УИД: 34RS0008-01-2023-000588-83
Дело № 2-1341/2023
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ Р.Ф.
14 февраля 2023 года г.Волгоград
Центральный районный суд г. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Шепуновой С.В.,
при помощнике ФИО1,
с участием представителя ответчика комитета строительства Волгоградской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО3 к Комитету строительства Волгоградской области о понуждении предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда, признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд к Комитету строительства Волгоградской области о понуждении предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда.
Исковое заявление мотивировано тем, что истец относится к категории детей-сирот и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Между тем, до настоящего времени жилое помещение ответчиком не предоставлено.
На основании изложенного, ссылаясь на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ, Закона Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОД, просит обязать Комитет строительства Волгоградской области обеспечить его благоустроенным жилым помещением, отвечающим санитарным и техническим требованиям, на территории Волгоградской области, а также признать незаконным бездействие Комитета строительства Волгоградской области выразившееся в не предоставлении истцу жилого помещения из государственного специализированного жилищного фонда Волгоградской области.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, до судебного заседания представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика Комитета строительства Волгоградской области – ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, просила суд отказать в полном объеме. Суду пояснила, что ФИО3 за предоставлением жилого помещения маневренного фонда не обращался. Истцом не представлены доказательства в подтверждение фактов нарушения комитетом строительства прав истца на обеспечение его как лица из числа детей-сирот жилым помещением по договору специализированного найма. Вместе с тем, комитетом принимаются все меры, направленные на обеспечение истца жилым помещением в порядке очередности. Представила возражения на исковое заявление, которые приобщены к материалам дела.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился уведомлен надлежащим образом.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Как следует из ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В силу п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Таким образом, обязанность по предоставлению благоустроенных жилых помещений детям-сиротам возложена на субъекты Российской Федерации, которым предоставлены полномочия по установлению порядка предоставления жилых помещений данной категории лиц.
В целях реализации данного положения Волгоградской ... Думой принят Закон Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОД «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Волгоградской области».
На территории Волгоградской области органом, на который возложена обязанность по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, является комитет строительства Волгоградской области.
Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО3 относится к категории лиц из числа детей-сирот, ввиду следующего.
Согласно свидетельству о рождении серии II-РК №... от ДД.ММ.ГГГГ мать истца – ФИО4, отец – ФИО5.
Как следует из свидетельства о смерти серии II-РК №... от ДД.ММ.ГГГГ мать истца ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).
Вступившим в законную силу решением Урюпинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 лишен родительских прав в отношении сына ФИО6 (л.д. 23-27).
Согласно свидетельства о перемене имени от ДД.ММ.ГГГГ серии I-РК ФИО6, сменил имя на ФИО3 (л.д.30).
Приказом Комитета социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ №... ФИО3 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д. 20-21).
ФИО3 жилых помещений в собственности и на праве социального найма не имеет, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений (л.д.22).
Таким образом, у ФИО3 возникло право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Законом Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...- ОД.
Однако до настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.
Согласно сведениям, предоставленным в возражениях представителем ответчика, истец по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ включен в список под №... по Волгоградской области и под №... по Урюпинскому району.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ и Закон Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОД не ставят предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия финансирования областного бюджета и свободных жилых помещений, а также от соблюдения каких-либо процедур, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение устанавливаются Федеральным законом, законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к их расходным обязательствам.
Формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, а также соблюдение иных процедур, направленных на обеспечение лиц данной категории жильем, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения незамедлительно после его возникновения.
Установление временных рамок для реализации данной категорией граждан права на жилое помещение, законом не предусмотрено.
Указанные обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, с учетом приведенных норм действующего законодательства, свидетельствуют о законности и обоснованности рассматриваемых исковых требований, которые подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, требования ФИО3 к Комитету строительства Волгоградской области в части признания незаконным бездействия комитета строительства Волгоградской области, выразившееся в не предоставлении жилого помещения из государственного специализированного жилищного фонда Волгоградской области удовлетворению не подлежат.
Следует также отметить, что в соответствии с ч.8 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление такой категории граждан жилых помещений относится к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Из возражений на исковое заявление, предоставленных комитетом строительства Волгоградской области, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоит 5374 человека. Для обеспечения жильем всех детей-сирот необходимо 9,6 млрд. рублей.
В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» приобретение жилых помещений для детей-сирот осуществляется путем проведения аукционов в электронной форме.
Законом №44-ФЗ установлено, что закупки осуществляются в соответствии с планом-графиком размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. В 2022 году предоставлено детям-сиротам в установленном законом порядке 417 жилых помещений на территории Волгоградской области.
Также, в настоящее время на сайте государственных закупок были размещены извещения на проведение электронных аукционов на закупку жилых помещений для указанной категории лиц. Проводятся мероприятия для оформления в собственность Волгоградской области квартиры приобретенные в 2022 году для обеспечения детей-сирот, которые по завершению указанных мероприятий будут предоставлены детям – сиротам.
Таким образом, судом не установлено бездействие комитета строительства Волгоградской области по неисполнению возложенных полномочий.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 к Комитету строительства Волгоградской области о понуждении предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда, признании незаконным бездействия – удовлетворить частично.
Возложить на Комитет строительства Волгоградской области обязанность предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии 18 17 №...) относящегося к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленной нормы предоставления жилых помещений, на территории Урюпинского района Волгоградской области.
В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Комитету строительства Волгоградской области о признании незаконным бездействия в не предоставлении жилого помещения из государственного специализированного жилищного фонда Волгоградской области – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья подпись С.В. Шепунова
Составлено мотивированное решение ДД.ММ.ГГГГ
Судья подпись С.В. Шепунова
----------------------------------¬
¦"КОПИЯ ВЕРНА" ¦
¦подпись судьи _______С.В.Шепунова¦
¦ ¦
¦ секретарь с.з. ФИО1 ¦
¦ (должность) (Инициалы, фамилия)¦
¦"__" _____________ 20__ г. ¦
------------------------------------------¬
¦Подлинный документ подшит в деле (наряде)¦
¦дело №__________,том № __________, лист ¦
¦дела____________ ¦
¦ секретарь с.з. ______ ¦
¦ (должность) ¦
ФИО1 ______ ¦
¦ (подпись и расшифровка) ¦
L------------------------------------------