии, согласно которому просит суд возложить на ответчика обязанность установить досрочную страховую пенсию по старости ФИО2 с 16 января 2023 года и выплатить образовавшуюся задолженность.

В обоснование требований указано, что ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19 июня 2023 года.

Решением Бийского городского суда Алтайского края от 29 ноября 2022 года по гражданскому делу № 2-4294/2022 по иску ФИО2 к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, исковые требования ФИО2 удовлетворены частично, возложена на государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 от 1991 года, период работы с 01 августа 2000 года по 31 декабря 2008 года по профессии кабельщика-спайщика ПАО «Ростелеком».

Решение суда было обжаловано, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 17 мая 2023 года оставлено без изменения.

16 января 2023 года ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Истцу было отказано в назначении пенсии с 16 января 2023 года.

Пенсия была назначена только с 19 июня 2023 года, при повторном написании заявления о назначении пенсии.

Истец считает, что установление пенсии с 19 июня 2023 года нарушает его права, в связи с изложенным, обратился в суд с настоящим иском.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, что суд считает возможным. В письменном отзыве на исковое заявление просит в иске отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, материалы гражданского дела № 2-4294/2022, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. I).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Частью 3 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч. 3).

Согласно части 7 данной нормы заявление о назначении страховой пенсии рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

Правилами обращения за страховой пенсией, утвержденными приказом Министерства труда России N 546н от 05.08.2021 г., урегулирована процедура рассмотрения заявления об установлении страховой пенсии.

Пунктом 18 названных Правил определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда РФ а) дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета; б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; в) оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для установления пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств; г) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; д) приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии; е) принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; ж) принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации; з) возвращает заявителю подлинники представленных им документов; и) приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях.

Часть 8 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусматривает, что в случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Статьей 61 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 09 августа 2022 года обратился в ГУ-ОПФР по АК с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 п. 1 ст. 30 Закона страховых пенсиях.

Решением ГУ-ОПФР по АК от 15 августа 2022 года № ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 п. 1 ст. 30 Закона страховых пенсиях из-за отсутствия требуемого специального стажа работы, при этом установлен специальный стаж работы по Списку № 2 от 1991 года – 13 дней.

В специальный стаж по Списку № 2 от 1991 года не включены периоды работы ФИО2 с 01 августа 2000 года по 08 августа 2022 года в ПАО «Ростелеком» в качестве кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, так как согласно акту проверки факта льготной работы от 18 марта 2022 года № 25 не подтверждается постоянная занятость на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками в связи с отсутствием в организации соответствующих документов. Специальный стаж после даты регистрации в системе ОПС не подтвержден сведениями персонифицированного учета за исключением фактически отработанных 13 дней (в период с 01 июля 2012 года по 31 декабря 2012 года). Кроме того, в соответствии с п. 6 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы с 01 января 2013 года в засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ).

ФИО2 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (далее по тексту – ГУ-ОПФР по АК), в котором просил признать незаконным решение ответчика от 15 августа 2022 года № об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости; возложить на ГУ-ОПФР по АК обязанность включить в специальный стаж работы ФИО2 по Списку № 2 периоды работы с 01 августа 2000 года по 30 июня 2012 года, с 14 июля 2012 года по 08 августа 2022 года в качестве кабельщика-спайщика в ПАО «Ростелеком»; возложить на ответчика обязанность назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон о страховых пенсиях).

На основании определения Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований истца о возложении обязанности включить в специальный стаж работы по Списку № 2 период работы с 14 июля 2012 года по 08 августа 2022 года по профессии кабельщика-спайщика в ПАО «Ростелеком» прекращено в связи с отказом истца от иска и принятием его судом.

Решение Бийского городского суда Алтайского края от 29 ноября 2022 года в окончательной форме принято 06 декабря 2022 года.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 108 ГПК РФ процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.

Следовательно, последний день подачи апелляционной жалобы на решение суда от 29 ноября 2022 года истек 09 января 2023 года.

Апелляционная жалоба ответчиком была направлена в суд 17 января 2023 года.

Определением Бийского городского суда Алтайского края от 30 января 2023 года ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю восстановлен пропущенный процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы на решение Бийского городского суда Алтайского края от 29 ноября 2022 года по гражданскому делу № 2-4294/2022 по иску ФИО2 к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 17 мая 2023 года решение по гражданскому делу № 2-4294/2022 оставлено без изменения.

При разрешении требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 09 августа 2022 года, суд пришел к выводу о том, что специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда, по состоянию на дату обращения к ответчику (09 августа 2022 года) составит менее 10 лет, а потому требование истца о назначении досрочной пенсии с указанной им даты, удовлетворению не подлежит.

16 января 2023 года ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю № от 21 апреля 2023 года истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, при этом в решении указано, что в возрасте 57 лет, требуемый специальный стаж для данного возраста должен быть не менее 7 лет 6 месяцев, решение суда о возложении обязанность включить в специальный стаж истца период работы с 01.08.2000 по 31.12.2008 не вступило в законную силу.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. N 2920-О, от 24 апреля 2018 г. N 948-О).

Из части 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, приняв во внимание, что заявительный порядок обращения за назначением пенсии истцом был соблюден, суд, с учетом установленных по делу обстоятельств, приходит к выводу о наличии оснований для установления истцу досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения к ответчику – 16 января 2023 года.

При этом судом учитывается, что до вступления в законную силу решения Бийского городского суда Алтайского края от 29 ноября 2002 года ФИО2 из-за необоснованного не включения ему пенсионным органом в специальный стаж периодов работы фактически был лишен возможности реализовать свое право на назначение досрочной страховой пенсии с момента его возникновения.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, исковые требования ФИО2 о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16 января 2023 года и обязании выплатить недополученную пенсию за период с 16 января 2023 года по 18 июня 2023 года, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <***>) назначить ФИО2 (<данные изъяты>) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16 января 2023 года и обязать выплатить недополученную пенсию за период с 16 января 2023 года по 18 июня 2023 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья Е.Б. Данилина

Мотивированное решение составлено 28 сентября 2023 года.