Дело № 5-4/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о привлечении к административной ответственности

2 февраля 2023 года г. Елец Липецкой области

Судья Елецкого городского суда Липецкой области Генова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении ООО «Дмитрий» ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 399770, N...

установил:

14.12.2022 старшим инспектором по ОП ОИК УВМ УМВД России по ЛО ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Дмитрий». Из протокола следует, что ООО «Дмитрий» 07.09.2022 прекратило (расторгло) трудовой договор с гражданином Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) 07.09.2022 трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО2, то есть до 13.09.2022 не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о его прекращении (расторжении), в нарушении требовании Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказа МВД России от 30 июля 2020 г. № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». Тем самым, ООО «Дмитрий» нарушило п. 8 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. 1.8 Приказа МВД России от 30 июля 2020 г. № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Определением судьи Левобережного районного суда г. Липецка от 16.12.2022 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Дмитрий» были переданы по подведомственности в Елецкий городской суд Липецкой области.

Представитель ООО «Дмитрий» в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения дела, в письменном заявлении директор ФИО3 просит рассмотреть дело в его отсутствие, вину свою признает, в содеянном раскаивается, считает, что совершенное им правонарушение незначительно, поскольку уведомление был направлено в срок, но им из-за загруженности не поставлена подпись и дата на бланке уведомления, а поскольку отправкой занимался бухгалтер, то она не проверила и отправила уведомление без подписи и даты. Просил смягчить наказание.

Старший инспектор по ОП ОИК УВМ УМВД России по ЛО ФИО1 в судебное заседание не явилась, своевременно и надлежащим образом извещалась о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.Пунктом 1.8 Приказа МВД России от 30 июля 2020 г. № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждена форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 8).

В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «Дмитрий» 07.09.2022 прекратило (расторгло) трудовой договор с гражданином Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) 07.09.2022 трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО2, то есть до 13.09.2022 не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о его прекращении (расторжении), в нарушении требовании Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказа МВД России от 30 июля 2020 г. № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами в их совокупности: протоколом об административном правонарушении от 14.12.2022, рапортами начальника УВМ УМВД России по Липецкой области, письменными объяснениями ФИО3 по факту нарушения установленного порядка подачи уведомления о прекращения трудового договора с иностранными гражданами от 09.12.2022, сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 13.12.2022, трудовым договором от 29.08.2022 № 88, приказом о прекращении трудового договора №16, уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора от 07.09.2022.

На основании собранных по делу доказательств судья приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Дмитрий» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ. Вину ООО «Дмитрий» в совершении административного правонарушения судья находит полностью установленной и доказанной. Срок давности привлечения его к административной ответственности не истек.

Согласно положениям ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 13.12.2022 ООО «Дмитрий» относится к категории малого предприятия.

При назначении наказания, суд учитывает конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, а именно то, что уведомление о прекращении трудового договора с ФИО2 (07.09.2022) было направлено в управление по вопросам миграции УМВД по Липецкой области в трехдневный срок (09.09.2022), однако в нем отсутствовала дата и подпись директора. Директор ФИО3 пояснял, что в связи с большой загруженностью и проблемами со здоровьем, не проконтролировал правильность заполнения уведомления, подготовленного бухгалтером ФИО4, которая и отправила уведомление без даты и его подписи.

Учитывая изложенное, принимая во внимание характер правонарушения, конкретные обстоятельства дела, финансовое положение общества, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также наличие обстоятельств, смягчающих вину, таких как признание вины и раскаяние в содеянном, а также то, что ООО "Дмитрий» не привлекалось к административной ответственности по 18 главе КоАП РФ, а доказательств обратного материалы дела не содержат, судья считает необходимым, в исключительном случае, заменить административное наказание в виде административном штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Дмитрий» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления через Елецкий городской суд.

Судья: О.В. Генова